张海雷
2018年，国办发〔2018〕52号文的发布，对现代有轨电车的实施审批途径进一步明确，奠定了现代有轨电车有序发展的基调，我国很多城市先后开始线网规划研究。“组团式”结构城市因其有利于整合资源、形成集聚规模效益、交通出行距离短等特点，成为我国城市发展的重要形态和趋势，城市“组团式”空间结构和居民出行特征与单中心城市具有显著差异性。现代有轨电车因其投资低、周期短，且运能适宜、节能环保、中短距离服务特性等特点，与组团式城市有更好的适应性。而现代有轨电车制式选型对于现代有轨电车线网功能定位、走廊选择、建设投资及运营管理都有重要影响，需要在线网规划中进行深化比选研究。
本文以佛山南海区为例，在分析“组团式”城市空间结构特征及交通需求特征的基础上，结合现状已有现代有轨电车制式发展基础和存在问题，规划研究提出南海区现代有轨电车制式选型模式。
1.城市发展特征分析
根据南海区城市发展现状来看，城市空间及用地呈现“星状分布—组团发展—面状蔓延”的发展态势，现状南海区各镇街外部行政边界明晰，内部经济相对聚集，镇街之间联动性不强。根据南海区国土空间规划，未来城市总体格局构建策略为强心聚轴、集中连片，整体城市格局为三核两轴、三带多片。临近广州的城镇规模逐渐扩大，东部三镇与广州中心城区几乎无明显发展边界，形成都市圈连绵发展带。西部三镇相互融合，进一步强化旅游文脉等特色产业打造，中部强化枢纽及创新片区。基于南海区现状城市空间特征以及兼具连绵都市圈、独立城镇的特征，对于发展现代有轨电车系统具有一定适应性。
2.交通出行特征分析
南海区2020年居民现状全方式出行率为2.43次/日，居民平均出行距离4.9km，组团内出行比例为72%；
根据需求预测2035年远期城市全方式出行率为2.81次/人日，居民平均出行距离6.6km，组团内出行比例为59%。根据现状和预测出行数据可知，南海区未来组团内出行比例依然为主，且出行距离由4.9km增加至6.6km，属于典型的组团式发展和交通特征，对于发展现代有轨电车系统具有一定适应性。南海区远期主要客流走廊分布如表1所示。
表1 南海区远期主要客流走廊分布表
佛山市南海区结合粤港澳大湾区轨道快速建设的契机，积极结合自身发展的需求推进现代有轨电车的发展规划，在城市空间、交通客流现状及未来发展预判研究基础上，制定了现代有轨电车线网规划方案。
1.现代有轨电车发展基础及存在问题
目前南海区已推进2条现代有轨电车线路的建设实施，南海现代有轨电车T1线选择了钢轮钢轨现代有轨电车，接触网制式；
南海现代有轨电车T4线结合产业发展选择了钢轮钢轨现代有轨电车，氢能源供电制式。具体制式情况如下表2所示。
表2 南海区在建现代相关情况
由于两条线路的建设思路和建设时序不同，导致存在以下几个方面的问题：
（1）T1采取全封闭路权，70%左右的高架或隧道，造价极高，但运营速度与其他城市现代有轨电车基本相当，难以实现其准轻轨重型化的规划意图。
（2）征拆实施代价太高，由于南海区两条线路基本位于城市建成区，采取路段专用路权模式，导致道路两侧征拆代价极大，总体的征拆费用占到总投资的近1/3。
（3）沿线节点立交化代价高：T1线全封闭路权，导致沿线主要相交道路节点均采取立交化交通组织，T2线部分节点立交化组织，造成地方沿线市政配套投资费用较高。
2.线网构思及方案
结合南海区所处区位及城市特征，现代有轨电车功能定位为“四网合一”（国家铁路、城际轨道、城市轨道和现代有轨电车）的低运量轨道系统、城市轨道交通的有益补充、骨干型高品质型的常规公交系统。并结合城市发展结构，制定四大片区差异化的发展思路，构筑组团内联网运营，跨组团预留联网运营的总体策略。远景年总体规划共规划17条，273.7km现代有轨电车线网规划线网方案。现代有轨电车线网构思及规划方案见图1。
图1 现代有轨电车线网构思及规划方案
1.选型原则
在科学确定线路运量等级范围的前提下，选择相应层级的轨道交通系统制式。系统制式选型应当遵循“因地制宜、经济适用、合规安全、资源共享”四大原则。
（1）因地制宜。应与河流水系自然环境要求以及城市特点、发展方向相适应，应结合组团片区的城市发展进程，并充分考虑结合城市工程实施条件选取较好实施落地、展现城市特色的车辆制式，如结合景观功能的旅游线路，轻型化的车辆制式。
（2）经济适用。在满足功能实现的前提下，应充分考虑制式设备成本，力求全寿命周期成本最低；
同时，应充分考虑实施对城市配套的成本，如沿线征拆实施难度，沿线道路改造提升费用，这个在珠三角地区尤其是南海区在推进现代有轨电车时尤其要引起重视。轻型化、相对独立路权的现代有轨电车制式，能够减少沿线征拆及配套市政建设费用。
（3）合规安全。应考虑符合国家相关政策和规范要求，在满足报批实施的基础上，选取技术运用成熟，供应有序的车辆制式，并满足国家对现代有轨电车车辆国产化率的要求，避免制式选型的车辆处于试验阶段或采购渠道过于单一，以保障运营可持续、安全可靠、舒适高效。
（4）资源共享。立足城市统筹发展格局，避免车辆制式过于多样化，预留成网条件有利于实现线网资源的最大共享和利用。南海区应立足现状现代有轨电车2种制式的基础上，结合组团式发展特征，考虑到整体成网运营和局部成网运营的可能性，对未来的资源共享做好统筹考虑。
2.制式比选分析
国内低运量轨道交通指示制式主要有胶轮现代有轨电车、自动导轨系统、悬挂式单轨、智轨和现代有轨电车（钢轮钢轨）。结合上述制式选型原则，考虑到南海未来现代有轨电车制式的统一性大方向，并充分考虑景观旅游特性，组团式的交通出行特征，结合南海区当前发展阶段及实际情况，重点对现代有轨电车系统（钢轮钢轨制式）、悬挂式单轨及胶轮现代有轨电车三大类进行制式分析，具体如下表3所示。
表3 三种现代有轨电车制式选型研究分析表
3.相关选型建议
本次规划研究提出了两种发展模式，结合南海现状的制式情况，考虑未来资源共享，并兼顾实施可行性等方面，建议采取既有制式+新建线路统一制式的发展模式，作为规划走廊选取和控制的输入，具体制式选型可结合下一阶段工作深化进一步研究分析。
（1）东部+中西部局部统一制式模式。立足城市产业发展布局及既有轨道设施角度，考虑目前南海现代有轨电车T4线已经进入工程建设阶段，建议东部地区采用氢能源燃料电池的现代有轨电车系统，内部成网运营且与产业布局相呼应；
中西部地区采用统一制式标准。
（2）既有制式+新建线路统一制式模式。立足区内组团之间出行和特色旅游功能角度，考虑到安全性、工期快速、投资较少及视野开阔等优势，除去目前南海现代有轨电车T1和T4线之外，全区未来新建及规划线路全部采用统一制式标准。
佛山市南海区现状现代有轨电车线路采取了不同制式的现代有轨电车，在实施过程中存在重型化、投资过高、征拆实施难等一系列问题，在新一轮线网规划中，有必要结合现代有轨电车的功能定位和服务特性，强化组团内为主，跨组团为辅的服务特性，制定符合南海区发展特性的现代有轨电车制式，从而对现代有轨电车的走廊选择、规划控制和资源共享进行规划反馈。我国现代有轨电车建设正处于蓬勃发展的阶段，其他城市应充分借鉴南海区的经验，在现代有轨电车的前期规划论证阶段，做好现代有轨电车制式的前瞻性研究和思考。
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