马静 郑州财经学院商学院
高质量发展在经济体制改革、城市建设中发挥着重要引领作用。国家中心城市、郑州大都市区建设、城市集聚化发展能够更好地发挥区位优势。郑州大都市区占河南省8.7%的地域面积，人口却占到全省近20%，国内生产总值为全省30%以上，正在逐步成为我国经济发展新的增长极。近年来，郑州市凭借具有较强竞争力的交通和区位优势，实现了快速发展。郑州市大都市区的顶层设计，加强了郑州市与周边地区的合作，提高了郑州市在河南省的中心度，对促进资源优化配置，加快城市化建设影响深远。但是，郑州经济发展水平与高质量发展的目标相比，还存在一定差距。城市创新能力整体不高，缺乏强有力的增长极，并且区域差异存在分化；
各区域间分工协作不够明确，未充分发挥郑州市区位优势，加强与各区县的有效联动等。因此，要加快郑州市高质量发展、加快国家中心城市建设、构建中原核心城市，仍需付诸更多的努力。
（一）优势
1.人口聚集态势强劲，经济增长稳中向好
第七次全国人口普查数据于2021年5月11日发布，根据普查数据显示，郑州的常住人口数为1260.1万人，在全国城市中排名第十，在中部地区中排名第一，是唯一一个常住人口超千万的省辖市，人口流动呈现出向省内经济发达城市集聚的态势，人口的加快聚集，展现出郑州这座年轻城市的朝气与活力，同时也让世人看到了它超强的人口吸纳能力，人口和经济的稳步发展为郑州市高质量发展奠定了坚实的基础。
2.运输体系高效便捷，都市圈一体化成效显著
郑州从一个小县城发展成如今的大都市，很大程度上都是依靠便捷的交通运输。在铁路运输方面，郑州米字形高铁即将成型，是全国唯一拥有米字形高铁交通网络城市；
在对内交通方面，郑州的公交运营体系是全国的标杆，运营设备整洁、服务态度好、运营时间长；
在快速路方面，郑州在市区内逐渐形成“井字+环形”快速路系统。推动了干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道交通的四网融合，打造交通圈、商业圈、生活圈等多圈合一的城市功能区。
3.历史文化底蕴深厚，创新现代城市文化基因库
郑州的历史文化源远流长，它是夏、商、管、郑、韩五朝古都，是中华人文始祖轩辕黄帝的故里，是华夏文明的重要发祥地，同时也是中国八大古都之一，具有丰富的历史文化底蕴。黄河文化、拜祖文化、商都文化、武术文化以及戏曲文化都属于郑州的国学文化。郑州大力发展文博事业举措，有利于充分发挥历史古韵在郑州经济高质量发展中的重要作用，扩大郑州在世界的影响力。
（二）劣势
1.高等教育层次较低，高质量发展动力不强
河南作为传统的农业大省，省内高等教育相关产业链低端。高等教育虽然绝对规模大，但层次相对较低，资源比较匮乏，在短时间内很难有历史性跨越。郑州作为河南的省会城市，没有一所985高校，211高校仅有一所，且重点学科建设处于落后状态，培养人才的层次较低。高等教育的落后自然就导致了高端人才的短缺，所以优化河南尤其是郑州的高等教育发展，为经济发展提供必需的人才支撑很有必要。
2.产业发展不均衡，新型工业相对落后
郑州市产业门类比较齐全，但发展不均衡。相对于发达国家城市第三产业在经济中处于主导地位，郑州目前传统农业和重工业产值所占比值较高，传统工业强大，新兴工业比较落后。虽然近年来郑州开始迈向现代化，但目前郑州的企业还是存在性质以销售为主、公司科研创新能力不足、技术含量不高、缺少业内领先企业等问题，这也直接导致缺乏对高水平人才的吸引力。
（三）机会
1.国家中心城市确立，带来更多的政策扶持
郑州建设国家中心城市的举措，为其未来发展带来很大机遇，比如在招商引资方面，提高了对外国企业和省外资本的吸引力；
同时郑州为了建设好国家中心城市，会在未来发展规划、城市基础设施建设、城市形象上，提出更高的要求；
这也进一步推动了郑州的城市管理水平。另外，建设国家中心城市会使企业面临的外部环境得到很大改善，城市的人口数量增多，物流和信息流也更加强大，企业在吸纳人才、资金等方面将更具优势，手段和平台将更丰富。
2.跻身特大城市，迈上高质量发展新赛道
根据第七次全国人口普查结果，我国拥有超大城市7个、特大城市14个。跻身特大城市，意味着郑州拥有更大的城市规模，与此对应的是更大的市场规模，更大的要素吸引力、聚集力，更强的影响力、辐射力和带动力，更高的经济运行效率，更强的公共服务供给能力。对普通老百姓来说，意味着更多更好的就业创业机会，更多获取更高水平收入的机会，享受更优质公共服务的机会，拓宽视野与接受现代文明熏陶，提升文明素质的机会。
（四）威胁
1.科技创新能力弱，吸引人才能力不足
近些年虽然郑州发展势头非常猛烈，开始在国内崭露头角，但受各种因素的影响，在薪资水平、科技创新、人才培养、高层次人才引进等方面还做得不够到位，这就导致与高端人才的就业需求偏差很大，因此相比于经济发达城市，对高端人才的吸引力也就比较低。除了产业落后导致无法提供足够的高端就业之外，郑州对高端人才吸引力较低的另一个原因是薪资水平不高。
2.水资源匮乏，可持续发展压力大
郑州作为北方内陆城市，极度缺水，在一定程度上，水资源的匮乏甚至制约了经济的发展。多年来郑州人均水资源占有量一直保持在178立方米左右，与全省人均水资源占有量相比，约为其总量的二分之一，与全国人均水资源总量相比，仅为其十分之一。其中第一个原因是郑州本身水资源匮乏，降水少，蒸发量大；
第二是郑州的用水量大，目前郑州常住人口已经达到1260万人，人口数量的暴增，随之带来就是用水量快速增长，同时水环境污染和水生态退化的问题也较为突出。
（一）科技创新强度不够
郑州作为高质量发展战略重要中原区域，肩负着引领中原城市群整体发展、支撑中原崛起的重要使命，然而其创新发展水平远落后于其他中心城市。首先，实施创新驱动战略投入强度低。郑州市目前研发投入居全国第15位。其次，集聚创新资源，吸引优秀人才的政策贯彻不彻底，整体的研发水平不是很高，而且自主创新的能力相对较弱。最后，创新产出与创新环境水平也显著落后，郑州市高等教育整体的发展势态不是很好，而且很多高校的人才培养模式不够完善，办学实力也需要增强。
（二）协调发展能力有待提高
郑州经济发展不协调的原因主要是由于产业不协调导致的。首先，由于第一产业的经济影响力变弱，第三产业的发展在城市经济发展中逐渐成为顶梁柱，但郑州第三产业增加值占GDP比例较低。其次，由于河南省是国家传统的人口大省和农业大省，作为省会城市深受其影响，城镇一体化发展落实还不到位，城乡二元机构依然存在。而且和郑州周边相邻的区域与其发展水平仍然存在一定的差距，作为省会城市的区域辐射带动力不足。
（三）环境问题比较突出
郑州的绿色发展在很多中心城市中相对较低。目前郑州市环境负荷与同等发展层次的城市相比还比较重，水污染、大气污染、垃圾处理等问题还比较显著。郑州市依靠资源产业使经济总量不断提升，但在经济快速增长的背后，环境形势却不容乐观。因产业转型以及新兴产业的发展需要一定的时间，工业燃煤将继续带来大气的污染。
（四）对外开放深度不够
郑州作为国际交通枢纽城市，需要采取一定的措施加速开放型经济体制的建设，以营造国际一流的营商环境。郑州市政策叠加效用尚未真正应用，中央给予郑州一些利好对外开放的政策，但扩大效应优势还没得到充分的发挥，一些对外开放的政策还没有精准落实。郑州市在国内的影响力和国际化程度不高，对外开放的深度较低。而且郑州市乃至河南省内世界500强企业较少，开放政策对国内外的优秀企业缺乏吸引力。
（一）增强科技创新能力
郑州市要落实国家创新策略，加强作为区域科技创新中心的影响力。第一，郑州市与其他一线城市的创新水平差距较大，抓住国家经济双循环的机遇期，将企业作为科技创新的主体，将中原科技城建设成为郑州市科创核心承载区，同时，也要建设全国重要的科教中心，用来提升郑州市的科技创新能力。第二，郑州市应加大人才培养力度和完善人才引进机制，加速集聚创新人才，关注高校大学生的科技创新能力。第三，培育当地科研力量，推动产学研深度合作。一方面要积极引进高水平的科研团队，加强与国内高水平院校的合作。另一方面可以借鉴成都构建校地合作利益共同体的经验，深化院校企地合作，推动科研成果转化。
（二）加快区域协调发展
要加快现代产业体系、城镇体系和郑州市区域的协调发展。首先，加快制造业转型升级，持续推进产业转型，推动产业集群的质量的提升。其次，抓住新经济发展机遇打造经济发展新动力，借助近年来大数据的进展，大力推动数字经济发展，加快制造业和服务业的智能化发展，提升服务业增效升级。提升郑州市现代服务业发展水平。最后，围绕中原黄河流域文化，打造文旅品牌，做强文旅产业。
（三）推动城市绿色发展
推动生态环境保护和绿色发展是加快推动郑州市高质量发展的基础。第一，深入推进节能减排降速工作。一方面通过政策鼓励引导与加强监管组合拳降低污染排放。另一方面要壮大节能环保产业，通过本地企业培育与优质环保企业引进，建设中部节能环保产业基地。第二，加快推动郑州市生态系统的整体建设，同时还要增加黄河流域沿岸的森林种植区域，改造郑州市给水排水系统实现海绵城市的转变，增加城市绿地，提高城市整体的环境标准，打造舒适健康的中原绿城。
（四）坚持打造开放新高地
郑州应该充分发挥其中原核心城市地理位置的优势，深度融入共建“一带一路”，提高城市整体对外开放的水平，深化郑州高质量发展的内涵，依托郑州市在河南省中部地区乃至全国的核心交通枢纽地位，以自贸区改革为龙头，引领航空港试验区的发展。全面保障城市的对外开放体系，着力打造“两体系一枢纽”，以制度创新和政策集成为动力，完善发展口岸经济。
进入当前的新时代，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展既有紧迫性，也有长期性和复杂性。作为一项跨时期的历史战略命题，推动城市高质量发展成为目前新时代经济社会发展工作的使命，是当前乃至今后国家长远发展确定的思路方向，更是国家制定相应的经济政策和实施经济调控的根本要求。促进经济平稳增长的必要条件就是推动城市高质量发展。郑州市在当前国内外复杂多变的形势下，一定要高举高质量发展的旗帜，顶压前行、负重奋进。我们一定要坚定高质量发展的决心，长远谋划，保持战略定力，并一步步实施，只有这样才能推动质量变革、效率变革、动力变革。相信经过一定阶段坚持不懈的持续努力之后，我市的经济发展一定会步入正轨，完成现阶段历史赋予的艰巨任务，促进郑州经济持续、稳定、健康、高质量发展。
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