[农民专业合作社凝聚力问题研究] 农民专业合作社法2018

  摘要 介绍影响农民专业合作社凝聚力的因素,并提出提高其凝聚力的途径,以供参考。  关键词 农民专业合作社;凝聚力;因素;途径  中图分类号 F306.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2011)12-0356-01
  在家庭联产承包责任制实施30年的背景之下,我国的农业生产有序地顺应自然规律和经济规律的双重要求,逐渐打破小而全的小农经济束缚,而实现统分结合的双层经营体制由“分”到“统”倾斜。农民专业合作社的迅速产生和成长,在发展社会主义市场经济中发挥了积极作用,积累了宝贵经验。但是一些农民专业合作社(以下简称合作社)有名无实的现象依然存在,职能没有体现,作用没有发挥,社员没有依托,团队意识淡薄。归根结底是合作社凝聚力的问题。
  农民专业合作社凝聚力是合作社社员之间为实现合作社活动目标而实施团结协作的程度。凝聚力的大小是合作社运行成败的关键。影响合作社凝聚力的因素包括行业本身、政策因素、经济形势、政府关注程度、合作社自身建设及资金投入等。充分做好宣传发动,科学制订合作章程,明确界定合作目标,全面加强自身建设,多方筹措合作资金,是提高合作社凝聚力的有效途径。对此,笔者进行了较为广泛的调查访问与资料查阅,现作整理分析,试图为提高合作社凝聚力提供一些有益的参考。
  1 合作社凝聚力的涵义
  在现代汉语词典中,凝聚力泛指使人或物聚集在一起的力量。由此延伸,合作社凝聚力就是合作社社员之间为实现合作社活动目标而实施团结协作的程度,合作社社员的集合,构成一个合作社,构成一个团队、一个群体。在当今社会,大多辉煌的事业靠个体力量或个人英雄是难以实现的,这就需要群体凝聚。其内部表现是个性心理特征中统一相应的整体配合效能和归属心理,在共同责任利益意识作用下形成的一种士气状态;其外在表现是个体动机行为对群体目标任务所具有的依赖性、依从性和服务性。只有拥有了一支具有很强凝聚力、向心力、战斗力、号召力的合作社核心,拥有一批彼此相互鼓励、支持、学习、合作的社员,合作社才能够永葆生命活力。
  2 影响合作社凝聚力的因素
  影响合作社凝聚力的因素是多方面的,包括行业本身、政府部门、宏观政策、自身建设、活动经费等。
  2.1 行业本身
  合作社的合作内容广泛,涉及种、养、加和产、供、销,不同行业之间的凝聚力本身就有差别,经济形势好的行业其凝聚力相对就强,反之则相对较弱[1-2]。
  2.2 政府关注程度
  各级党委、政府的支持帮助与合作社凝聚力关系密切,完全脱离党委、政府,与各级主管部门毫无联系的合作社,其凝聚力会大大削弱。
  2.3 宏观政策形势
  国家的宏观政策对合作社凝聚力影响巨大。当合作社的生产经营不能迎合政策、不能顺应形势时,合作社自然解体。
  2.4 合作社自身建设
  合作社自身建设至关重要,这是确保合作社正常运转的重要条件,是提高合作社凝聚力的主观因素。合作社自身建设涉及合作社的指导思想、职能作用、合作目标、核心成员、内部结构、运行机制以及影响面、公信度和合作社业绩等方面[3]。
  2.5 合作社活动资金
  没有资金或资金匮乏、融资困难都会影响合作社的正常运转,自然也就影响合作社的凝聚力。
  3 提高合作社凝聚力的途径
  3.1 充分做好宣传发动
  合作社是一种新型的农民经济合作组织,是从事相同性质经济活动的一个群体。近年来的合作社建设实践表明,合作社在做大、做强农业产业,促进农民增产增收,推动基层民主政治建设以及社会主义新农村建设等方面具有重要作用,这是合作社普遍具有的共同意义。归纳起来有以下几点:一是有利于发展社会主义市场经济,维护市场秩序和行业经济利益;二是有利于促进政府职能转变,在“民办、民管、民受益”的基本原则下,管理不干预,指导不干涉,服务不干扰,提高驾驭市场经济的能力;三是有利于及时了解市场动态和技术发展方向,推动科技创新,实现科学发展;四是有利于促进就业、消费和统筹发展,建立公平和谐的社会。对此,必须采取不同形式,做好宣传讲解,让社员或准备入社的农民了解合作社的重要意义。不断增强社员的责任感和使命感,使其产生巨大的工作热情和动力,有利于合作社凝聚力的快速提升。
  3.2 科学制订合作社章程
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照《农民专业合作社法》《农民专业合社登记管理条例》《农民专业合社示范章程》《农民专业合社财务会计制度(试行)》的法律制度框架要求,制订不同合作内容的合作社章程和基本思想,达到合作社的独立公正,行为规范,运作有序,公信力强,适应市场发展的要求。没有合作社章程指导或章程模糊,凝聚力无从谈起,以正确的章程为导向,形成共同的信念和一致的行为,以期达成目标的早日实现。
  3.3 明确界定合作目标
  在某种程度上,合作社必须以服务社会和社员为目标,切实代表和维护社员的合法权益。一是组织基地生产、开拓市场、搜集信息;二是积极与有关部门联系联合,沟通协调,取得政府支持,反映合作社诉求;三是建章立制,实行民主管理,明晰合作社与社员的产权关系,健全利益分配机制;四是牢固树立服务意识,努力创造条件,为社员提供产前、产中、产后全程服务,不断扩大业务领域,壮大合作社经济实力[4]。明确合作社的合作目标。使入社社员或准备入社的农民提高自我认识,明朗优劣,激励其在入社之后充分发挥优势,规避风险,实现社员的资源效益最大化。
  3.4 全面加强自身建设
  一是改善合作社内部治理结构。按照科学的法人治理结构规范合作社行为,明确社员大会、理事会、监事会、理事长的权利与职责;加强自身学习,不断提高合作社带头人和管理层核心成员的素质和能力,建立一支懂专业、会管理的合作社核心。二是完善合作社运行机制。严格遵循合作社章程,加强制度建设,建立健全例会、年会、选举大会、理事会、监事会、会员代表大会、财务管理、活动报告等制度,唤起社员的参与意识、主体意识和对合作社的监督意识,形成规范有序的运作机制。三是全面提升合作社影响力。以优质的服务和业绩为平台,不断吸纳新社员,扩充新力量,扩大覆盖面,提升合作社的影响和代表性[5]。内部结构良好,运行机制科学,影响力大,公信力高,合作社凝聚力自然水涨船高。
  3.5 多方筹措合作资金
  合作社的健康运行,需要一定的资金作支撑,合作社本身也需要政府和社会的支持,在“一法一条例”中,也明确提出了各级政府对合作社进行相应的扶持,包括涉农项目安排、财政及金融部门支持、税收方面优惠等[6-7]。因此,除社员以不同形式入股和合作社正常运行中获得的利润积累之外,在自有资金不足的情况下,还需要积极地与上级政府部门、业务指导部门、财政金融部门联系,多方筹措活动资金,以推动合作社的健康发展。如申报行业项目资金,争取优惠金融信贷、申请合作社财政专项等。
  4 参考文献
  [1] 胡淑珍,张建新.婺源县农民专业合作社发展情况的调查[J].安徽农学通报,2011,17(4):12,58.
  [2] 王二庆,李艳勇.促进农民专业合作社健康发展的几点建议[J].河南农业,2011(3):11.
  [3] 李铮.南乐县农民专业合作社现状及对策[J].河南农业,2011(3):16.
  [4] 张怡然,邱道持,李艳,等.基于GIS的新型农民专业合作社实证分析——以重庆市为例[J].农机化研究,2011(3):6-11.
  [5] 惠润虎.大力发展农民专业合作社推进农业产业化经营[J].现代企业,2011(2):42-43.
  [6] 文龙娇,杨学军,李敏.农民专业合作社“三方”合作关系调查[J].农业科技管理,2011(1):54-57.
  [7] 迟影.浅谈加强农民专业合作社涉税管理[J].经济研究导刊,2011(10):18-19.