【摘要】国家在“十二五”规划中提出，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，新一轮农村电网改造升级工程由此展开。本文从农网工程物资采购管理，工程物资收货管理，工程物资的发放管理，工程撤旧物资管理等几个方面，提出如何确保农网改造工程顺利进行。
【关键词】农村电网；电网改造升级；工程物质管理
1.引言
目前农村电网升级改造工程正在全国各地如火如荼的进行，做好农网升级改造工程的管理工作，保证农网工程顺利的进行是当前重要任务，而农网升级改造工程中的物资管理是工程整体管理的重要环节，直接影响着工程的进度和质量，因此做好农网工程物资管理，是提升农网工程水平的迫切需要，经过几年的农网工程管理实践，笔者作为单位的物资管理人员，针对农网升级工程的物资管理的几个重点环节，浅谈几点改进意见。
2.工程物资采购管理
农网工程物资基本分为甲供材料与乙供材料，项目建设管理单位主要负责甲供材料的采购与管理，并对乙供材料的质量进行监督。“甲供材料”简单来说就是由甲方提供的材料，也就是项目建设管理单位所提供的材料。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。甲供材料应按计划、供应、储存、检查、验收、核销、结算的程序进行管理。
作为项目管理单位，甲供材料主要采用以下几种方式完成采购，即国网招标、省网招标、建设单位采用竞争性谈判等方式自行采购。国网招标、省网招标由一般由项目建设单位人员统一上报，特点是受招标计划的限制，供货时间比较固定，因此在采购过程中应注意以下几点：
（1）物资采购应制定采购计划。在工程项目初设批复后，以项目设计单位提供的设备与材料表为准，拟定本工程的采购计划，确定工程内物资哪些为国网招标，哪些为省网招标，确定采购方式。
（2）物资采购应确定采购批次。在确定采购方式后，根据国网与省网的年度招标批次计划，结合设备的生产周期确定上报的批次，如66kV主变压器的生产周期为合同签订后的2-3个月，66kV断路器的生产周期为合同签订后的1-2个月，因此如需主变与断路器同时到货，则变压器应提前上报采购计划。
（3）物资采购中应注意关键节点要配合施工进度配合。在物资采购过程中，应注意采购计划中关键物资的采购，如输电线路杆、塔的采购一定要早于导线的采购，避免出现导线到货，杆、塔长时间不到的情况。变电站在施工过程中，如根据厂家与基础的建设完成情况来制定物资到货计划，避免额外增加二次搬运的费用。
（4）在工程建设过程中要注意物资变动情况。在工程建设过程中，因工程设计变更等原因，会造成物资量、物资品种、设备技术标准变更，所在工程建设过程中，甲方人员应注意设计变更情况，及时补购因变更而变化的物资。
3.工程物资收货管理
由于采用集中招标的方式，供货厂家遍布各地，因运输差异、包装差异或某些人为原因，致使进场物资质量、数量很可能出现问题。要确保质量完好、数量准确，收货时必须对进场物资进行认真细致的验收工作。正确地进行物资验收工作会为物资出入库、保管、使用打下良好基础，是物资建账和货款支付的前提。在验收物资时将进场物资实际状况彻底查清，才能剔除残次不合格产品，才能提供准确的数量和质量，任何粗枝大叶、麻痹疏忽、不负责任，都会遗留隐患，造成损失。正确地进行物资验收工作会对进场物资的质量起到监督作用，验收工作实际是对物资产品质量、包装和运输情况的全面考核，验收中发现的一切质量问题，都可以解决在问题的初始阶段，避免造成重大损失，正确地进行物资验收工作会为及时、准确、真实帐表记录，物资报验等工作提供可靠依据。
但凡进场材料，直接进场时应由施工方和甲方代表共同取样验收，避免单人独自验收，贵重设备、主要设备须由甲方、施工方及厂家技术人员共同到现场验收。物资到货前应做好验收的准备工作，确定物资卸货地点，确定物资堆放的位置，兼顾日后取用方便，对部分材料要准备好垫木、帆布、苫垫等物品。在验货过程中要注意以下几个方面：
（1）严格执行验收的程序。依据合同需要供方落地的货物，严禁车上验收。需要收供方一次吊装上台的设备，吊装也为验收的一项步骤，必须由供方一次吊装上台后，由甲方、施工方专业技术人员确认吊装合格，方可验收。对于设有振荡测试仪的需防震设备，必须由甲方监督供方拆除并打印记录后，双方认可方能作为依据。
（2）采用科学的验收手段。导线、钢材等物资验收时应采用理论计算与过磅称重相结合的方式进行验收，对于理论计算与实际检查存在误差的物资，一定要相清原因，例如LGJ-150/20型同LGJ-150/25型钢芯铝绞线仅钢芯存在差别，外径基本相等，但每公里导线重量相差达到51.6公斤，因此要重点核对型号、尺寸、重量、长度，特别对于同类物品多型号到货，同类物品多批次到货，要重点防止误收、错收物资。
（3）对于不符合要求物资做到五不签收。即无采购计划，未按规定进货，质量不合格，数量与计划不符，物资与厂家不一致等一律不予签收。
（4）票货无误，资料齐全，记录准确。对进场物资的品种、规格、数量、质量验收，必须做到准确无误，如实反映物资当时的实际情况，并真实、准确记录到货时间等信息。准确核对随货同行票据、物资报验单据和合格证。收货单据严禁涂改，防止丢失，并及时登录库存台帐。
（5）加强物资的统计为决算提供依据。根据物资招标计划，统计物资的订货与到货情况，及时纠正偏差，采取催货等方式进行纠偏，并对实际到货的所有甲供物资与招标物资进行对照，在工程的最后，形成最终的甲供材料表，为整体工程决算提供最准确的甲供材料依据。
4.工程物资的发放管理
对于集中库存管理的物资，首先要建立物资出库监督约束机制，成立组织机构，确定管理第一责任人，明确相关人员的职责。其次依据施工图纸和施工计划，编制物资供应计划，并根据要求，严格物资发放管理制度，规范物资发放业务程序，完善交接签收手续，编制单项工程物资材料发放台帐，做到对单项工程的时时监控，保证各种物资的去向、用途具有可追溯性。一旦发现有个别单项工程即将超量，要及时与施工队沟通，查明原因，以必免造成不必要的损失。各施工队根据下达的月度施工计划，编制月甲供材料计划，经审核后，按材料计划领料。最后，材料发放要达到每日发料日清，每周发料周结，每月库存盘典的要求，及时查看物资库存情况，查看物资供应是否在计划需求之内，一旦发现偏差，及时采取措施纠正，确保工程的正常进行。通过明确制度、落实责任、做好记录，达到物资出库凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，确保出库管理有序进行。 5.工程撤旧物资管理
如工程的建设性质为改造，则涉及到物资的撤旧管理，做好工程撤旧物资管理，可以有效避免国有资产的流失，撤旧物资管理要做到严、细、实，管理重点主要有以下几方面：
（1）提前介入，对撤旧物资进行普查。工程开工前应由设备管理部门技术人员会同工程管理人员提前介入现场制定拆除计划，区分出报废物资与可回收再利用物资，在拆除前分门别类的登记，登记的内容做到全面、细致，不遗漏一样物资，从源头上解决物资流失的可能。
（2）编制工程撤旧物资管理方案与退库计划。依据对撤旧物资的普查，对撤旧物资计划进行监督。撤旧物资计划是工程建设期间，对撤旧物资实施现场检查、跟踪回收和统计上报等环节控制的依据。项目管理单位在编制物资需求计划的同时，也要编制工程的撤旧物资退库计划，掌握第一手监察资料，为各项撤旧物资明确身份档案。
（3）对拆除过程全面监督。对拆除过程明确专责管理人员，监督整个拆除过程是否能按照工程拆旧物资管理的相关规定履行职责，避免发生各类违法违纪事件。
（4）分门别类的进行撤旧物资管理。对于报废物资，此类多为厂房、建筑物等无法拆除或已无利用价值的老旧设备等，设备管理单位的技术部门要提前进行技术鉴定，在拆除前应拍照留下必要的记录，提前会同财务部门履行报废手续，报废时应由管理相关单位各部门分别签字，任何与拆旧物资审批相关联的单一部门或人员均无权私自决定和处理。对于可再利用设备，在拆除时应制定好详细的方案，确保拆除不损坏设备，与负责拆除的施工方签订拆除施工合同时，要明确哪些物资为可再利用物资，此类物资必须文明施工，不得野蛮拆卸，与施工方明确拆除时损坏的责任，规避意外风险。在拆卸时一方面要保证拆下来的除主设备外，配套附属设备的完整性，不能出现以少充多，以次充好，弄虚作假的情况，确保工程拆旧物资的完整性。可再利用的设备，按照上级部门要求，确定处理方案，如统一拍卖等方式处理时，要做好保管计划，将同一处理方式的物资集中管理，统一入库，编制撤旧物资编号，堆放时兼顾方便装卸。
（5）撤旧物资处置必须经过技术鉴定、价值评估，经请示审批后以公开竞价方式进行处理。项目建设管理单位要做好物资的保管工作，并提前统计好撤旧物资型号、铭牌、数量等资料，对于主变、断路器、电流互感器、电压互感器等主要设备，设备的原始资料如说明书、历年的试验报告、运行资料等应统一整理，随设备一同移接。
6.结束语
在农网升级改造物资管理中，根据物资管理的计划、收货、发放、回收这一流程的特点，制定的一系列有效的措施，从管理上合理规划，可以保证农网升级改造工程建设的良好进行。
作者简介：赵宇海（1974—），男，吉林四平人，大学本科，吉林省电力有限公司四平供电公司工程师，研究方向：电力系统输变电研究。