“大鹏展翅千万里，燕雀岂能相拘牵”，这两句诗是形容大鹏鸟之志在千里，典出《庄子・逍遥游》，如今却由香港引用定名为“展翅计划”。� 何谓展翅计划?这是因为大批青年学生于各级学校毕业之后，未能就业，由政府设立“展翅计划”加以培训。凡参加展翅计划的青年就称为展翅学员。�
这样一个展翅计划从1999年9月开始举办，到今年(2000年)4月已有1�9万名学员毕业，他们接受了就业前综合培训，这些青年的年龄在15岁至19岁之间。�
展翅计划中培训期满之后，是否就有了就业机会呢?仍是未定之数。有一项调查显示，就是去求职时有七成多学员认为雇主并不重视他们，当然也不愿录用。�
于是，有翅也展不起来，成为香港就业问题中突出的一个话题。�
一般说来，参加展翅培训的青年，是从学校毕业出来的，多具较高水平，加上3个月的培训，是为适应各行各业所需人才而给予短期训练的，按理年轻、有为，却也不容易就业，那么“学历低，年纪大”的失业人士，岂不更有就业难之叹?事实上确有就业难的现象。�
从香港劳工处登记的失业人数看，目前有4万人失业，已逾一年未求得职业，而长期失业人士更有增加趋势。�
但是劳工处登记职位的空缺却有1�8万个，未找到人。�
是什么原因有缺而未能让失业人士补上呢?有人做了准确的分析：“长时间失业的人士，学历低，普遍技术水平也较低，因此想重投劳动市场，就非常困难了。”虽有劳动空缺，也无济于事。香港的经济正处于复苏阶段，总的趋势是可乐观的，因为对没有特别技能的人，政府培训局正研究协助，帮助就业。许多女工，接受家政训练，愿充当家庭服务人员。看情势，对向来由菲律宾来的菲佣将是一种威胁了。�
在香港，因发展高科技成为推动经济的动力，于是科技人才吃香，电脑互联网正蓬勃兴起，凡过去有这方面一技之长的人才被重金聘用，动辄以数万元月薪起算，与大学毕业由政府规定以1�6万元作为薪酬起点比较，算是相差很大了。何况政府规定，录用的公务员有6年的试用期，考核合格了，才成为正式的公务员，从此以后升级升职可以按规定循序而上，对公务员一行，有人就不愿去应试了。�
这也是公务员优差已不尽优的反映。�