互助县农村水利建设存在的问题及保障措施_工作保障措施怎么写

  摘要 分析互助县农田水利建设存在的问题,提出相关的保障措施,以强化农田水利基础设施和人畜饮水工程建设,提高农业抗灾能力。  关键词 农村水利;问题;措施;青海互助
  中图分类号 S27 文献标识码 B 文章编号 1007-5739(2011)12-0257-01
  1 互助县农村水利建设存在的问题
  1.1 基础建设落后
  互助县很多水利工程建成时间较长,年久失修,基础设施老化,加上区域性缺水和季节性缺水,很难满足新农村对水利方面的要求。特别是近年来中央加大了对水利设施的投入,解决了一部分人畜饮水困难的问题,但是由于当地气候特殊,冬季长,气候严寒,一些水利工程在冬季损坏严重,经常出现断水等问题,影响了人畜正常的供水。有的工程由于受地形及环境的影响,经常出现断水和管道爆裂等事故,使水利工程不能发挥应有的作用。
  1.2 农村用水者对水利的观念不强
  当地广泛存在重水利建设、轻管理的观念,致使很多水利设施不能发挥应有的作用。原来很多地方都建有电灌站,但由于近几年忽视了对电灌站的维护,缺少维护资金。有的完全失去功能,严重影响了农业的现代化经营,制约了农村经济的发展[1-2]。由于管理不到位,人为破坏严重,原有的机械设施流失严重,加上机械设施老化和零部件损坏,机器不能正常运转,使水利建设难以满足农业生产发展的要求。
  1.3 农村水利体制建设不完备
  目前,农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。农村水利建设是三分建七分管,建是基础,管是关键[3]。国家每年投入大量资金对渠道进行维修,但是由于缺乏有效的管理手段。修建时不注意工程质量,经常出现渠道未用就已损毁的现象,没有发挥其应有的作用。目前,农村水利管理不到位的现象较为突出,降低了部分沟渠的生态功能,如正常情况下通过疏浚可发挥7~8年功用的沟渠,当前经4~5年就出现淤积现象[4-5]。有的地方人为倾倒杂物,无人清理,渠道不畅通,从而缩短水利建设的循环周期,增加了水利建设的成本。
  1.4 饮水工程的安全性有待提高
  当前互助县农村地区水污染严重,饮水安全问题逐渐受到重视,如水资源中铁、锰、氟化合物超标。受经济发展程度、设施条件、地理位置的影响,当地缺乏饮用水处理设施,原有的供水系统工程标准低,老化失修严重,饮水水量和水质没有保证。每年春、夏季节会出现饮水困难,饮水的不安全性严重威胁人们的身心健康,导致部分地区的水性地方病和水性传染病的大肆流行[6]。
  2 农村水利建设的保障措施
  2.1 科学规划
  科学规划农村用水,制订和完善当地农村地区的水利开发和利用政策,提出合理的总体布局和实施方案,包括水资源合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理等方面内容。对每一项要实施的水利工程项目进行严格的规划和管理,科学合理地实施,与现有的水利设施有机结合,避免重复建设。规划形成后,要严格组织实施,通过落实规划,促进全县人口、资源、环境和经济的协调发展。
  2.2 加大资金的投入力度
  转变投资观念,引导投资体制向市场经济转变,树立市场经济意识,应建立农田水利建设多元投入机制,鼓励个人投资。做到大项目由水利单位积极争取国家投资和施工,小项目由农民个人投资施工和维修。政府应拓宽政策优惠和信贷优惠渠道,使投资者能在5~8年收回成本且获利。为合理利用土地资源,发挥土地的最佳效益,受益群众应配合搞好土地平整和渠系配套工作,尝试建立绿色水利基金制度,将更多的资金投入到水利建设事业中。
  2.3 组织保障
  农村水利建设涉及领域很广,属群众参与度高、规模较大的一项系统工程。应加强项目的组织领导,协调各相关部门的交流与合作。深入推进各项水利改革,解放思想,更新观念,转变体制,把促进生产的各类要素聚集起来,有力地促进水利事业的大发展。加强政府职能部门作用,依法管理农村水利建设项目。鼓励和指导农民依据科学,节约用水,发挥农民在水利建设中的主体地位。加强宣传工作,水利行政单位专门负责对群众进行教育与沟通,通过调研征集群众的意见和建议,为顺利实施农村水利建设提供舆论保障。
  2.4 深化改革
  深化水利工程管理体制改革是开展农村水利工作的关键环节。应明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,盘活存量资产,形成滚动发展,实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一,建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制[4-5]。乡镇水管站要充分发挥职能作用,积极协调各方面的关系,加强管理,确保水利设施能正常运转。
  2.5 加大科技投入
  大力推广农业节水技术。根据互助县的实际情况,在川水地区大力推广节水灌溉技术及生态建设,使现有的水资源能最大程度地满足农业需求。相关部门应该以促进农业增效、农民增收为目标,积极推广农田节水技术,大力发展生态农业,通过实际调研、技术培训、试验示范等工作的开展,促进面上推广,使节水技术在当地能普遍地开展并有效运行[4-5]。
  2.6 保障水源和水质安全
  一是保证水源的可持续性。二是维修供水系统和兴建蓄水池。统筹兼顾维修设施及新建设施的建设,由中央、地方和受益群众共同负担维修工作,制订有效的资金筹措计划,保证饮用水的配套工程建设。同时,加快新型水利建设的步伐,推进节水新技术在农业工程中的应用[6]。三是最大限度地利用并发挥现有蓄水池的多种作用,如蓄水、调水、过滤等功能。四是加强保护水源地。应充分考虑饮用水水源地的生态安全,制订切实可行的保护办法,将水源地生态建设与政府工作相结合,严禁将污染物堆放在水源地,防止供水水源受到污染。完善当地的水处理设施,对现有4处供水水源的过滤池重造新堤,防止雨水、雪水进入供水过滤池中造成污染。
  3 小结
  科学规划,高效利用,强化管理,使互助县农村水利工程本着“安全、适用、经济、美观”4个方面的要求服务于新农村建设,才能真正使农业增效,使农民受益。
  4 参考文献
  [1] 钱正英,张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[M].北京:中国水利水电出版社,2001.
  [2] 张飞.论建立农田水利建设新机制[J].现代农业科技,2008(16):230-231.
  [3] 程恩翠,于丹丹.农田水利与农业水资源高效利用研究初探[J].黑龙江科技信息,2010(2):137.
  [4] 徐静.新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究[J].现代农业科技,2010(2):398-399.
  [5] 徐林.论新农村水利建设的保障措施[J].科学之友:下旬,2010(11):24-25.
  [6] 严积庆.互助县五峰镇农村人畜饮水安全存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(19):229-230.