摘要：现阶段，农村经济形势极为复杂，发展不平衡，分化极为严重，农村财务透明度不高，财务问题反响强烈，部分农村在推动城镇化过程中问题突出，对农村经济发展造成很大阻碍，因此，必须高度重视农村财务管理工作。本文就农村财务管理中的情况进行分析，提出了完善之策。
关键词：农村;财务管理;分析
农村在我国范围很广，而且农村经济发展极不平衡，导致农村社会各种问题突出，其中，财务管理在一些地方表现特别严重，农村干部财务意识差，会计出纳人员的专业能力缺乏，财务管理漏洞很大，财务违纪问题不断出现，对农村经济发展造成很大危害。因此，加强农村财务管理对于促进农村经济稳定发展具有重要意义。
一、現阶段农村财务管理中存在的主要问题分析
1.农村主要干部和财务人员的财务管理能力差
现阶段，部分农村主要干部的财务知识差，缺少科学的财务管理理念，不会运用财务管理手段加强财务管理工作，导致农村财务管理能力不足。同时，农村财务人员文化水平低，没有专业财务知识，只能进行简单的报账。并且许多农村的财务人员年龄偏大，接受能力差，导致业务难提高。而农村年轻人少，一些年轻人嫌农村会计工资低，不愿从事会计工作，导致农村财务管理质量难以提高。
2.财务管理不规范，资金使用中漏洞较大
由于许多地方的农村财务实行村账乡（镇）管，农村中只设了一名报账人员，农村内部财务缺少必要的监督，导致财务执行过程中漏洞很大。一是财务管理不规范，缺乏相应的约束机制，所有支出由村主要责任人签字后，由农村报账员交由乡（镇）统一代为记账，乡（镇）记账员只负责记账，与农村财务没有直接关系，不清楚财务中的具体内容，这里“会计”对“出纳”的业务缺少必要的监督，导致监督职能弱化，存在很大漏洞。一方面，无法对农村的所有收入进行确认，导致部分收入不上账的情况时有发生;另一方面，对支出的使用只是出于票据合法性审核，对于不合法的票据进行退回处理。而农村的报账员会采用变通方式将不合规的票据通过开具发票使之合法化，从而逃避了监管。二是资金使用管理漏洞大。部分村集体收入多、资金量大，容易造成农村主要干部与报账员合谋，侵占集体资金，或者农村主职与报账员分别运用自身的职务便利，侵占集体资产，给集体造成重大损失。而且由于农村干部缺乏交流机制，大多在本地任职，任期较长，因此，出现问题难以发现。三是没有发挥农村资源优势，促进农村财务增值。由于农村资金由乡（镇）代管，一些地方的农村干部没有发挥领队作用，运用农村资源优势进行财务管理创新，盘活农村资产、资源，为村集体创造更大收益。
3.内外监管不力，违规问题突出
从农村内部管理情况看，农村民主理财管理流于形式，有的农村没设理财小组，有的理财小组名义上存在，实质上形同虚设。没有根据相关制度进行财务审核，做好收支确认，导致收支情况不明。在财务公开方面，一些农村也没有认真执行公开制度，有的地方在执行时模棱两可，让人看不懂。再者，农村居民的财务观念差，没有监督意识，因此财务公开难起到真正的监督作用。
从外部监督方面看，村账乡（镇）管只是一种记账模式的变革，不能取代外部的监督作用，而一些地方的经管部门没有加强对农村财务的审计，审计部门也没有将农村财务纳入审计监督的范围，导致农村财务监督出现盲区，没有外来审计监督从中发现违规现象，查找根源，研究解决方案，帮助提高农村财务管理工作。
二、完善农村财务管理的具体措施
1.做好农村主职和财务人员的选拔工作，加大对他们的财务培训力度
农村干部是带动农村经济发展的领头人，因此，要从选拔好农村干部，特别是村主职干部入手，为农村发展起到带头作用，从而推动农村经济上台阶，实现大转变，这样才有利于加强财务管理，做好农村财务管理工作。一是要打破用人上的地域观念，摒弃从农村区域内部产生农村干部的做法，从全县域内进行农村干部，特别是主职干部的选拔工作，要进一步广开选择渠道，优中选优，选择得力骨干，从而有利于改善农村财务状况。二是要选择有知识、敢于担当的年轻人充实到农村干部一线，他们有思想，敢担当，愿意带领农民致富，真心付出，有决心和能力解决农村发展难的问题。三是做好农村干部和财务人员的业务培训。要以县域、乡镇为单位组织农村干部和财务人员业务培训，帮助这些人提升财务管理水平。
2.规范农村财务管理，堵住农村资金使用漏洞
县域或乡镇要制定统一规范的农村财务管理制度，规范报账流程，从而保障农村财务管理工作规范运行。一是乡镇记账员要认真审核农村报账票据，做好收支情况分析确认，全面掌握农村财务管理状况，并根据实际情况做好审核把关，推动农村财务管理规范化。要做好资金审查，对于相关支出要做好延伸核对，确认其真实性，做好财务风险控制。二是民主理财小组要发挥职能，乡镇要召集农村民主理财小组开会，讲清理财小组的责任及应发挥的的作用，对小组给予适当的补贴，促进他们起到管理之责，做好农村财务监督，协助管好农村集体利益。三是用好农村“三资”，提高财务效益。农村中的“三资”包括资源、资产、资金等三项内容，有的农村资金不多，但有一定的资产可以盘活，这样可以让资产变现增值，为农村集体创造收入，有的农村资源较为丰富，但是处于闲置状况，没有很好利用，如荒山、滩涂、鱼池等资源，通过外租承包可以为集体带来可观收入，改善农村的财务状况，为此，乡镇要加以正确引导，让农村“三资”活起来，有利于解决部分村集体农村财务困境。
3.加强农村财务内外监督，做好农村财务审计
加强农村财务监管，促进农村财务环境的改善，需要从内外着手，以内为主，以外为辅。在内部，除了强化民主理财小组的理财监督外，还要加大财务公开力度，规范公开内容和形式，为此，需要乡镇做好正面引导，推动农村财务公开，并做好监督检查，督促落实到位。
在外部监督方面，要利用好乡镇代管的契机，强化对农村财务的业务监管，理顺农村财务手续，更重要的是，乡镇要组织职能部门加强对农村财务的常规检查，为农村财务管理规范化提供保证。同时，审计部门要采取抽查方式，每年选择一定数量的农村财务作为审计重点，以点带面查找农村财务管理的薄弱环节，从而为农村财务管理提供指导。
此外，对农村财务违纪问题要坚决查处，做到从重从快，起到警示作用;同时，加强制度建设，做好规范管理，提高财务管理质量。
结论：农村财务管理涉及到农村经济的稳定与发展，与农村居民的利益紧密关联，加强农村财务管理是农村发展的重要任务。在目前的环境下，农村的情况日益复杂，做好财务管理责任重大，因此，必须为农村配备好主职干部和财务人员，让一批有文化、敢创业、愿意带领农村致富的能人充实农村干部队伍，帮助农村提高财务管理质量，带领农村经济快速发展。
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（作者单位： 蒙阴县野店镇财经服务中心、蒙阴县野店镇农业综合服务中心）