事业单位科研项目成本管理中的问题及对策探讨
摘要：随着事业单位管科研立项的数量增多，成本消耗也随着增加。本文就将对事业单位中科研项目成本管理进行深入的分析，并指出当前我国事业单位科研项目成本管理当中存在的问题，且提出相应的解决措施，以期丰富我国事业单位科研项目成本管理水平提升的研究理论。
关键词：事业单位；科研项目；成本管理；问题；对策
随着二十一世纪人们的创新意识愈加的深刻，对科研的发展愈加的重视。特别是在我国经济体制改革的不断深化、全球经济一体化不断加快的新形势下，成本管理对事业单位发展的作用越来越大，对推动国家科学事业发展的影响也越来越大。随着人们对科学技术的要求不断提升，社会对科研事业的关注度越来越高，对科研事业投入也越来越大，竞争日趋白热化。而事业单位作为我国市场经济中的中流砥柱，也是现代经济建设的主要构成部分。因此，事业单位应该不断提升自身的先进性，加大对科研的管理力度，增强对科研项目的成本管控力度，以期用最小的消耗去创造更大的经济效益、社会效益，实现我国科学水平的上升，推动我国科研事业的发展。
一、事业单位中科研项目的成本构成
（一）人员成本
事业单位作为政府职能发挥、为社会提供公益服务的一些公益性单位，其科研项目的成员包括了维持科研事业正常运行的所有成员，不仅包括了内部从事科研项目的相关人员，还包括了维持科研项目日常运行的相关人员。从不同工作人员从事的工作属性来分类，具体可分为科研人员、工作人员、后勤人员这三类。由此可见，在科研项目的成本构成当中，人员的成本因素的占比是非常大的。具体表现为：支付给科研人员的研究经费、工资、薪酬福利以及依据我国相关规定必须要向科研人员支付的奖金与补贴等等。
（二）日常管理成本
为了保障科研项目的正常运行，必然会产生相应的日常管理费用，比如交通补助费用、差旅费用、培训费用、通信费用以及水电费用等等，这些都是用于维护科研项目日常运行所产生的公务成本，其在科研项目支出成本中的占比也非常大。
（三）业务成本
业务成本，主要指的是事业单位在进行科研项目时所产生的一些与业务相关的成本费用，比如科研设备费用、科研技术开发的材料费用以及科研资料的印刷费用等等，都属于科研项目业务成本的范畴之内。
（四）固定资产的折旧成本
固定资产，主要指的是在科研项目当中事业单位拥有的以实物形态存在的资产。固定资产也是事业单位科研项目得以顺利进行的基础。但是，由于经年累月的使用或者是保管方法的不当，都会导致这些固定资产出现一定的损坏，进而产生一定的折旧费用。比如，科研设备在使用过程中会造成一定的磨损，进而产生折旧成本；科研项目的公务车辆在使用一段时间之后也会产生一定的折旧费用。还有科研项目的办公场地、办公用具以及相关仪器等等，都会产生一定的折旧成本。
二、事业单位科研项目成本管理中存在的主要问题
（一）成本管理意识较低
经济全球化加剧了经济市场内的竞争，促使科学成为了国家发展的第一生产力。而事业单位作为我国经济发展的中流砥柱，其不仅要承担领跑中国科技生产的使命，还必须负担起自身的经济发展责任。在此背景下，我国不少事业单位开始倾向于与非体制企业的合作，并开始承接一些科研性质的服务工作来提高单位收益。于是，事业单位逐渐呈现出两种发展趋势：一种是过于重视对国家级科研项目任务的研究；一种是过于重视单位经济效益的增长，导致事业单位科研项目研究过程中的成本管理意识较低，浪费现象非常的严重，财政资金的使用效益较低。同时，由于事业单位科研项目中缺乏专业的成本管理人才，促使科研经费的经济效益、社会效益普遍较低，财政资金的使用效益得不到有效地提升，对已有的科研资金、资产的掌控能力也比较弱。
（二）缺乏完善的成本管理制度
事业单位科研项目是一种以科学研究为主目的的组织机构，其存在的目标是为了实现某一科研项目的研究。但由于对成本管理的意识较低，并没有建立起完善的成本管理制度。虽然制定了不少规章条例，但是大多流于形式，没有形成科学、统一的管理规范。这些管理条例也没有结合科研项目的实施特点来进行，其可操作性与结构性较差，无法满足科研人员的使用需求，也无法对事业单位科研人员形成有效的约束作用。
（三）成本管理难度较大
从当前我国事业单位的科研项目组织结构来看，很多事业单位的科研项目都存在人员结构臃肿的问题，大大提高了科研项目的人员成本。在科研项目实际运行过程当中，人员超编的现象时有发生。不仅如此，与科研项目相关的后勤人员、管理人员也存在非常严重的超编现象，促使事业单位内部的人员结构比较臃肿，给事业单位科研向的成本管理带来非常高的难度。
三、提高事业单位科研项目成本管理水平的有效路径
（一）树立全员管理的成本控制意识
作为一个先进的事业单位，首先就必须要有与时俱进的先进理念。而成本管理作为一种先进的管理手段，正是时代发展对事业单位提出的要求。所以，事业单位科研项目工作人员应该树立起先进的成本管理理念，具有深刻的成本控制意识。通过定期培训与宣传学习，提高科研项目工作人员的成本管理意识和成本管控技能。另外，还应该不断加强对事业单位全体员工的素质教育，积极培养工作人员的节约习惯，促使成本管理能从基本工作人员的一举一动之间得以实现，并为科研项目的成本管理构建一个良好的管理氛围。
（二）构建完善的科研成本管理制度
为了能充分发挥出成本管理的积极效用，事业单位还应该加强对科研项目的成本管理制度建设，结合科研项目经费的具体使用情况和事业单位内各科研项目的实际情况制定出科学、合理的科研成本管控制度。通过这样将成本管理直接制度化的措施，对科研经费使用人员形成一定的约束力，进而加强对科研项目成本的监督与管理作用。另外，还应该建立起与科研成本管理制度相适应的薪酬管理制度，将成本管理与薪酬奖金直接挂钩，以此给工作人员形成一定的约束力。这样，对那些未完成成本管理目标的科研项目组予以一定的处罚，强化成本管理制度对工作人员的监督力度。对那些成本管理项目完成优秀的项目组，予以一定的奖励与表扬，从而激发起工作人员的成本管理热情，最终贯彻落实好事业单位科研项目成本管理各项措施。需要注意的是，针对当前我国事业单位科研项目管理当中存在的公款吃喝和浪费问题，事业单位应该加强对资金适用的审批力度，对于不合理的费用申请应该予以驳回，进而实现对内部资源的优化配置。
（三）不断优化事业单位的科研人员结构
针对当前事业单位科研项目当中存在的人员结构臃肿问题，首先事业单位应该加强对人员编制的管理力度，提高事业单位科研人员的准入门槛，严厉打击因裙带关系而造成的人员冗余的现象，保障事业单位科研项目人员结构的合理性。其次，加大对事业单位科研项目的人员结构优化力度，依据具体的工作需要，制定出合理的人员编制表，加強对人员选聘的监督力度，对科研项目当中冗余的人员应及时调任到其他刚需的岗位之上，以此实现事业单位人员结构的优化。
四、结论
事业单位作为我国市场经济中的主要构成部分，也是我国经济事业发展的中流砥柱，对我国综合实力的增长具有非常大的影响。因此，事业单位应该加强对成本的管理力度，特别是科研项目费用的管理。通过树立起深刻的成本管理意识、建立健全的成本管理制度和优化人员结构来降低事业单位科研项目的成本开支，提升财政资金的使用效益，提高事业单位的成本管理水平，推动我国事业单位的健康、快速发展。
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（作者单位：杭州市特种设备检测研究院）