题目：关于做好省政府食安办集中交易市场食品安全整治提升调研座谈准备工作
1954 年，位于邯郸市的清真肉联厂成立，这是邯郸市唯一的狗友清真食品企业，属于全民所有制企业。目前，清真肉联厂位于邯郸市复兴区人民西路 71 号，从清真肉联厂中退休的职工已有 110 多人，在这 110 多退休职工中，回族的职工有百分之四十左右。清真肉联厂主要服务于回族人民，也服务于喜好清真食品的市民，对于邯郸市的食品种类的多样化有着重大的意义。
一、食品集中交易市场基本情况和现状 目前，清真肉联厂拥有 1500 吨的清真食品的冷藏库存，冷藏区的面积达到了 1200 平方米。属于肉联厂的经营户有 80 多户，有着 1600 平方米的经营面积，主要是负责食品的销售，连接清真肉联厂和消费者。清真肉联厂销售和批发的种类比较多，较为全面，其中有清真牛肉、羊肉和家禽等产品，同时还销售水产品和加工而成的速冻产品。这对于消费者来说，能够有较多选择，丰富了市民们的物质生活，也为回族人民提供了多样化的食品。
距清真肉联厂转型以来，已有 20 余年的时光，在这 20 多年中，不仅仅在管理上完善了管理制度与肉联厂内管理的程序，对员工们的管理有一套科学的管理体系，以便更好发展生产。例如建立索取证件、索取发票等制度，严格把关商品出入仓库，保证商品的质量，同时也在发现问题的时候能够及时找到问题的关键点。不仅上述的几点，在肉联厂内的生产的也建立和完善了一套完整的体系。例如在货物的来源上进行把关，对那些品质不好的原料都挑选出来拒之门外。正是肉联厂采取了上述的种种措施把关商品的质量，邯郸市清真肉联厂成为了广大消费者的首先的购买食品的地点，特别是穆斯林的消费者，更是肉联厂的忠实消费者。
二、食品集中交易市场规范化建议和整治提升中存在的问题 从经营条件上看，食品集中交易市场的总体状况不容乐观。主要体现于市场硬件设施陈旧，环境脏乱，经营户私自搭棚，乱拉电线，食品安全管理制度不完善，食品安全管理员配备不足，无法履行监督管理职责等方面。
1.市场准入门槛低，软硬件设施发展滞后。目前来说，市场建设所用的资金主要是依靠市场自筹与财政拨款，但这还是远远不够的，导致市场的发展远远滞后于城市建设。有些市场由于缺少保洁人员，因此对市场进行清洁工作的频率也比较低，因此出现了脏乱差等现象， 直接影响到所销售食品的储存条件，进而影响食品质量。另外，市场内经营主体复杂，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得监管部门事前介入和事后监管的难度增加。
2.市场主办单位食品安全意识有待提高。通过调差，我们发现市场主办单位的食品安全意识均有待进一步提高。虽然之前开展了市场主办单位的培训活动，之后大多数的主办单位都有所整改，食品安全意识都有所提升，但是仍然还有一些要求没有落到实处。例如：未按要求建立场内经营者管理档案，记载经营者基本情况、信用状况等；未切实履行指导并督促场内经营者按时索证索票并记录购销台账的职责；未定期查验场内经营者的台账及购进票证；未指导并督促散装食品经营者配置与其经营品种、数量相适应的冷藏、保温、保鲜、保湿、防尘、避光、防尘、防蝇等必要的设备设施，未在盛放食品容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等。
3.市场内的现场制售问题大多数市场内均存在现场制售商户。各经营户《食品流通许可证》所载明的经营范围是预包装食品或散装食品，绝大多数没有现场制售项目。这也就是说，在目前，市场内出现现场制售的现象十分普遍，而且还是未经过许可的现场制售现象。现场制售对环境的要求非常高，一个是要求制作与销售的区域要有一定的隔离，避免大流量的顾
客对食品造成污染；另外一个是由于目前市场上的普遍现象是卫生不达标，在这种环境下生产大大加大了食品的污染的可能性。
三、食品集中交易市场整治食品安全整治提升的经验做法及意见建议
民以食为天，食以安为先。食品安全问题不仅是群众关注的热点和焦点，也是保证一个地区和谐稳定发展的重大民生问题，而农贸市场的食品安全问题又是监管突出的难点问题。虽然近年来对农贸市场开展了一系列的整治，但是始终没有从根本上解决问题。
1 严格核查标准。核查包括几个方面，一个是对经营主体的资质进行核查，核查其是否有经营的资格，严格核查其经营许可证。第二个是对卫生环境的核查。交易市场交易的都是食材，都是食品，食品的卫生关乎着食品安全，因此要对卫生环境进行严格的核查，一旦发现不符合标准的 摊位立即责令其整改。第三个是对交易的商品进行核查。对交易的商品也就是对食品进行核查，核查其是否含有禁止使用的原材料、核查其是否安全无公害。
2 广泛教育宣传，强化市场主办单位管理职责集中交易市场是食品经营者开展食品流通等食品经营活动的一个重要场所，也是极易出现食品安全事故的重点监管区域。集中交易市场里的食品经营者具有经营规模小、流动性强的特点，这给食品安全监管工作带来很大难度，一旦发生食品安全事故后，食品经营者往往一跑了之，或者由于规模小，难以承担巨大的赔偿责任，使消费者的损失难以获得补偿。而集中交易市场的开办者是管理者，对集中交易市场的食品安全负有管理责任，是入场食品经营者最直接的监督者，能够发挥食品安全监管部门难以发挥的监管作用。2014 年，食品局先后组织多次全区食品集中交易市场培训、市场内食品经营户培训及食品安全管理员培训。制发市场管理制度、食品经营者告知书等相关宣传材料 1 万余份，全面提升了食品市场从业人员素质。同时，以案说法，以现实办理的案件为例，对市场主办单位及食品经营者进行教育，提高守法意识。
3 加强对市场内现场制售的监督管理严格准入标准，严控市场内现场制售数量。对市场内商户的现场核查工作，如果有发现没有达到标准的商户，坚决不能让其通过核查而继续经营。对于那些许可证到期需要延续的，要要求主办方和商户要对摊位和环境等进行改造升级，如果没有达到标准的，就不能让其延续经营许可正。市场规划建设能力有待提升，配套设施亟须完善。我国的市场大部分是随着经济发展而产生，开办之初并不需要严格规划审批，市场规模与周边交通环境承载力、区域功能定位和配套设施情况基本符合即可。但随着市场经济的发展，市场数量与规模不断扩大，市场周边区域缺乏公共配套设施，市场与环境发展之间的矛盾凸现出来。
4.加强宣传教育，增强群众安全防范意识。
加强食品安全宣传教育，普及食品安全常识，增加人民群众的安全防范意识，不仅有利于推进食品安全监督管理，而且有利于预防食品安全事故的发生,保障人民群众的食品安全是一个重大的问题，因此千万不能掉以轻心。在这方面的工作上，一定要把宣传教育摆上食品安全监督管理工作的重要位置，充实宣传教育内容。除此之外，还要大力普及食品安全基本知识和安全防范知识，大力宣传“食品安全，人人有责”的理念和原则，增加人民群众的安全防范意识和经营者的责任意识；在宣传方面，要宣传国家有关食品安全的法律法规和食品生产、经营的各项管理制度，这能够引导食品经营者守法经营，自觉执行食品安全的各项制度。只有经营着能够自觉地执行食品安全的各项制度，只有经营者自觉地对食品的安全进行把关，具有食品卫生安全意识，才能彻底解决食品安全问题。初次之外，还要注重发挥媒体的舆论引导作用。舆论是一把利剑，能够发挥监督的作用。新闻媒体要自觉担负起公益宣传的责任，发挥其教育、引导、预警作用。