摘 要：在改革开放社会经济飞速发展的浪潮之下，农民工成为了我国特有的城乡二元体制的产物。如今，农民工人口规模越来越庞大，跟随父母进城的农民工子女也与日俱增，农民工子弟校破土而生。办学起步晚、针对群体特殊、学校资金紧张，教学水平不佳俨然成为农民工子弟校的标签。一步一步发展至今，执著却艰难。教育乃立国之本，农民工子女的教育问题不容忽视，请让农民工子弟校健康稳健的发展。
关键词：教育 城乡二元体制 农民工子弟校 发展对策
一、引言
农民工子弟学校是指专门为进城务工农民工子女所设立的学校，一般来说，这类学校为民办性质。它收费低廉，环境宽松恰好符合农民工对教育低成本的要求，可见，这些学校的产生有其合理性。但是，从某种角度来讲，这种低成本是以欠合格的教学设备和师资力量的缺乏为代价。如何解决好农民工子女的义务教育问题，如何对进城务工农民子女创造良好的生活和学习条件，保证他们身心健康成长已成为城市发展面临的新矛盾、新课题。
二、调查方式及调查结果
1、调查方式
我们重点调研了成都市及周边地区农民子弟学校教学质量、管理制度和财务管理制度以及农民工子女在校的学习生活，因其相对其他农民工子弟学校规模适中，处于农民工聚集地区，在校学生中70%左右都是农民工子女，具有良好的代表性。
在具体的调查当中，我们选取了思源小学、大田学校为调查对象。采取抽样调查的方法，以问卷、访谈、实地了解及文献查阅等方式展开调研。
（一）对于学生采用抽样问卷的调查方法
我们依据调查问卷的可读写可操作性，随机选取了小学三年级至六年级的学生参与，根据不同年龄的不同认识，我们分年级进行了简单随机抽样调查。问题涵盖了该校学生对学校的教室内部设施条件、体育设施条件、教师的教学状况、课外兴趣小组的培养以及学校周围的环境状况的态度等。
（二）对校长老师和管理人员采用抽样个案访谈方法
从该校老师中随机抽取10人为等。访谈内容涉及学校的教学条件、教师待遇、课程安排、教师学历及未来规划、学校发展所面临的困难和挑战等。
（三）对学生家长采用访谈方法
主要对学校附近的农民工进行访谈，访谈内容涉及他们在选取子女就读学校时所考虑的因素，以及对孩子参加课外活动的态度。
2、调查结果
我们对该校230名学生发放问卷， 回收230份，其中有效问卷200份。
对学校硬件设施满意度的调查结果：
非常满意率为5.5%，一般满意率为30%，
不满意率为42.5%，非常不满意率为17%。
对体育设施满意情况的调查结果：
非常满意率为12.5%，一般满意率为31.5%，
不满意率达到44%，非常不满意率达到12%。
对学习生活环境的调查结果：
非常满意率为19%，一般满意率为27%，
不满意率达到36%，非常不满意率达到18%。
调研中，还了解到学校没有图书收藏，书籍无法具体的分类。老师上课也无法使用辅助硬件，孩子们学的知识无法得到实践。以上这些情况在成都及周边农民工子弟校普遍存在。
三、对策
针对上述调查分析，我们从以下几个方面提出了关于民工子弟学校出路的思考：
（一）农民工子弟学校硬件状况的改善需要来自社会各方的帮助。
其一，尽管这些学校艰难地完成了合法化过程得到了政府的承认，但却得不到财政支持，这使得原本不以赚钱为目的的校方基本只能靠学生交纳的学费维持运转。因此，政府应在财政上给予民工子弟学校适当的扶持。
其二，社会还应给予这一类学校更多的关注和关怀，如设立专项基金来资助学校的发展、鼓励大学生义务支教等。
（二）农民工子弟学校要不断完善自己，公益当先。
第一、学者要树立一种责任要认识到办学校不仅仅是为了赢利，更要认识到是一种责任，是让更多的孩子接收到更好的教育。
第二、民工子弟学校要改善自己的管理、教学。学校本身应对收支进行合理的安排，做出科学的规划。
第三、农民工子弟学校要面向农民工子女学生，稳定生源。
（三）政府部门对农民工子弟学校的教学活动和教学质量要实施有效管理，让它们在公平竞争中提高办学水平。如对农民工子弟学校制定统一的教学计划，让它们与本地公立学校一样参加考试，参加统一的体育活动、文艺活动，参加本地的统一评估让等。
（四）加强家庭教育，促进学校与家长的联系与交流，建立家庭环境、学校环境和社会环境三者之间的机制协调。
四、总结
农民工子弟学校的生存发展除了加强自身素质外，还是得依靠政府补助和社会支持。政府应该采取一种实事求是面向现实的态度，在规划和总量控制的基础上，在扶持和服务上下工夫，帮助他们改善条件和提高质量。造成打工学校质量低的一个重要的原因，就是由于打工子弟学校的政策是模糊的和不稳定的，事实上在1998年国家教委和公安部颁发比较早期的流动儿童的就学暂行办法，就提出了简易学校的概念，要符合安全和基本够用就行，不可能用公办学校和民办学校的设置标准要求他，这个也比较符合温家宝总理提出的平民教育的理念，同时要多管齐下。此外要探讨建立义务教育经费，在人口流动的情况下，公共服务的流动机制，义务教育经费就是典型的，包括医疗服务，社会保障都有这个问题，怎么适应人口流动的形式，提供这种服务。以成都市郫县红光思源小学为例，郫县红光思同投资，在社会各界的共同支持下，发展成为一所整合域内初中、小学建成的九年制学校。该校校内技装设备配套齐全，设备先进学校师资队伍也较完善，教师年龄结构较为合理。离开各方面的支持，学校很难发展到今天。由于他们承办的是九年义务教育的教学，这一点就显得尤为重要。由此，帮助这个弱势群体需要社会各界的努力。（作者单位：西华大学管理学院）
参考文献
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