信访关乎国家稳定，影响企业发展。重庆电建划拨中国电建1年来，随着体制改革深入，人事、岗位、薪酬改革势在必行。 一、信访问题特点 主体多元性：信访主体多是转岗职工、征地农民、精简返乡人员。
诉求复杂性：信访内容涉及各种诉求，包罗万象、纷繁复杂。
言行过激性：个别上访者为达目的，动辄扬言威胁、聚众闹访、围堵公司。
处理艰难性：历史遗留问题因当时情况特殊，现又缺乏政策和法律依据，处理难度大。
问题反复性：有的上访者要求过高，无法满足；有的工作不到位，处理不当；有的老问题又出现新问题。
时机选择性：重大节日、重要会议等敏感时期是上访高发期。
二、对当前电建企业信访问题的分析
第一，信访问题表现：
涉及经济利益信访问题较普遍，集中表现在劳动关系、经济纠纷、征地补偿等问题，呈上升趋势。
无理缠访问题仍存在，有些信访问题虽已明确处理，上访者同意息诉，但后因个人原因作祟，又提出新的不合理要求，若不能满足就缠访或过度维权。
历史遗留问题时间跨度大、涉及面广、政策把握难，解决滞缓，久拖不决。
第二，信访问题成因：
政策原因：企业改制触及部分人经济利益，有的因岗位变动生活质量下滑，有的因遗留问题未得到解决引发上访。
经济原因：输变电工程征地赔偿、青苗补助问题，因赔付标准不一村民阻碍施工，产生新矛盾。
组织原因：因工作不到位，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱，“拖”出上访。
员工原因：个人法制意识淡薄，对政策一知半解，抱有“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想，盲目上访。
历史原因：精简返乡、文革时期的个案，因无国家明确政策依据，几经调解仍未解决遗留问题。
第三，信访工作存在问题：
机制不全引来上访。国家虽有信访政策和法规，但多数企业不重视，机构、人员配置不到位，有上访抓一下，想起抓一下，领导强调抓一下，没有主动抓信访工作的意识。
处理不当拖出上访。信访处理不及时，常以事忙为藉，拖着不办，结果小问题拖成大问题，信访者上访还不知情，被上级通知接人方显被动。
责任不明推出上访。上访问题常涉及两个以上部门，有的嫌麻烦，将其推给其他部门，有时几个部门相互推诿，把上访者推来搡去，不过问不答复，最终只有上访。
调查不全漏出上访。处理问题只注重大方向，对一般问题忽视调查处理，上访者认为反映问题解决不满意而上访。
接待不周诱发上访。接待时缺乏必要耐心、诚心和热心，认为上访者没事找事，总想三言两语打发人，解释缺乏耐心，引起误解而上访。
三、多措并举做好电建信访工作
第一，认清形势，增强信访工作责任感。重庆电建历经60载沉淀，几经改制留下不少问题，公司三项制度改革正进入攻坚阶段，信访工作压力大、难度高，企业改制、劳动用工矛盾较集中，个别历史遗留问题和信访积案未能彻底化解，偶有少数人无理缠访闹访。作为国企须履行好社会责任，增强政治敏锐性和责任感，认真执行政策，创新方法，促进信访形势根本好转，为企业改制、社会稳定提供保障。
第二，加强领导，着力解决信访突出问题。严格信访接待制度和协调制度，坚持领导接待日、群众信箱、总经理热线，设置信访办，明确专职干部协调、督办、反馈等职责，做到热情礼貌、言行得体，认真倾听意见，耐心答复，能答复的马上答复，不能答复的限期答复，能办的马上办，不能办的做好解释，努力把各种矛盾化解在内部，尽量降低越访。定期组织相关部门，“集体会诊”专题解决疑难信访案件。
第三，把握重点，凝心聚力搞好信访。针对信访问题特点，加强应急管理，特别要加强重大节假日、特殊敏感时期的预警、预防工作。跟踪督办久办不结问题，深入基层调查核实；主动请示政策不明问题，加强沟通，制定措施合力解决；多向上级汇报重难问题，邀请专家指导，通过整合资源，做好信访工作。
第四，改变方法，超前预防矛盾激化。各职能部门、责任单位，尤其是信访办要充分发挥桥梁作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，超前获准深层次的上访信息，客观分析，认真摸排，针对问题制定预案，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在初始，防止集访、越访、京访。
第五，转变作风，提高信访干部素质。信访问题政策性强，多涉及上访者切身利益，这对信访干部政策观念、学习创新、协调处理、洞察敏感的要求较强，善于抓住不同信访问题特点，采取不同工作方法，言行严谨、耐心倾听、详细记录，打造一支驾驭、协调、应对能力强的信访队伍，培养信访行家里手，当好领导参谋助手。
第六，严格考核，建立信访责任追究制。按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”原则，将信访工作纳入年度目标考核，签订信访责任书，明确考核权重，直接与经济利益挂钩，对发生越访、集访、京访的单位取消评先资格，对责任单位领导班子实行政绩和绩效考核，情节严重另行惩处。
信访工作是构建和谐社会的基础工作，是一项系统、长期、复杂、艰巨的工作。在新形势下的电建企业要做好信访工作，必须时刻与国家保持高度一致，讲政治、讲大局，掌控好当前信访特点和动态，认真排查治理，求真务实解决好内部矛盾，为企业改革和社会稳定做出积极贡献。
（作者单位：重庆电力建设总公司）