3 2013 年全省政府网站建设工作会议材料
整合资源
打造平台 切实加强开放型政府建设 海宁县人民政府 （2013 年 2 月 4 日）
各位领导，各位同仁：
非常荣幸能代表海宁县人民政府与全省网站建设和管理战线的朋友们欢聚一堂，共同交流经验，探讨政府网站发展的前景和趋势。近年来，我县按照“统一平台、统一管理、统一规划、统一服务、分级负责”的要求，紧抓全国电子政务目录体系试点县、全省信息化工作试点县、全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县等多重契机，大力推进政府网站建设，取得了阶段性成效，2011 年我县政府网站被评为“中国政府网站领先奖第八名”，连续四年被省人民政府评为“湖南省优秀政府网站”，连续六年被海宁市政府评为“网站建设与管理先进单位”。我们的主要做法是：
一、高度重视 ， 积极推进政府网站建设
近年来，我县高度重视电子政务工作，积极推进政府网站建设，把推进政府网站建设作为拓宽公民参与渠道、保障公民合法权利、推动政府自身建设，促进社会和谐发展的重
要抓手，切实做到了“四个到位”：
一是机构设置到位。设立了海宁县电子政务办公室（加挂海宁县信息化工作领导小组办公室牌子），负责全县电子政务的“统筹规划、指导协调和监督管理”等各项工作。
二 是职能配置到位。县电子政务办公室作为全县信息化建设主管单位，全面负责我县信息化各项工作，在科局、镇（街）设立电子政务专干队伍，形成了各级各部门齐抓网站建设的强大合力。
三是资金落实到位。我县明确将网站运营管理、升级维护项目列入县财政年度预算范畴，在资金上给予重点倾斜。
四是政策支撑到位。针对网站运行管理和建设情况，出台了一系列支持网站建设的优惠政策，加大了网站建设工作的推进力度。
二、高位推动 ，努力维护网络顺畅运行
我县政府网站建设坚持以政务信息公开为目标，以政民互动及在线办事为导向，彰显开放型政府功能，目前网站日点击率已达 15000 多人次，网站共发布内容 170000 多条，公共服务事项 300 多项，书记（县长）信箱共收到来信 11000 多封，网上办事栏目共提供办事项 730 多项，2012 年共接收到办事申请18000 多项。
一是强化信息公开。坚持将政府门户网站作为全县政府信息公开的第一平台，政府的重大事项、重要决策、规范性文件都按规定及时在网上发布。为促进全县政府信息公开，县人民政府将政府信息公开工作纳入目标考核，明确公开时限，划定公开范围，督促各部门及时、主动公开各类政府信息。
二是突出在线办事。全面整合各类办事服务资源，按照用户对象
分类提供在线办事服务，体现了以用户为导向的服务理念。网站设置了场景式服务、绿色通道、民生服务、表格下载、个人办事、企业办事、实用信息查询专栏，信息涵盖了公众衣食住行的各个方面，极大的方便了公众办事，提升了政府行政效能。三是深化政民互动。为提升政府公众服务能力，我县政府网站设置了“在线访谈、咨询投诉、网上调查、星沙论坛、申请公开”等栏目，公众可通过网站针对基础民生、政策文件、发展规划等问题进行咨询投诉、建言献策，政府也可以通过网站收集意见，获取公众诉求，增强了政民互动的即时性和实效性。四是办好书记（县长）信箱。首先是建好书记（县长）信箱系统。2012 年，我县进一步完善了书记（县长）信箱系统，增设了信件办理的可视化流程管理、短信提醒、自动催办、办件预警、办件统计、信件月报、专报等功能，极大地丰富了信箱管理功能，提升了办件效率。其次是建立健全了工作体系。群众来信可根据职能或领导批示交办，转办到任何一个或多个相关部门，形成了互联互通的信箱网络体系。将书记（县长）信箱办理情况纳入目标考核，进行量化打分，对群众反映强烈、长期不解决的问题，实行专项督办。再次是强化管理。按照“谁发布、谁负责”的原则，各承办单位和部门对处理回复的信件负责。明确书记（县长）信箱由专人负责，对于分发到各单位超过 2 个工作日未处理的信件，除系统自动预警、催办外，信件处理专员还电话督促单位责任人处理信件。每周通报领导信箱信件处理周报，每月上报信件处理情况到县纪委，由县纪委
向全县各单位发送督查通报。
三、 高速推进， 加强 政府网站 硬件建设
构建高效运行环境，全面保障我县政府网站公信度是我县政府推行的一项重要举措。
一是完善基础设施。为保障我县政府网站运行，我县投入专项资金 1000 多万，建设了海宁县中心机房，网络敷设方面实现了 1000M 光纤到科局，100M 光纤到乡镇，大部分村和社区接入县电子政务网。全县信息化平台建设采用了集中建设、统一归口管理、应用分级、资源整合的模式，既节约了信息化资金的总体投入，又规范了信息化建设管理。二是整合信息资源。我县政府网站建设在统一管理、统一平台、统一内容服务的部署要求下，构建了“一级平台、二级应用、三级架构”的模式，县门户网站作为一级平台主站，各科局、镇（街道）作为二级应用子站，村（社区）作为门户网站的三级子站，各子站依据统一资源要求，统一构建在县政府门户网站上，既节约了资金投入，又丰富了网站信息内容，达到资源统一整合要求。
三是健全应用系统。在县电子政务办统一管理下，构建了面向全县级的协同办公系统、在线办理系统、计生管理系统、水利防洪系统、卫生信息系统等近 100 套应用系统，并实现了统一平台管理，既方便了应用，又极大地降低了运行保障成本，提高了整体效能。
四、 高效运转，强化 政府 网站考核管理
为进一步促进应用服务效能，改变以往重建设轻管理的误区，我们着重从管理入手，制定相关保障机制，做到了建与用
的标本结合。
一是建立考核机制。为促进我县网站建设工作，我们引入第三方公司进行网站测评机制，实现对网站进行日常检查、定期抽查及年度评估，通过以评促建进方式，促进我县网站建设。每年组织力量，对全县各乡镇（街道）政府和县直有关部门的网站进行绩效评估，年底进行统一的评分排名。联合县效能办、政务公开办、法制办将评估结果纳入各单位的效能考核，极大促进了全县各级政府各部门政府网站的建设和发展。
二是完善各项制度。为保障网站建设各项工作的有序开展，我们出台了《网站内容保障制度》、《网站安全防范工作》、《网站应急处理预案》、《网站信息发布制度》、《审核和保密制度》等相关规定，切实保障了网站的运行管理，确保网站信息内容的可信性、网站信息更新的及时性、准确性。
三是加强培训管理。为推动信息化各项工作开展，提升服务管理能力，县电子政务办公室每年定期组织开展电子政务专干培训工作，并建立了技术服务热线，实现了 24 小时技术服务热线。
四是创新服务外包。我们通过公开招标，引入专业固定团队，在县电子政务办统一指导下，开展网站运行维护各项工作，对网站内容、技术、安全、服务保障等方面进行了全面落实，确保政府网站运行的稳定性、安全性及信息内容更新的及时性、准确性。大大解决了人手少，技术不足等问题。
各位领导、各位同仁，网站是联系各级政府和社会公众的重要桥梁，其在加强和创新社会管理、深化政务公开、加强政务服务等方面起到了重要的载体作用，这需要我们充分
了解研判全媒体时代网民的政务需求，加强舆情引导和新技术应用，及时调整工作思路，不断改进工作方法。我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴先进经验，锐意创新，开拓奋进，全力推动我县门户网站建设和管理水平再上新台阶。