高官学历都是假的 [中国高官学历转型:“文”升“工”降]

  根据记者调查,越来越多高考状元,已经开始选择就读大学经济、金融、管理等专业,而不是理工科。根据最新一期《学术界》的杂志文章《中国党政官员学历变化和代际更迭研究》,中国官员的代际更迭规律,清晰可见:由早年革命运动型官员,至改革开放后的技术专家型官员,再到而今的公共管理型官员。
  数据显示,2011年10月至2011年11月底14省区的党委常委,换届前,181人中有135人最高学历是文科,换届后,则升至150人。在这些文科省委常委中,拥有经济学专业的常委最多,包括各类与经济相关的专业,其次是管理学。“常委中,拥有经济学、管理学专业的人数,超过所有专业人数的一半。”
  实际上,官员学历走向,从十七届新入选的政治局委员也能窥其一斑。习近平、刘延东和李源潮,都为法学博士,李克强是经济学博士。
  “工程师治国”
  革命运动型官员,无疑以毛泽东、邓小平等老一代革命家为代表。
  改革开放以后,中国强调现代化,但主要停留在技术层面。文章指出,在这样的历史背景下,选拔出来的干部,主要还是理工科出身。可以说,“这批官员,成长于计划经济时代,多从大型国有企业的骨干力量中提拔,他们的治国模式,也从革命模式,转化为计划经济模式。”
  转变缓慢发生。政治局里,革命家委员人数逐步减少,技术专家型委员渐多,就是例证。十三届时,委员共17人,候补1人,其中,有6人为大学学历,大学学历文科的只有1人,革命家和工程师,占据绝大多数。
  而十四届时,政治局委员中,有12人就读工科专业,占委员总数的60%,其中,不少具有工程师或高级工程师职称。
  名副其实的“技术专家治国”,其实是十六届中央政治局。这一届,委员共计24人,候补1人。1人留学民主德国、有1人留学朝鲜、1人留学前苏联;有19人就读的,是重点理工科院校的工科专业,占本届委员的79%,其中,17人是工程师或高级工程师。
  论文提及,技术专家型官员,以江泽民、李鹏等工程师出身为代表。媒体此时也往往用“工程师治国”,来描述这一时期的政治生态。
  自20世纪90年代以来,中国的社会结构和利益格局,均发生巨大变化,对现代化的理解更加多元,不再局限于技术层面,还包括社会制度层面——强调民主,强调法治。因此,中央对人才选拔的标准,也开始发生变化。以十七届中央政治局为例,委员共计25人,文科为10人,文科占所有本科以上学历的43.4%,这明显地改变了工程师占主导地位的局面。
  “中国正处在这一转型期”
  在省部级领域,这一情况也有显现。据2004年新华网上公布的省委书记名录统计,理工科和文科出身的比重,分别为40%和60%。
  中央党校刘启云教授认为,通常情况下,发展中国家,更倾向于以工程专家治国,到一定程度后,会转变为文科出身的社会管理型学者治国。“中国正处在这一转型时期。”
  另一为外界关注的现象是,在当时,新任的多数省部级官员,都是50岁上下,媒体用省部级干部年轻化做评。省部级干部的“50”后现象,或许也与这部分官员学历多为在职有关。论文提到,这部分省部级官员,他们的青少年时代,都是在动乱年代度过,读书上学的时光被荒废。
  高考制度恢复后,只要有一张大学文凭,很有可能被党和国家重用。一部分已经走上领导岗位的官员,不会选择攻读全日制研究生这种得不偿失的做法,所以,绝大多数干部,是在职攻读学位。不少省级常委,都是在这一阶段快速获取了博士学位。
  “这样其实是一举两得,既能够充分利用业余时间,获取更高的文凭,同时也能兼顾工作,他们这种积极上进的表现,更容易在激烈的干部选拔任用中胜出,走上更高的领导职位。”论文提及。
  在职学位,以及时代的转型,造就了而今的高层官员多为公共治理型官员的现象。2009年,美国布鲁金斯学会成员李成在预测中国新的政治精英时说:“在今后10年,拥有法学或政治学的学历,是成为有抱负的政治领导的重要资格。”
  预测正在逐步成为现实。从全国范围来看,有越来越多拥有经济学、政治学、公共管理学、社会学、法学等专业研究生学位的官员,得到提拔重用。
  (摘自《民主与法制时报》)

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