农业产业化_整合多方面关键因素,促进农业产业化蓬勃发展

  农业产业化是以市场为导向,以加工企业或合作经济组织等为依托,以广大农户为基础,以科技服务为手段,把农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,实现种养加、产供销、农工商一体化经营,引导分散农户与大市场有效对接的现代经营组织形式。从当前农业农村发展的实践看,农业产业化在农业增产、农民增收方面确实起到很好的推动作用。为此,发展农业产业化应着力把握以下几个环节:
  1.培育壮大龙头企业
  龙头企业是农业产业化的核心。各地要立足农业主导产业和优势产业,围绕主导特色产业,加大项目建设力度,不断扩大龙头企业规模和实力。要落实优惠政策,支持龙头企业加快技术改造、产品升级和市场扩张步伐,着力培育一批大型龙头企业和企业集团。
  1.1增强企业发展实力 一是增强市场拓展能力。农产品生产销售必须坚持市场导向。龙头企业一方面要强化营销体系建设,在市场信息研究和产品流通体系方面做到科学决策;一方面要研究农产品供给,与基地农户签订合同,明确双方主体的权利义务关系,提高订单履约率。二是增强企业科技创新能力。龙头企业的科技创新能力,不仅关系到自身的长远发展,而且也关系到千家万户的利益。龙头企业要在技术创新上下功夫,一方面要引进先进的技术设备,另一方面要在产品创新上不断挖潜。龙头企业要走产学研相结合的路子,建立自己的研发机构,尤其在延长农产品产业链上做文章。三是增强企业资金融通能力。资本是企业的血液和命脉,是企业实力最集中的表现。当前,我国龙头企业发展的资金瓶颈很严重,解决血液断流的问题,一方面,可以通过产权重组的方式实现低成本扩张,另一方面,可以通过信贷支持增强资本实力。要建立信贷担保机构,为龙头企业的融资创造条件。四是增强自身发展能力。从龙头企业总体发展看,规模较小,其中家庭化、家族化的中小型企业较多,企业的现代管理理念、组织制度等方面不适应现代市场发展的要求。一方面,要实现企业理念创新和组织制度创新;一方面,要强化企业家培训工作。
  1.2加大招商引资力度 当前,推进产业化经营要着力在引进战略投资者上超前谋划,加大招商引资力度。一是抓住“南资外移”的结构调整机遇,实现企业规模的提升。二是搭建招商平台。要紧紧依托区位和资源优势,加大招商力度,积极组织、参加各种形式的发布会、洽谈会、招商会、交易会,增加宣传和推介的力度。
  2.加强标准化基地建设
  统筹优势农产品区域布局规划和农产品加工业发展规划,围绕龙头企业原料需求,建设标准化、规模化、专业化的种养基地。
  2.1优化农产品区域布局 采取综合措施,促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中,逐步形成有特色的支柱产业或主导产业,乃至有国际竞争力的农业产业带。没有支柱产业,农业产业化是无源之水,无本之木。
  2.2 培育标准化商品基地 基地建设是农业产业化的“第一车间”,是龙头企业发展、主导产业形成的前提基础,要按照“围绕龙头建基地,突出特色建基地,连片开发建基地”的要求,巩固和提高现有生产基地建设水平,积极发展有鲜明特色的商品基地。当然,基地建设应由政府统一规划,龙头企业组织实施,真正形成“市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户”的运行机制。通过完善农业标准体系,强化标准的实施督导,制止违法使用农药、兽药、饲料添加剂行为等措施,大力开展标准化生产示范区建设,加快发展无公害食品、绿色食品和有机食品。
  2.3加强农产品品牌建设 通过实施品牌战略,发挥品牌效应,促进农产品种养基地的扩规升级。要靠技术创品牌,靠质量育品牌,靠信誉兴品牌,品牌一旦形成,要让它立得住、叫得响,这样才能销得旺,收入丰。
  3. 培育和发展合作组织
  农民专业合作社是新兴农业经营形式,是解决千家万户小生产与千变万化大市场矛盾的有效途径,是集合现代农业诸要素的新的发展点。从合作组织的发展历程看,合作组织是促进农民组织起来、致富奔小康的重要载体,是解决“公司+农户”不足的重要法宝。法国20世纪70年代以前还是一个农产品进口国,后来成为世界第三大农产品出口国,根本原因在于通过发展多种形式的农民合作社,增强了农产品竞争力。现在法国农产品80%的销售额是由合作社完成的,各种品牌的葡萄酒为合作社所有。政府对合作社实行了税收优惠,各种财政补贴也对准合作社。荷兰以1400万亩耕地和25万农业劳动力,成为世界第二大农产品出口国,也得益于合作社的发展。销售额占欧洲市场80%的花卉市场,就是由几千名花农组织的合作社兴办的。
  4.建立健全社会化服务体系
  农业社会化服务是区分传统农业与现代农业的重要标志之一,农业越是现代化,越需要全方位、高水平的社会化服务。农业社会化服务是一个社会系统工程,贯穿农业生产的全过程,延伸到农业生产资料的供应、农产品的加工、销售以及金融、法律服务。根据农业发展的需要,应建立健全全方位、多层次的社会化服务体系。
  4.1政府提供的社会化服务 包括政府在市场信息、科技推广、法律法规等方面的服务。政府提供社会化服务有两种做法:包揽服务。如美国投入巨资,进行信息收集发布、科技推广、生态环境保护等重大服务,社会化组织只承担农资供应、农产品加工销售等服务。在以色列,政府包揽了国内全部的农资供应、农产品加工销售等服务,农民只管生产,一般不会有市场风险;适当的补贴服务。如荷兰,各项社会化服务一律推向市场。政府只在事后根据服务绩效给予一定补贴。
  4.2企业化经营服务 从发达国家农业社会化服务的实践看,它是社会化服务的主要形式。企业的服务以营利为目的,主要从事农业生产全过程的服务。比如社会化服务最为发达完善的美国,几乎覆盖所有农业生产和经营领域,大到改良农业生产和销售技术,小到各种度量换算,都可得到满意的服务。美国直接种田的人数仅占总人口的3%,但是为农业配套服务的人员占27%。完善的社会化服务,是其现代农业的生命线。
  4.3合作组织提供的社会化服务 日本的农协组织在社会化服务中起着主要作用,农协组织有着严密的组织,除了提供各类服务外,在政府制定政策和调控农业方面,还代表农民的政治和经济利益,发挥参与和管理职能。
  5.加大农业产业化政策支持力度
  从国际上农业产业化发展的经验可以看到,农业产业化的发展离不开政府的政策支持。为此,应从我国的实际出发在优化建设环境、强化政策支持上加大工作力度。
  5.1市场条件 要进一步发展完善农产品市场体系,畅通农产品流通渠道;加强对市场通讯、交通、信息等方面配套建设,真正使市场成为运行成本低、效率高、覆盖面宽的大市场。
  5.2资金条件 政府要通过贴息、担保等方式鼓励各行各业的工商资本、民间资本转投农业。在税收上,给予最优厚的待遇。各级政府要千方百计通过搭建银企对接平台,使企业获得更多的金融支持。同时,整合农口各类扶持资金,组建农业政策性贷款担保机构,为龙头企业解决贷款难问题。
  5.3土地条件 农业产业化项目的发展,离不开建设用地,需要政府部门要从“重中之重”的高度来认识并解决产业化企业的用地问题。各地区要在土地规划中预留出农业产业化企业的加工项目用地,对规模大、拉动力强、带动农民增收明显的大项目,争取国土部门提前介入,在政策法规允许范围内最大限度地满足项目用地,同时要求项目建设单位本着节约、集约用地原则,提高土地利用率。 摘自《中小企业管理与科技》

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