当前，检察教育培训对于提高检察队伍整体素质、保障检察工作科学发展的重要作用日益显现。然而，相关理论研究还处于起步阶段，尤其是面对检察教育培训的规范性及效果差强人意的严峻现实，对于作为实现培训管理科学化、精细化之基础的培训工作流程与质量标准的研究，基本上还是一片空白，亟需研究制定专门的工作流程与质量标准。
一、研究检察教育培训工作流程与质量标准的必要性
1.从近现代培训的历史沿革来看，研究制定检察教育培训工作流程与质量标准完全契合教育培训历史发展的基本规律。有关培训历史开始于16世纪，先后经历了四个阶段，即早期学徒培训、早期职业技术教育、工厂学校和培训职业化。在其漫长的发展过程中，培训工作流程与质量标准贯穿始终，代表了教育培训制度发展的基本方向。
2.从检察教育培训的实践现状来看，必须建立健全培训工作流程与质量标准，切实提高培训的规范性、科学性、针对性、实效性。就现状而言，培训质量标准难于界定，现有制度规范相对滞后，培训前期需求调查力度不大、个体培训需求得不到应有的重视，培训内容较为传统、形式相对单一，培训评估工作有待加强等，成为摆在我们面前，困扰检察教育培训工作的难点问题，直接影响着检察教育培训的质量、效果。如何破解这些难点，切实发挥好教育培训的战略性、基础性、保障性作用，是摆在我们面前的一项艰巨任务。要解决这些难点问题，必须建立健全科学规范的检察教育培训工作流程与质量标准。
3.从检察教育培训的发展方向来看，对培训工作流程与质量标准进行理论及实证研究已经成为保障检察教育培训工作科学发展的当务之急。慕平检察长在全市检察长会议上要求，要健全教育培训体系，加快推进检察官学院北京分院建设。检察官学院的建立，对检察教育培训的制度化、规范化、科学化建设提出了更高要求。而研究制定检察教育培训工作流程与质量标准，是实现制度化、规范化、科学化的重要途径，也是增强教育培训针对性、实效性、提高培训质量的重要保障。因此，对检察教育培训工作流程与质量标准进行理论及实证研究，为制定《检察教育培训工作流程与质量标准》提供决策参考，已经当务之急。
二、研究检察教育培训工作流程与质量标准的可行性
1.培训管理流程理论的成熟与完善。目前，国内关于培训管理流程这一理论范畴的研究已经较为成熟、完善。其中，关于需求调查分析、培训目标确定、培训计划制定、培训计划的实施、培训效果评价等培训流程的设计、规范、管理都有较为深入系统的研究探讨。培训管理流程理论的成熟与完善，为检察教育培训工作流程的研究与制定提供了系统的理论支持。
2.ISO10015国际标准的引入。ISO10015标准是国际标准化组织（ISO）于1999年底颁发的一项新的国际非认证标准，是专门针对旨在弥补员工的素质、知识和能力差距而开展的内部培训过程而制定的。2001年被我国等同采用转化为国家推荐标准，并于当年3月发布，正式名称《GB/T19025-2001质量管理培训指南》。按照这个标准建立组织的培训管理体系，将在严密的体系运行监督下，为培训带来符合国际培训准则的根本性变化。长期坚持，自然会形成一种运行的机制和规范。ISO10015标准的颁布，为科学地分析培训需求、有效地实施培训、准确地评估培训效果等培训全过程的管理，从“标准”的高度提供了科学的依据。
三、研究检察教育培训工作流程与质量标准的政策依据
2010年，为进一步提高干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍，中共中央办公厅根据党的十七大、十七届四中全会精神和《干部教育培训工作条例（试行）》，印发《2010-2020年干部教育培训改革纲要》。《纲要》明确提出了完善体现培训需求的计划生成机制、建立以培训需求为导向的培训内容更新机制、创新培训方式方法、建立干部教育培训质量评估机制等要求，对于干部教育培训流程进行了较为系统、具体的规定。
中央颁布实施《改革纲要》标志着干部教育培训改革进入全面深化、整体推进的新阶段，为检察教育培训工作流程与质量标准的制度化提供了政策依据和现实化支撑。
四、研究制定检察教育培训工作流程与质量标准的重要意义
1.有助于树立检察教育培训的科学理念。长期以来，检察教育培训工作处于一种相对较为随意的状态。研究制定检察教育培训工作流程与质量标准，有助于树立现代培训、规范培训的理念，树立“严格依照工作流程和质量标准”开展培训的理念，从而使检察教育培训工作纳入规范化和标准化的轨道。
2.有助于增强检察教育培训的针对性和实效性。当前，“内容大而空、实践性不强”、“授课枯燥无味”、“培训方式单一、没有吸引力”是广大检察干警对培训活动的主流评价。而检察教育培训工作流程与质量标准的建立，将会有效解决针对性和实效性不强的问题，真正实现供需衔接，供需平衡，做到“缺什么补什么”。
3.有助于减少重复培训、节约司法资源。研究表明，在无流程、无标准的情况下，工作效率最低且工作成本最大。系统规范的培训流程设置，可以帮助我们科学有序的完成了解培训需求→生成培训计划→开展培训管理→进行效果评估→根据反馈设计调整下轮培训……从而形成科学合理的培训循环系统，实现有计划、有步骤地投入资源，有效避免重复培训，节约司法资源。
五、检察教育培训工作流程与质量标准制度化的实现保障
1.思想保障。要转变传统的教育培训模式，建立规范、科学的教育培训工作流程与质量管理体系，必须在检察机关内部由上至下树立科学、正确的现代培训培训的理念。现代培训理念有没有融入到检察教育培训中，直接影响着检察机关能不能建立起先进的培训模式、培训制度，从而切实提高检察干警的知识、能力与素质。
2.组织保障。检察教育培训工作流程与质量管理作为一种新的检察教育培训制度，能不能成功建立进而发挥作用，从根本上来讲，在于有没有与之相适应的强而有力的组织体系，该体系能不能充分有效地发挥作用。因此，必须在检察机关内部建立起专门的、由上至下的教育培训工作流程与质量管理组织体系，从而为检察教育培训工作流程与质量管理制度化提供可靠的组织保障。
3.人才保障。人才是任何工作科学发展的第一资源。培训管理人才的数量、结构、能力、素质直接决定着培训工作的质量与效果。考虑到检察教育培训工作流程与质量管理所强调的培训流程的规范性及培训质量的高标准，必须配备一批高素质的专业人才作为支持和保障。
4.经费保障。培训流程是否规范、培训质量是高是低，一方面取决于管理管理工作的质量，另一方面，则取决于教学和授课质量。就培训质量而言，培训管理工作固然重要，培训形式、培训师资、培训教材、培训场地等因素同样重要，甚至更加重要。而这一切，则直接取决于培训经费是否跟得上，能否提供足够多的物力与财力。
5.纳入考核。一项制度能否真正贯彻落实，考核的作用至关重要。目前，北京市检察系统内开展的教育培训考核工作正在发挥着重要的激励作用，直接影响甚至控制着教育培训工作的规模、质量与发展方向。考虑到检察教育培训工作流程与质量管理制度的推行，将会给教育培训部门增加大量的工作，在培训的组织与管理方面提出更多、更高的要求，因此，必须将其纳入现有的教育培训考核体系，奖优惩劣，把压力变为动力，切实保障该项制度在实践中真正贯彻落实。（作者单位：北京市西城区人民检察院）