村党组织带领群众致富发展调查报告
农村发展、农民富裕，对全面建成小康社会至关重要。前不久，我们到天台县后岸村、义乌市何斯路村和七一村、德清县沈家墩村、临安市白牛村进行专题调研。这 5 个村的发展条件和基础处于全省中等水平，近些年来村民收入和村集体经济增长较快，村容整洁、村风文明。这都得益于有一个坚强有力的村党组织，特别是都有一位开拓意识强、善于经营管理、能带领群众创新创业的现代型富民好书记。从几位村书记带富创富实践看，有以下 5 个方面的共性特点。
一、“第一个吃螃蟹”：带头致富才能更好带领致富。一个村发展面貌的改观，很多时候就是村书记“吃螃蟹”吃出来的。综观后岸等 5 个村，发展致富的一个很关键因素在村党组织书记。天台县后岸村党支部书记陈文云原来在外经商，属于“先富起来的人”。2007 年他回村任职后，敏锐地意识到乡村生态旅游前景看好，提出开办农家乐。针对村民顾虑，他表态“我个人垫资，经营得好利润归集体，亏了算个人”。如今，后岸村已经成为全省乡村旅游的一块“金字招牌”。村民说：“后岸的山水到处有，但后岸的陈文云只有一个。”何斯路村原本是义乌市远郊的小山村，在外搞物流生意的何允辉回到村里后，提出“要搞就搞人家没有的”，建成百亩薰衣草基地，被誉为“义乌的普罗旺斯”，并以此带动民宿经济，村集体从负债 20 多万元变为年收入超过 400 万元。该村还
与台湾高雄市几个里（村）结成友好村，先后接待 60 多个里长参访团，考察后他们对何斯路村的发展赞叹不已。陈文云、何允辉都连任 3 届村委会主任，这一届实行了书记、主任“一肩挑”。与传统管理型村干部相比，这几个村的书记思路比较开阔，新点子多，有活力、有眼力、有魄力。“选好一个人带富一个村”。党员群众说，要选就选这样的书记。
二、“点绿成金”：走家门口致富的发展路子。绿水青山就是金山银山，自然生态是农村发展的最大“金矿”。村书记的理念思路，影响着村级发展的出路。这 5 位书记都重视做活“农”字文章，发展乡村“美丽经济”。主要是打好“四张牌”：一是打好生态牌。“没有富，美只是空架子；没有美，富只能一阵子。”后岸村原先以采石为主业，污染环境，损害村民健康。陈文云上任后第一件事就是提出关停石矿，转而向生态要效益，短短几年就实现了从“卖石板”到“卖风景”的华丽转身。目前，该村共有农家乐 68 家，与全国 36 家旅行社签订合作协议，年接待游客 50 万人次。二是打好土地牌。德清县沈家墩村在上世纪 90 年代末探索“股票田”，发展集约经营。2015 年以来，在村党支部书记房春华的带动下，又推动全村11 个自然村、350 余户农户向中心村集聚，并对旧房宅基地进行复垦开发。目前，该村实现了全民入股、全域规划，单土地复垦开发就补偿近 3000 万元，除村集体所得外，户均可得 7 万元。三是打好物业牌。七一村所处的义乌市西郊区块，是中国小商品城的主要物流基地，人流物流密集。村党委书记何德兴充分利用区位优势，合股建设综合市场，搞租
赁、做物流。2015 年村集体收入达到 486 万元，村民人均收入 3.6 万元，是全省人均收入的 1.7 倍。四是打好电商牌。临安市白牛村盛产山核桃、竹笋和高山蔬菜，如何把山里的“宝贝”卖出去，一直是村里思考的问题。村党总支书记金土根把村民发动起来，把大学生吸引回来，积极发展农村“淘宝”，专门成立了村电商协会党支部。目前，村里已有 67 户大小电商，年销售额 3 亿元。村民们说，“在外东奔西跑，不如在家淘宝。”据阿里巴巴集团统计，到 2015 年底，浙江“淘宝村”已达 280 个。山还是山，水还是水，观念、模式一变，农村致富的路子就打开了，绿水青山就变成了金山银山。村民们说，发展致富是等不来的，而是书记带着党员群众一步步干出来的。
三、“发展集体经济不松劲”：群众富、集体富才是真的富。集体经济是村党组织增强政治功能、加强村民服务的重要物质基础。“没有集体经济，村干部说话也不响。”5 个村的书记都把壮大集体经济紧紧抓在手上，千方百计拓展增收渠道，“富了群众，火了集体”。后岸村把一个村当成“一个企业、一个宾馆、一个景区”来经营，实行宣传营销、客源分配、服务标准、内部管理“四统一”，对农家乐经营户按每名游客每天 7 元收取管理费，规范了经营秩序，仅此一项村集体每年收入 100 余万元。七一村集体经济基础较好，但村党委书记何德兴不满足于现状，提出必须抓住机遇，进一步做强做大。他说：“以前是办市场、租房子，现在应该是抓生态、搞服务。”2015 年以来，他们投入 4000 万元建设生态农业观
光产业园，预计今后每年可增加村集体收入 600 万元。调研中许多同志谈道，先进村应该是集体经济先进的村，好书记应该是集体经济抓得好的书记。只有集体经济发展了，党组织这面旗才能红得更鲜艳，党在基层的执政基础才能更牢固。
四、“遇事商量着办”：建设民主和谐的村庄共同体。“村庄就是一个大家庭，需要家家户户的共同呵护。”调研中，几位村书记都谈道，没有好的机制，再富有的村也不能长久。村书记不仅要抓好致富，也要抓好村庄管理，做到民主治村、和谐兴村。沈家墩村是全国民主法治示范村，全村划分为 7个片区、26 排，由党员干部担任“片长”“排长”，每名党员都有“联心户”、每家农户都有“服务员”，每季度村书记都主持召开民主议事会。后岸村规定每月 21 日为村级财务集中签字日，每张发票必须有一半以上村“两委”成员联签，每季度召开财务报审会，村民代表审核通过后才能报销。从各地看，“四议两公开”、党员议事会、民主恳谈会等基层民主制度的推行，较好地激发了村民参与集体事务的积极性。村书记们说，只有遇事有商量，群众才好商量，老百姓才会全心全意支持我们，真心实意跟着我们干。
五、“搭上改革发展顺风车”：在落实中心工作中发展壮大自己。村的发展看起来是个体的成功，实则是整个农村改革发展的成果。调研访谈中，我们感觉到这 5 位村书记对中央精神和省委部署非常关注，谈起“五水共治”“三改一拆”头头是道，对推进美丽乡村建设有思路、有招数。他们谈道，上面的政策项目、重点工程是村里发展的大机遇，必须主动
去跑，尽最大努力争取。沈家墩村以实施省级农村土地综合整治项目为契机，大力推进村庄整治，对工业区边缘的村办公楼进行置换，以建设用地入股企业的办法，为村里提供了一笔长期稳定的收入。何斯路村深入开展“五水共治”和古村落保护工作，全体村民投资兴建休闲度假庄园，最近还提出以生态旅游开发中心为主体的村庄集体上市设想。后岸村书记陈文云积极向上级争取承办全国美丽宜居村庄现场会、全省农家乐休闲发展现场会、全市美丽乡村现场会，把村庄发展提升到了一个新高度。“心中有大局，手中有算盘”，这是新型富民好书记的一个共同点。在他们的带领下，这些村既很好地落实了中心工作，又实现了村自身的升级发展。
“人是生产力中最活跃的因素。”我省农村高水平全面建成小康社会，实现 2.8 万个村“红富美”，关键是要有坚强有力的村党组织和村级带头人队伍。要以“两学一做”学习教育为契机，着眼村级换届，抓紧培育和锻造一支过得硬、能带富、善治理的现代型村党组织书记队伍。
多渠道超前选储带富“领头雁”。我省村级换届临近，县乡党委须提前摸排分析，搞好预演，对“留哪些人、换哪些人、人选从哪里来”做到心中有数。突出能带富、善经营、会治理要求，进一步拓宽选人视野，重点从村里的种养大户和经营户、在外经商办企业的乡贤能人、优秀大学生村官、退休干部和退伍军人中选拔，力争每个村都有一位名副其实的带富“领头雁”。
加强村级带头人思想教育和事业引导。调研中大家谈道，
当村干部有不同心态：有的看到别村好，想改变自己村面貌；有的致富不忘本，想带领村民共同致富；也有个别人为了捞取政治资本和经济利益。为此，应有针对性地抓好村干部思想政治教育，全面推行创业承诺履诺评诺制度，举办“村官讲给村官听”活动。特别是要结合“两学一做”学习教育，引导村书记问一问服务责任尽到了没有、发展思路理清了没有、带领致富做到了没有，比一比精神状态、履职担当、发展成效，进一步激发服务和创业热情。
提升村党组织书记专业化能力。现在村一级工作涉及的领域大大扩展，对村书记专业化能力提出了新的更高要求。要围绕五大发展理念，举办村书记培训班，加强基层党建、城乡规划、现代农业、电子商务、法律法规等培训。更加注重实践学习，开展先进村与落后村的结对帮扶，有计划地组织落后村书记到先进村点上培训、“现场跟学”，增强感性认识，提高操作能力，加快落后村发展步伐。
拓展优秀村党组织书记成长空间。基层提出，要落实好从优秀村干部等三类人中选拔乡镇领导班子成员的政策，研究具体办法措施，保证优秀村党组织书记进入乡镇领导班子有一定比例。在各级公务员和事业单位工作人员考录中，适当增加定向招录优秀村党组织书记的名额。“两代表一委员”基层人选推荐，应多考虑优秀村党组织书记。
宣传富有浙江特色的现代村庄发展方式。要总结提炼各地优秀村党组织书记带领群众致富发展的典型方式和实践案例，省第二批“千名好支书”评选活动，应向带富创富好书
记倾斜，并集中开展宣传，叫响浙江富民好书记品牌。
城乡环境综合整治专题党课讲稿
各位党员同志们：
昨天，党委书记 X 同志就党的建设、党的理论有关知识给大家上了生动一课，今天，按照党委安排，由我来给大家讲一课，作为政府镇长，重在抓好各项工作的落实，那么，我的这堂课也就针对于目前党委政府中心工作去展开。
党的十八大以来，党中央提出了“以人民为中心”发展理念，突出“农业、农村、农民”重点，以提高人民幸福感、获得感为努力方向，以群众满不满意为衡量决策正确与否的重要标志。所以，我们的一切工作也都是围绕这些展开的。当前，我们正在进行的人居环境综合整治，加强对农村各类建设行为的规范，对镇驻地管理的规范提升，对农村无序养殖的规范整治，对小散乱污企业的规范整治，对大气污染的防治等等影响我们生产生活环境的治理，以及推行以“转变人们陈旧思想观念，破除封建迷信”为目的的移风易俗工作。其实，所谓改善人居环境，说白了就是改变目前城乡环境“脏、乱、差”的问题，就是让我们的城乡面貌更加靓丽、乡村更加整洁、环境更加优美、管理更加有序。这是一项全民工程，是一项需要引领、需要示范的工作，更是需要久久为功、长期坚持的工作。
首先，要搞清楚为什么这么做 四个字：势在必行 （一）整治城乡环境是大势所趋。党的十八大把生态文
明建设摆在了更加突出的位置，提出了“五位一体”建设总体布局。我们现在开展城乡环境综合整治，治理“脏、乱、差”现象，实际上就是贯彻落实中央、省、市、县战略决策的实际行动，目的就是要大力推进绿色发展，倡导绿色生活，弘扬生态文化，加快建设美丽宜居新 X，为全镇经济社会转型升级发展提供支撑。全镇上下一定要从讲政治、谋发展的角度，切实把城乡环境综合整治作为发展新基石、建设新家园的战略举措。
（二）整治城乡环境是发展所需。纵观当前的发展大势，区域间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括生态环境、投资环境、人文环境在内的综合竞争。从这个意义上讲，抓环境就是抓发展。我们 X 镇远离县城，是一个标准的农业大镇，但是大而不强，也始终是困扰我们的一大难题，我们的发展方向在哪里？我们的优势在哪里？我想凡是智者，都是善于借势、顺势而为者。X 的最大优势就是发达的边际经济，就是丰富的土地资源。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，把城乡环境综合整治作为提升对外形象的重要抓手，通过持续不懈地努力，创造更加良好的投资发展环境，吸引更多的客商来我镇投资兴业，全面提升 X 镇的整体发展层次。
（三）整治城乡环境是民心所向。环境是一个地方的“脸面”和“门面”，能展现出一个地方的“第一印象”和精神风貌，反映的是一个地方发展水平和文明程度。全镇各村、镇直各单位一定要从全局和战略的高度，深刻认识环境建设的重要
性和紧迫性，深刻认识城乡环境综合整治的长期性和艰巨性，切实增强工作责任感和使命感。近年来我镇通过小城镇建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目的实施，城乡基础条件和环境面貌有了明显改善，但从实际情况来看，“环境脏乱差”现象还比较突出，特别是道路两侧、河道、沟渠、市场、田间地头、房前屋后的垃圾仍然随处可见。这些问题，党员有呼吁，干部有反映，群众有意见，我们不能无动于衷、无所行动。群众评价我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分。城乡环境搞不好，不仅是工作问题，还是影响党和政府形象的大问题。因此，顺应群众新期待，首先要把环境卫生搞好。
其次，要搞清楚整治的重点 具体工作中，要在抓好全镇面上整治的同时，紧紧围绕村级长效保洁、驻地精细管理目标去开展工作，突出治理重点，“清脏”、“治乱”、“打违”综合施治，快行动、抓提高、上水平。
一是解决驻地摆摊设点占道经营、私搭乱建问题。包括店外经营、占道经营、马路市场问题，要下决心解决，切实加强力量、突击整治、全面清理，消除安全隐患。坚决禁止摆摊设点。街道实行全线净化，一律不准店外经营，所有占道摊点、马路市场要坚决入市、入店，通过严治严管，还路于民、还路于行。去年年底，我们就已经划片包干到镇直单位和企事业单位，并实行个体经营户门前“五包”制度，应该说前期治理效果明显，店外经营被有效遏制；私搭乱建、违
法建设挤占了城镇的道路、绿地等公共空间...