2022年党建引领城乡基层治理工作总结

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2022年党建引领城乡基层治理工作总结

党建引领城乡基层治理工作总结4篇

【篇1】党建引领城乡基层治理工作总结

以基层党建引领社会治理创新

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新;
把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。按照习近平总书记的要求,近年来上海、宁波等地开展了一系列基层社会治理创新实践,这些创新实践以街道社区党组织为核心,通过加强基层党的建设将党的领导深深根植于人民群众之中,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化,为社会治理和基层建设提供了有力的组织保证,也为大城市精细化管理提供了坚实平台。

探索民情民意上达机制

从政策制定的角度来看,一些公共问题只有以一定的形式、通过一定的渠道进入政策程序形成特定的政策,最终使这一问题通过政策途径得到解决和处理。在公共政策形成过程中,公众参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径,政策的真正目的是为最广大人民的利益服务。中国共产党正是通过“从群众中来,到群众中去”“集中起来,坚持下去”这样一个自下而上之后又自上而下的反复沟通、实践、修正的过程,将群众的意见、要求、利益反映到党的各项决策中,从而形成了一个最基本的经验——群众路线。

从大城市社会治理创新案例来看,这些创新实践在做好基层党组织建设的基础上,走出机关、走向社区、走向最基层的群众,把党的建设阵地从党内拓展到党外。比如,一些地方组团式集结各界精英,通过直接、面对面地听取群众的意见、建议形成决策依据,从而改进工作,并形成党和政府的政策、制度。还有一些地方开展“同心家园”建设,以居委会为主导,通过“问政于民、问计于民、问需于民”,强化居民参与小区建设管理的意识和责任,营造基层民主协商和居民参与自治的良好氛围。这些创新项目是党组织牵头的收集民意、反映民意的集体行动,拓宽了政党和政府收集民意的渠道。通过对民情民意的收集,形成动态民情信息库,通过对群众反映问题的跟踪、反馈为政府决策的调整提供借鉴,打通了政策制定自下而上的通道,政策制定的针对性和城市管理精细化程度得到较大提升。

实现多方参与的共建共享

大城市不同空间区域的群众具有不同的公共需求和利益诉求,群众对公共服务质量的要求不是量大面广,而是要满足自身需求;
只有与群众需求相匹配的公共服务才是高质量的、精准的。而在现实中,当一项公共服务和产品必须由两个以上部门提供时,而且公共服务的多部门提供成为常态时,如果缺乏必要的基于协调、合作、共享理念的集体行动,那么公共服务和公共物品的供给就有可能不足。随着改革开放的推进,社会管理和公共服务逐步下沉,基层治理组织被激活,更多的公共服务触角深入到社区、家庭以及居民。在这个过程中,有更多的非政府组织积极地参与到基层区域性公共事务的管理和服务中,公共管理和公共服务网络逐渐下移至群众身边的“琐事”,公共服务网络的下移以及公共部门职能的下沉使得城市精细化管理成为可能。

新近出现的社会建设创新项目能够回应基层群众的期盼和诉求,使群众具有更强烈的幸福感和获得感。比如,商铺将自有车位夜间向周边居民开放、相邻小区打通院墙协同停车等,大大提高了公共停车服务的效率和质量。还比如,依据老人们的需求组织书法、插花、编织、唱歌、舞蹈、腰鼓、风筝、桥牌等各类群众团队,丰富了居民区老人的生活。党员与小区高龄独居老人一对一结对的活动,使这些独居老人能够享受到24小时随叫随到的贴心服务。这些创新实践以党内资源引领带动社会资源、市场资源的整合,最大限度地拓展了公共服务的总量,尽可能依据不同居民群众的不同需求提供不同类型、不同层次的公共服务,提高了公共服务提供的精准度。

完善区域化党建平台

一些城市提出通过协调、整合、信任三大治理机制,消除不同层级、不同部门之间的冲突,更好地将相关利益部门整合在一起以便产生协同效应,实现水平和垂直方向上的整体性行动。与“整体性”相对应的是“扁平化”。政府管理的扁平化强调多方的合作与参与,聚焦于政府体系内部的结构与流程调整,如减少行政层级、提高效率等。政府管理的扁平化具有管理成本相对低廉、侧重于少层级近距离管理、强调协商与协调等特点。

从这些创新实践可以发现一个共性,即通过党建引领,形成特定组织架构和工作流程的沟通、协调机制,而这种协调机制的构建消解了城市基层组织的“合作行动困境”,弥合了“条块分割”而造成的“碎片化”。这种协调沟通机制通过对结构与流程的再造,将权力下放到直接面对实际问题和提供服务的基层机构,强调政府、市场、社会和民众的价值和能力的组合,尤其是多方的合作与参与,完成政府管理扁平化和职能的下沉,使得所提供的公共服务更加精准。

区域化党建平台将基层党组织功能从行政性管理向嵌入式服务转变,组织运行机制从垂直领导向协商民主转变,通过平台,统筹区域内各种可能提供公共服务和公共物品的组织、个人,调动一切可能的资源,形成自治共享的良性循环。区域化党建平台在一定层级上对区域内的资源作总体的规划和配置,人员配备充分下沉,使得公共服务的“网”铺得更开、密度更大,既能够灵敏地获知群众对公共服务的需求,又能够及时快速地通过各级组织和部门满足群众的需求。

加强基层党组织自身建设

基层党组织一方面以行政权力为依托嵌入行政领域,另一方面以社会权利为依托嵌入社会领域,对可能参与到区域公共事务中的各种组织进行整合,在不同级别、不同隶属关系、不同空间的组织之间建立联系、资源共享,并以党委工作直接影响各种组织对区域内公共事务的关注及解决,从而实现基层党组织、基层社会管理和基层公共服务的协作化。

地方党组织的介入成为弥补多元治理失败的有效措施,对于执政党来说可调配的资源较为充沛,可以整合社区层面的社会管理和公共服务资源,集中全区域的力量解决特定的公共问题。相比较于政府部门统领的协调,党组织的参与更能够调动参与者的积极性,使得党的基层组织不仅和群众站在一起,还成为联系群众的桥梁和纽带。由于地方党组织的介入,能够对市场、政府、社会等治理形式、力量或机制进行一种宏观安排,修正各种治理机制之间的相对平衡,使治理机制进一步进行重新组织和重新整合。

【篇2】党建引领城乡基层治理工作总结

党建+治理:党建引领基层社会治理的浙江探索
作者:代玉启 刘妍
来源:《中共宁波市委党校学报》2017年第05期

        [摘 要]十八大以来,党中央高度重视创新基层社会治理建设。浙江省在探索党建引领基层社会治理中摸索出了许多丰富的实践样板,如创建党建示范带、编织党建共建网、打造网格化小组、构建智慧服务圈等内容。这些实践经验充分体现了互联互通、共享共创的特点,以“互联共享”为特色的浙江基层社会治理模式逐步形成,该模式的具体实践路径包括:树立“协同共享”的理念意识、发挥“大党建”的格局引领、建构“网格化”的治理模式、依托“互联网+”的技术支持。借鉴浙江经验创新基层社会治理,重点要发挥共建合力、推动责任落实、彰显区域特色、借助网络技术。

        [关键词]党建;
基层社会治理;
基层党组织;
互联共享

        [中图分类号] C916.2[文献标识码] A[文章编号] 1008-4479(2017)05-0072-06

        社会治理问题的研究由来已久,它与地方治理、地方民主等问题的讨论一样始终伴随于西方政治学和行政学的研究中。简单地说,社会治理就是“治理社会”,是“特定的治理主体对于社会实施的管理”,在我国,“社会治理是指在执政党领导下,由政府组织主导,吸纳社会组织等多方面治理主体参与,对社会公共事务进行的治理活动”。[1]之所以在我国社会治理中要坚持党的领导,是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,基层社会治理作为社会建设的一个方面构成中国特色社会主义事业的重要组成部分,理应必须坚持党的领导。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,这就决定了中国的基层社会治理必须坚持党组织尤其是基层党组织的领导。在全面深化改革的历史阶段,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民的根本利益,最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理,尤其需要代表最广大人民群众根本利益的中国共产党及其基层党组织的领导。长期以来党的基层组织与基层社会之间构筑的血肉联系为基层党组织领导基层社会治理奠定了坚实的基础。总之,中国特色的国情决定了中国的基层社会治理需要党组织领导,以党建引领基层社会治理是基层社会治理方式的题中之义、独特优势和根本保障,这“实际上是我党长期以来一直坚持着的群众路线思想和群众工作方法在新的历史条件下的体现”[2]。近年来,浙江省各基层党组织站在巩固党的执政基础、从严管党治党的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领基层社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不断改进,基层治理有序推进、健康发展。

【篇3】党建引领城乡基层治理工作总结

关于党建引领基层治理工作推进情况报告
区委:
×年以来,×区积极构建“1+3+1”的基层组织体系、治理体系和服务体系,夯实基层基础,打造新时代基层治理新格局。现将有关情况汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)坚持党建为魂,筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用,通过定目标、强筋骨、亮品牌,不断巩固党在基层的执政基础。一是做好顶层设计。区委发挥“一线指挥部”作用,引导点、线、面结合,高标准谋划,制定印发《×区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案(试行)》,建立×区党建引领基层治理工作联席会议制度,明确×项自治建设重点任务、×项法治建设重点任务、×项德治建设重点任务和×项服务进社区重点任务,全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。二是强化队伍建设。分四批组织全区×余名各领域党务工作者到成都、新乡先进群体教育基地和栾川县委党校进行学习和培训;

选拔×名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育,不断提升社区干部的业务素质和业务能力,提高社区基层党组织社会管理和服务能力。同时,对×名考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴;

畅通社区党组织书记晋升渠道,从优秀党组织书记中招录×名公务员和×名事业编,激发社区工作者活力。三是抓好品牌创建。广泛开展
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“一社区一特色”党建品牌创建活动,着力打造一批各具特点、成效明显、可复制的基层党建特色品牌,让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前,×社区×、×社区×、×社区×、×社区×、×社区×等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎,取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。
(二)坚持自治为基,激发基层治理活力。搭建社区多元治理平台,实现自治共治有机融合。一是建立志愿者积分激励机制。探索实施“道德银行”志愿者积分激励机制,将德治与自治有机结合,通过构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式,激励全区广大党员群众积极参与社区自治,撬动党员群众更多的志愿服务热情,涵养培育“我为人人、人人为我”的社会氛围。目前,“道德银行”已登记爱心商家×余户,党员居民储户×余户,服务人群×余人次。二是扎实推进民主协商工作。按照协商于民、协商为民的要求,结合社区实际,针对不同渠道、不同层次、不同地域特点,合理确定并细化协商内容,制定基层协商事项目录,并设立基层协商联络员,组织开展社区干部和社区工作者基层协商专题培训,提高组织开展协商工作的能力和水平。截至目前,已有×个社区制定协商目录,×个社区设立协商联络员,共开展社区协商×余场,形成协商成果×个。三是构建区域化党建格局。坚持和完善社区区域化党建联席会议制度,积极吸纳发展优秀的驻区单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党(工)委兼职委员,共同讨论决定辖区内重大问题。目前,全区×个街道和×个社区均已建立
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“区域党(工)委”,参与共驻共建党组织×个,协调解决问题×余项。




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【篇4】党建引领城乡基层治理工作总结

用党建创新引领基层治理
作者:张新慧
来源:《前进》 2019年第1期

□ 张新慧

迎泽区老军营街道党工委积极探索城市基层党建引领新模式,对标定位、聚集发力,努力搭建多元共治服务平台,深入开展以“咱的街道咱的家,建家爱家在行动”为主题的系列活动,打造“一家”引领(“咱的街道咱的家”)、四维联动(清廉“管”家,服务“到”家,文明“当”家,效能“兴”家)、“三建”工程(互助友爱之家、文明和谐之家、温暖宜居之家)的基层党建综合体,引导居民互助,提升社会治理水平,初步形成了共建共治共享的社区治理格局。

(一)织好“大体系”。在辖区内实行“街道‘大工委’、社区‘大支部’”机制。建立了以街道党工委为龙头、社区党支部为堡垒、网格党小组为单元的基层党组织体系,筑牢了党在城市社区的工作基础;
推行街道“大工委联席会议”、“大支部联系会议”等区域化党建制度;
还将驻地单位、非公组织等单位吸纳到街道党工委的统一管理中,吸收社区民警、物业公司、业委会等党员负责人作为社区党总支兼职委员;
探索成立街巷党组织和楼院党小组,构建以“大”联“小”,以“公”联“私”,以“政”联“企”的横向联动体系,形成“一纵三横”的互联互动模式。

(二)抓实“小网格”。“党建下沉一级,‘城市末梢’就灵动一分。”老军营街道党工委坚持哪里有党员,党的组织就建到哪里,不断延伸党的组织和工作触角;
将10个社区划分为96个网格单元,在每个网格单元基础上成立10个网格党支部,45个网格党小组,形成了以社区党总支为核心、以网格支部为主体、以网格党小组为支撑的三级管理服务体系,负责做好党员管理、矛盾调处、便民服务等工作;
推行“1+X”党员管理模式,网格长与直管党员结对子,通过党情日记、网格日志将民情入户、便民服务活动等事项及时纪录,形成了纵向到网格、横向到党员的党组织体系。

(三)当好“领头雁”。街道党工委依托“三跟三学”活动(跟着精神学讲话、跟着观点学讲话、跟着人物学讲话);
践行“两学一做”;
组织广大党员及时了解党的最新动态,认真学习党的最新指导思想;
坚持开展“书记讲党课”、主题党日活动常态化;
开展“清廉管家、服务到家、文明当家、效能兴家”系列活动;
继续推行“建芳工作法”;
组织中心组学习、机关支部学习,山西干部在线学、群工学习、山西智慧党建学习以及做好“领头雁”等各类培训,夯实社区干部理论基础,倡导社区干部当好居民的“领头雁”,真正做到全心全意为人民服务,用使命担当点燃点亮基层工作。

(四)打造“智慧体”。运用“互联网+党建”技术,依托“山西智慧党建”和“迎泽群工”等智慧平台,整合基层党建、社会治理、公共服务等,“群工助民”解忧,“微心愿”聚民心。一是做实迎泽区群工系统平台,实现服务网络化;
通过党员在线学习、党员认领“微心愿”等活动,精准为民解决实际问题。二是推广“老军营街道公众号”,通过“街道微网”“便民微车”“党员微室”等模块,为党员提供网上课堂;
为居民提供文化课堂、便民服务的快车,全面展示老军营街道的风采。三是社区各党组织建立“社区公众号”等平台,采用线上动员、线下参与等方式,提升引领社区居民参与到共建老军营大家庭的行动当中来。四是依托微信公众号、微信党员群、QQ群建立网络党支部,管理和教育在职、流动党员,为他们建立“网络党员之家”。居民通过手机和电脑终端了解新闻、办理相关事项,实现了人在格中走、事在网中办,难在网中解、情在网中结,做好联系上级党组织和广大群众的“翻译器”。


(五)做实“微帮站”。为解决居民生活中的“五小”问题,创新性建立“党建微帮站”,搭建起居民之间、居民与商铺之间、商铺与商铺之间、驻地单位与居民之间的互助服务大平台,引导居民开展互助,主动为群众办好事、办实事。组建了“女儿团”关心社区孤寡老人;
组建红娘志愿服务队等各类微帮互助队48支,把微帮做到实处,开展微帮服务3600多人次,让党建进民心,实现共治共管共建共享,将“党建微帮站”工作建成新形势下基层党组织服务居民的新名片,推动老军营党建工作和管理服务全覆盖,让居民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

(作者单位:太原市迎泽区老军营街道党工委)

责编:守正


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