教材教辅市场的巨大利润历来使人眼热。如今随着新课标在全国范围的逐步推开，教材教辅市场准入门槛的放开，各文教图书单位纷纷强力进入。由于教育部门采取了鼓励教材多元化的政策，更使新教材教辅大战进入白炽化状态。殊死搏杀后，我们看到了另一种现象，不仅一些中小出版社纷纷退出，就是某些大的知名出版社也正在逐渐淡出教辅出版。是什么原因促使它们放弃教辅市场的巨额利润？他们退出的幕后原因是什么呢？
无序竞争成为市场伤痛
教育图书市场拥有巨大的商业利益，同时也蕴含着巨大的竞争，特别是在打破人教版教材一统天下之后，随着教材的多元化、教辅多样化，各大中小出版社纷纷强力进入。一部分实力雄厚的民营企业凭着灵活多样的经营体制、对当地教学实际情况的熟悉、良好的销售网络，在竞争中也争得一杯羹。但这并不代表教辅市场已经进入了一个百花齐放、竞争有序的
良性市场，恰恰相反，整个教育出版业陷入了无序竞争的泥潭。
据了解，全国566家出版社介入教辅用书的竟达500多家，2004年发行的教辅图书品种数在90000种左右。如此多的出版社、如此多的教辅图书猛然涌入市场，导致市场供大于求，供求矛盾日趋尖锐，原来的卖方市场已经完全转向了买方市场，教辅市场已成为一个周期长、投入大、利润转薄的高风险行业，许多出版社面临大量退货的困境。为了减少库存积压，摆脱经营风险，收回成本，更为了强占市场份额，有些出版社将价格一降再降，这就引起了整个出版业一场混乱的价格战。广西师范大学出版社副社长姜革文指出：“教辅的质量是同出版社教育科研、学术水平、教辅人才建设、对教辅体制的熟悉程度密切相连的。一些出版社以前没有做教辅的经验，也没有相关的人员配制，更不了解教辅市场的实际情况，只是看中了教辅市场的巨大码洋，就贸然挺进教辅市场，一旦遇到了经营困难就采取大折扣甩货，3折就可以发货。现在武汉江城竟然出现了2折发货，真是令人难以想象。那些以正常出版状态出版教辅的出版社的损失巨大，有些出版社连高额研发经费都收不回来。折扣大战的危险在于，它不仅会对个别出版社的经营产生极恶劣的影响，而且会破坏整个教辅市场，扰乱了市场的竞争体制。可以说在目前整个教育出版进入打破垄断后的无序的竞争状态中，一些出版社选择退出不仅是必然，甚至可称为一种明智之举。”
超低折扣背后，还有隐情。姜革文说，“正常的教辅折扣是5折～6折，现在出现了2折、3折，这背后意味着是什么？在图书定价并不高的情况下，如果按正常渠道走，这么低的折扣连成本都收不回。所以说，我们按正常渠道走的出版社感觉到前所未有的压力。二者之间的价格相差太大，在这种情况下我们守法出版社该如何经营？”吉林教育出版社社长王新指出：“非法出版是扫黄打非不彻底的怪胎，非法出版已经到了肆无忌惮的程度，它与地方保护主义密切相关。因为出版业可以带动印刷、销售整个体系的发展。给当地带来丰厚的利润。”这种非法盗版对整个出版业的伤害是显而易见，而且错误百出的盗版书籍会给学生学习带来误导，对国家的教育工作带来巨大的损害，各大社长齐声呼吁：希望从事教辅出版工作的出版人本着良心来做事。
地方保护主义成为教育腐败的原因之一
出版社不得不面对的一个现实是，实行教材多元化之后，教辅市场越来越细化，单位购买力越来越小，一套教辅风行全国的局面已经不太可能出现。每个教学单位拥有了自己选择教材、教辅的权力，这就成为了地方保护主义滋生的温床。有些地方不顾教育部三令五申不许设置障碍限制外地教材、教辅在本地区自由招标的规定，明令要求：“本地区普通中小学用书目录中所列的教材、教辅，必须经过主管部门领导的批准。没有经过当地有关部门批准的教材、教辅一律不得进入该地方发行。”而本地区出版的教材、教辅，几乎都获得了批准。这种封杀令造成了外地教辅难以进入本地教育系统的局面，使出版单位的发行工作难上加难。“你要想在市场上发，上至教育主管部门，下至学校，每层关系都要照顾到，否则就要前功尽弃。教材教辅出版单位不能不花大力气进行网络疏通，这就影响了教辅的出版与服务，消耗了出版社大量的精力，苦不堪言。”华东师大出版社社长朱杰人尖锐地指出：“地方保护主义成为教育腐败的根源。现在的教材教辅不是学生教师自愿选择的，而是一种强迫性的征订。有些地方教育部门甚至是自管、自编，自用，但现在仍然没有相关的政策法令禁止这种不规范行为。教材教辅市场应该是透明的，公开、公平的竞争，应该体现当地的教学实际和教师学生的意愿。可现在少数人将手中的权力当作为个人谋利益的工具，非正常的人脉关系却成为一种非常重要的主导因素，这应该是我们教育出版界的悲哀。这种情况不利于优质教辅书籍的推广与应用，甚至会出现低劣教辅逼退优秀教辅的倒退现象。这是一些出版社被逼退出教辅市场的重要原因。”世纪金榜有限公司副总经理张滢告诉记者：“教辅的生命力在于其高质量，不在于打价格战。那些只知道搞关系，走门路的公司永远做不大、做不强、做不长。靠低质低价，早晚都会被市场淘汰出局。但是在缺乏强有力的监督体制之下，这种不正当的人脉现象不可能在短时间内消除。”为了确保教辅质量，他们每年都会组织大量的人力物力财力，聘请一线有丰富教学经验的老师对教辅进行重新改写，以满足学生、教师新的需要。但同时他也诚恳地告诉记者，“为了确保图书成本的回收，公司也会适当的利用地方资源。”由此看来一些没有高研发能力，又没有良好销售网络、不能有效疏通人脉的出版社退出是必然的。