[接上期] 六、对策题答题的正确方向：“三点一线瞄准法” （一）“三点一线瞄准法” 著名记者梁衡结合自己在“没有新闻的角落”屡屡写出头条新闻的经验，总结出头条写作的“三点一线法”。他说：“打靶时有一个术语：三点一线，眼睛从标尺缺口里看出去，缺口对准星，准星对目标，三点连一线，这时扣动扳机，就能击中目标。”记者的上稿率也就是他对目标的命中率，要提高命中率也有个“三点一线”，这就是：中央精神、受众热点和事实。一般来说，只要你采访的事实是中央所提倡的，又是受众所关心的，你这篇稿子就基本命中了。
梁衡认为，中央精神、受众热点和事实，一定要三点结合成一线，这才是真正的头条好新闻。当你采写的事实，虽与上面精神连线，但不是民众最急切关心的事实时，就是生硬的图解。我们常看到一些稿子，上面说廉政，下面就找廉政的例子；上面说抓思想工作，就找思想工作的例子，但这可能并不是群众当时所最关心的问题。这叫两点一线的新闻，眼睛向上，只顾和上面挂钩。这种新闻在我们过去的报纸上是司空见惯，有“假”、“大”、“空”的毛病。
当群众所想的事已经发生，但上面还没有这方面的政策，这事实可能引不起上面的注意，发不出稿去；但是如果一旦发出去，就会引起大的轰动，或者反过来影响上面的新政策，新闻史也经常有这种情况发生。
当上面精神与群众的关注点正好一致，发生共振，我们采写的事实正好在这个共振点上，这时的新闻就不是两点一线，而是三点一线了。
一般来说，坐在编辑部里的记者，很容易写事实与上面精神两点一线的新闻；业余通讯员很容易写事实和受众热点两点一线的新闻；而经常跑基层的记者则要掌握好三点一线，将中央精神、受众热点和事实很好地结合。而这事实必须是新鲜的，能说明上面的精神，能回答群众关心的问题，能给人新启发。
梁衡的“三点一线法”应用到申论考试中就是，中央精神、申论答题要求和给定材料三个点连成一线，那么就不会跑题了。
（二）申论答题如何使用“三点一线瞄准法”
申论写作需要对材料作适当的引申提升，与中央精神相联系，这样才能体现出文章的高屋建瓴。但要注意对具体材料引申后，不能脱离原材料，使得所论述的问题变成无源之水，无本之木，因此导致文章抓不住主要问题而缺乏针对性，从而造成跑题。比如，关于老百姓“看病难看病贵”问题，材料中涉及一些医院存在乱收费问题，有的考生以此为依据，引申到腐败问题，然后在文章论述中脱离原材料而大谈特谈对腐败的看法。这样引申，导致远离具体材料，使论述的问题过于宏观空泛，等于脱离原材料而另起炉灶，无的放矢，与命题人的意图大相径庭。
要根据材料和答题要求，确定好“文眼”，也就是主旨，然后对准“文眼”，反复“点眼”。“文眼”往往是材料反映主要问题的体现，反复照应文眼，实际上就是紧扣主要问题，这样在写作时不容易跑题。比如所提供的材料涉及公共安全问题，可以从中提炼出“公共安全”这个“文眼”，它既是文章的“文眼”，也是材料所涉及的主要问题的关键词。首先我们制作标题时出现“公共安全”这个“文眼”，就等于有了明确方向。在正文的引论部分，首先通过材料引出“公共安全”事故频发的严重性和危害性，指出维护“公共安全”已成为政府迫切需要解决的问题，这样文章一开始就开门见山地出现了“文眼”，表明主要问题；在本论部分，可以就“公共安全”事故发生的原因进行分析，并根据原因提出相应的对策，在具体论述各个分论点时，都应紧紧围绕“公共安全”这个“文眼”进行论述；结论部分可以重申“公共安全”的重要性，首尾呼应，深化主题，全文借助“文眼”而实现题文照应、首尾照应。这样申论作文始终三点连一线，实现紧扣主题。
实战演练：
具体解答2010年国考申论第三题：
三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
要求：
1.内容全面，有针对性；
2.条理清楚，表达简明，不超过400字。
参考答案：
第一，我省应以科学开发海洋资源（文眼）、保护生态环境为主建立半岛蓝色经济区。（中央精神）利用海洋资源，带动本省、沿河流域、沿海一线其他省区经济发展，整合省内各地区资源，改善当下重复建设的发展状况，推动本地区、东北、环渤海、长三角、东亚邻国的相互联系和交流协作（给定材料内容）。应尽力争取使这一重要规划纳入国家发展战略（本题答题要求），争取国家支持。
第二，半岛蓝色经济区应以港航、交通、钢铁、能源、电力、石化、造船等产业为重点产业，在省内规划“两城七区”的经济区主体区分工，确定不同发展目标，整合各地资源，形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业的发展。（给定材料内容）
第三，半岛蓝色经济区的建立应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，着力培养技术含量高、低污染、低排放的产能，淘汰落后产能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。（给定材料内容）
七、对策答题技巧：对策算术与对策几何
（一）对策算术
各种社会问题若从政府管理方面找原因，可以分为两个方面：一是职能不到位，二是职能发挥过度，所以解决问题实际上像治病开药方一样，运用五则运算即职能不到位用加法，发挥过度用减法，以点带面发挥典型效应用乘法，化整为零分散消极作用用除法，行之有效的措施要继续坚持，可以说是加，也可以说是减（可以适当优化升级）。
从哲学方法论讲，解决矛盾的方法有：一是改变矛盾的一方面，二是同时改变矛盾的两个方面，三是消灭矛盾的一方面，四是消灭矛盾的两方面，五是保持稳定、冷处理，待机而动。
以上两个分析视角，异曲同工，基本思想是相通的，在实践中应当巧妙组合，恰当运用。
例文：
算好构建和谐的“五则运算法” 走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，是省委、省政府从我省实际出发提出的战略要求。贯彻落实这一要求，我们正确运用“加减乘除五则运算法”，从“大社会”着眼，从“小事情”入手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，初步形成共建共享、各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
一、发展中算好加法，改进人居环境，增加和谐因素。科学发展观要求以人为本，全面协调可持续发展。为此，我们牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，坚持经济社会又好又快发展，好字优先。
以节能减排为重点，推动循环经济过渡为主导经济。持续开展“百家企业节能行动”，制定了化工、煤炭、电力、冶铸等重点行业节能降耗考核指标，对重点耗能企业实施跟踪监督，坚决依法淘汰一批技术水平低、资源消耗大、环境污染严重的项目。同时，积极鼓励和发展循环经济项目，极大地提高了资源利用率。以环境治理为突破口，改善城乡人居环境。水、大气、土壤是生态环境最基本的要素，对这三者的污染治理是当前生态环境建设的紧迫任务。我们对“四区四路一河”沿线重点污染企业进行了专项检查和整治，严把项目环评审批关，对规模企业加强污水处理监督管理，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%，确保了饮用水水质安全，市区空气质量优于二级以上天数超过了260天，初步实现“蓝天碧水”目标。以生态建设为关键，实现人与自然和谐。我们制定了“追赶全国百强县，生态建设绿为先”的思路，围绕“一带、三线、八镇、百村、十企”，实施林业建设六大工程，大面积植树造林，形成铺天盖地种树的良好局面；探索和建立“以煤换绿”的补偿机制，促进生态建设。
二、建设中算好减法，改善人民生活，减少不和谐因素。关注民生、改善民生，是构建社会主义和谐社会的着重点。我们通过党政干部“大宣讲、大调研”活动，深入基层、深入群众，把农民增收难、吃水难、看病难、上学难、就业难等问题作为着力保障和改善民生的突破口，采取切实有效措施，一一减除，积极推进和谐社会的建设。
针对增收难问题，我们实行以工促农、以城带乡的机制，坚持把新农村建设作为振兴县域经济的主战场，做到统筹城乡促和谐，探索出“一免五补、换位主辅、走一富二、百矿百园、免费培训、干部进村”六条方法；针对烧煤难问题，我们采取多种有效办法确保每个农户用上过冬煤，建设沼气池或秸秆气化站，使更多村民用上清洁能源，以沼气代替燃煤；针对吃水难问题，我们努力保障缺水的50个村3万农村人口的饮水安全；针对看病难、看病贵问题，我们开工建设市人民医院综合医疗服务大楼，建成5所乡镇卫生院，完成甲级卫生所建设，消灭卫生所空白村，实现了村村有卫生所的目标；针对住房难、住房贵问题，我们积极建设经济适用住房和廉租房，满足中低收入阶层的住房需求；针对上学难、上学贵问题，我们下拨义务教育公用经费，免除义务教育阶段杂费，补助寄宿生生活费，免除教科书费；针对就业难问题，我们加大“阳光工程”实施力度，扩大就业规模，支持自主创业；针对特困群众、弱势群体生活难问题，我们按时足额发放国有企业下岗人员、离退休人员的基本生活费，对全市70岁以上老人实施生活补助，实现老有所养；针对洗澡难问题，我们在城乡集中开展太阳能浴室工程；针对购物难问题，我们大力实施“万村千乡”市场工程。
三、党的建设中算好乘法，正确使用权力，干干净净做事。构建和谐社会，重要的一条，是取决于各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的本领，取决于各级领导干部求真务实的作风。各级领导干部要进一步密切党群干群关系，时刻把百姓冷暖挂在心头，忧群众之所忧、急群众之所急，使人民群众安居乐业，共享科学发展、和谐发展的成果；做到官勤民富、爱岗敬业，在勤奋工作中致富一方百姓、造福一方人民；做到官清民服，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，清清白白从政、正正派派做人、实实在在干事；做到官实民安，大力弘扬求真务实作风，说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊无法实现的空口号，不搞政治作秀的假政绩，不做华而不实的虚文章。
四、社会管理中算好除法，维护社会安定团结，消除不和谐因素。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。我们按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的总体要求，将着眼点放在事关长期稳定的热点、难点、焦点问题上，正确处理四个关系，做到四个有机结合，最大限度地消除不和谐因素。
正确处理打与防的关系，坚持把依法严打与严密防范有机结合起来。正确处理疏与堵的关系，坚持把全民普法教育同积极开展打防有机结合起来。正确处理虚与实的关系，坚持把进行思想教育与解决实际问题有机结合起来。正确处理上与下的关系，坚持把依托专门机关与依靠人民群众有机结合起来。
五、坚持行之有效的经验做法。机制建设就是要把工作中行之有效的经验做法制度化、规范化、法制化，使这些经验和方法在日常工作中得到坚持和运用。维护社会稳定，实现社会和谐，关键要建立长效工作机制，靠机制、制度促工作、保平安。要在解决好当前影响社会稳定突出问题的同时，深入进行理论思考，准确把握维护社会稳定工作的规律，系统总结维护社会稳定工作的经验做法，不断提升维护社会稳定工作的能力和水平。当前，重点要抓好严打整治、治安防范、排查化解、社会管理、利益协调、信息预警、应急处置、领导保障等各项稳定工作机制的建设，努力实现长远、持续、全面的社会稳定和谐。
（二）对策几何
政府工作可用五元几何来表示和分析：方向、点、线、面、体。几何学告诉我们：集点成线，集线成面，点、线、面有机结合则为体，但首要的是方向要正确，“德为才之帅，才为德之资”，就是矢量概念，就是带方向的力量，方向的对错是根本性的问题。一项工作可能有千头万绪，但只要我们认真研究、提炼，就会发现，无论多么复杂的工作都可以概括为一幅形散而神不散的脉络图，这幅脉络图由方向、点、线、面、体组成，工作的开展就是找准正确的方向、找准突破点，延伸工作线，扩展工作面，实现整体推进。这种科学实用的工作方法可以称为对策几何法，在实际工作中可以被广泛应用，保证顺利实现工作目标，取得良好的政绩。对策几何法同时为我们提供了构思申论策论文的一个全新视角。对策几何法有多种组合和形式，亦可以有简化方式，不一定面面俱到。最实用的是点线面法。各种组合需要在构思和写作过程中灵活应用。 要通过申论材料中的提示或对材料的分析，找到材料中有关事物产生的原因、根源，把握重点和主线。有些材料，表面在说这个事情，其实在说那个事情。这时，更加需要重视寻找问题的主线。如历年申论国家卷所涉及的问题，环境污染、安全生产、网络建设、交通拥堵、农村农民问题、公共突发事件、土地资源的持续合理利用和生态文明等等，都是主要问题，但并不是考生一拿到试卷就能一目了然。又如2006年申论国家卷，材料中参与谈话的网民有16人之多，谈话的内容五花八门，涉及“国家总体应急预案”、“中国政治体制应对突发事件的优势”、“国际恐怖活动”、“就业问题”、“收入差距问题”、“台风灾害”、“北京虹桥踩踏事故”、“北京大雪堵塞交通”等等问题，但谈话的主线只有一个，即政府如何应对公共突发事件。2007年申论国考卷涉及的问题也不少：“农民土地被征用的现状”、“无锡和首钢土地资源的开发利用”、《财经时报》的报道、《土地管理法》的出台、关于“地荒”的讨论等；涉及的方面也是很多的：地方政府——当地农民——学院——土地开发商——基层村委会等。初看起来虽然觉得问题太多，涉及的方面太复杂，但实际上只要我们能抓住“合理保护、利用土地资源”这个主线，就找到了解决问题的根本途径。
申论给定材料，往往比较具体，涉及的现象比较多：必须舍弃那些起陪衬作用的次要信息，在几个主要问题中，要找到重点问题。有的现象初看是问题，但经过分析，不断追索问题的过程和根源，就会发现它不是问题，只是一个问题的局部，或问题的一个次要方面，甚至是一个没有价值的方面。有些问题，初看不怎么重要，但如果能把它作为典型，进行联想和类推，从身边扩展到大范围，从局部看到全局，就能从小事情发现大问题。如2005年国考申论中的解决农村农民的问题，涉及的方面特别多，综合的意见也十分复杂。但有的是枝节问题，有的仅仅是事实的陈述而已，重点问题还是解决农村农民的“民生”和“民权”问题，即一手发展农村经济，一手建立、健全、完善乡村机制和法制建设。这种构思方法就是在写作中找到主线，即考生通过对申论某一试题和给定材料的整体思考，从宽泛的内容和材料中搜寻出一条线索，顺藤摸瓜，找到关键点，将点连成线，由线组成面，由面组成体。俯视成面，仰视成体，根据角度与位置、立意不同，可因地制宜。
我们在此着重分析三点一线工作法。该方法包括：找准制高点、培育创新点、把握落脚点这“三点”，以及由项目化、社会化、成果化、品牌化这“四化”连接而成的“一线”。实际上，“三点一线”可以看做是一个完整的系统，整个系统又由几个各自独立而又相互关联的子系统构成，“三点”是工作的几个关键环节，“一线”是工作的运作机制。
找准制高点是三点一线工作法的关键。制高点就是战略，找准制高点就是准确地进行战略定位。在三点一线工作法中，特别强调战略定位的问题，把找准制高点置于领导工作首要的、关键的地位。进行战略定位，也就是找准制高点，实际上就是要回答三个问题，做什么、为什么做、实现什么目标。对于一个部门或者项目而言，战略定位首先是要确定其发展总目标，在此基础上制定一定时期内带动全局的方针、政策与任务，并由此影响组织结构的调整以及资源的配置。培育创新点是三点一线工作法的核心。创新是各项工作的根本突破口，也是三点一线工作法的精髓，创新贯穿于三点一线工作法的所有环节。创新是挑战性的工作，是在新的观念支配下，运用新方法，开启新途径，实现新目标的思维活动和实践活动。善于把调查研究成果转化为新的工作思路，是工作创新的重要途径。提出新的工作思路，应把握几个重要环节：一是搞清外部环境、内在要求和工作对象的新变化，形成工作的预见性思路；二是着眼于形成工作的可操作性思路。通过调查研究掌握情况，对工作分门别类，实施单个的具体的指导；三是在求真求新的着力点上，形成工作的科学性思路。科学思路，就是要有科学头脑，在研究分析具体事物的诸矛盾中，提出解决具体问题的新办法；四是善于发现问题、盯着问题做工作，并将其当做工作的突破口，这样工作就会有所创新。把握落脚点是三点一线工作法的根基。要以最广大人民的根本利益为工作落脚点，这是工作是否有效的分水岭。只有始终坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本落脚点，以全心全意为人民服务为根本宗旨，工作才能取得实实在在的效果。可见，把握落脚点问题的实质就是如何把最广大人民的根本利益实现好、维护好。一定程度上来说，把握落脚点是处理一切工作的依据和准绳，把握落脚点也是三点一线工作法的根基。（未完待续）