□窦婧嘉
（长春光华学院，吉林 长春 130033）
随着乡村振兴战略实施，农村经济也得到了大幅提升。乡村振兴战略的最终目标是实现我国农村的全面振兴。只有共同发展、共同繁荣，才能巩固我国在世界上的地位，增强我国的整体实力。值得注意的是，在乡村振兴战略实施过程中，财务管理是加快实施新社会主义农村现代化的中心环节和重要前提，如果农村财务管理没有实体支持，管理工作混乱，农村财务管理人员缺乏专业的岗位培训和职业素养，会使财务管理的整体效率不高。
1.1 农村地区财务管理工作的内容
农村财务管理、资源整合和有效管理基金等农村集体产权，可以利用更多的资源，提供合法的权利和收益，促进农村经济发展，加强集体经济管理。
随着乡村振兴战略的实施，对农村财务管理提出了更高的要求，农村财务管理人员的工作内容也需进行优化和调整[1]。
目前，我国出台了相关政策发展农村经济，增加了扶持资金，重大扶持项目和专项基础项目越来越多，使农村经济发展得到保障。为了确保每一笔资金都能流向真正需要的地方，农村财务管理工作需要进行更深层次的优化，抓住机遇，应对挑战，缩小与城市的差距，有效增强新农村的经济实力。相关人员在决策落实过程中，应结合农村的实际情况，改善传统的财务管理体系，转变工作理念和工作方法，提高农村的经济效益[2]。
1.2 加强农村财务管理的意义
其一，加强农村财务管理能有效减少信息不匹配的现象。在村民自治框架下，村民是集体经济的委托人，而村干部是集体经济的代理人，两者存在委托代理关系，加强农村财务管理有利于提高财务信息质量，将真实有效的数据直接反映给农民，帮助农民了解集体经济日常的经营状况，减少农民和村干部之间信息不匹配的现象，提高整体的工作效率[3]。其二，加强农村财务管理能提升农村基础治理水平。村级财务管理是对集体拥有、控制的“三资”进行规划、计算、控制和监督的财务管理行为，通过提高集体资产的效率，从而带动当地经济发展。在此过程中，需要加强对集体经济组织的监督，提升基层管理人员综合素质，确保各项经济措施能够达到预期的收益，提升农村基层治理水平，促使农村经济进一步发展[4]。其三，加强农村财务管理能维护农村社会和谐稳定的局面。结合农村集体经济项目开展现状可以了解到，农村基层组织管理人员存在涉农职务违规现象，这种现象的产生与民主监督机制不健全、财务不公开有直接关系。因此，加强农村财务管理能增强制度刚性，使监督机制运行得更加流畅，有效遏制了部分组织人员借助职务之便违规的现象，有利于农村经济发展，维护社会和谐和稳定发展[5]。
提出乡村振兴战略是为了推动农村发展，也是结合我国近代农村发展的实际情况，不断尝试和探索中总结的先进经验。对于我国中原地区的农村而言，在进行农事生产过程中，需要结合种植农作物的特性，开展相应的辅导工作。例如，在适合种植苹果这一经济作物的农村地区，应派相应专家传授经验和指导种植，使该地区通过种植苹果提高经济水平。针对不同地区，采用不同的方法，助推当地经济进一步发展，同时带动相关行业发展和进步[6]。
在传统的农村生活当中，需要耗费大量时间，在种植过程中，农田对劳动力的依赖性很强，农民不能通过其他途径获得额外收入，不能满足正常的生活需求，因此大多数农民会选择外出打工提高自身的经济收益，导致大量农田荒废。降低农作物产量，不仅影响了农村经济，也影响了我国的粮食安全。在推出乡村振兴战略后，国家大力扶持农村的发展，支持农民返回农村开展农业种植项目，并且针对种植活动会进行相应补贴，能大幅度提升我国粮食产量，也能带动农村其他产业的进一步发展，同时对推动我国的整体经济发展具有重要的促进意义。
3.1 缺乏完善的财务管理工作制度
任何管理工作都必须有完善的工作制度，农村财务管理也是如此。农村财务管理的内容注重权利管理，但目前大多数农村财务人员都是从公务员中挑选出来的。财务管理水平不符合国家标准的相关要求和外部环境，农村监督渠道相对封闭，缺乏系统的农村财务管理体系。而且很多地区在开展财务管理工作的过程中，对农村的内部固定资产没有统一规划，使整体的财务报表较为混乱。而且很多村民不具备相关财务与法律知识，使村内很多财务状况在记录过程中出现了收支不匹配的现象。除此之外，部分农村财务管理人员在退休或者离职后并没有将自己的工作与下一任交接，导致下一任工作者无法了解农村财务管理现状，不能及时融入到实际的工作当中。经常在换届的过程中出现资金不足或者报表无法上交的现象[7]。
3.2 缺乏专业的农村财务管理人员
城乡经济差距较大，农村地区或农村企业无法为农村财务管理人员提供优厚的薪资待遇，很多高素质专业的财务管理人员不能积极投入到农村财务管理中。绝大部分地区农村财务管理人员的专业素质较差，部分不具备财务管理知识或基本素质的人会被选为农村财务管理工作人员，其在开展财务管理工作过程中会影响农村财务管理工作的规范化进程。不仅如此，受外部环境的影响，农村地区财务管理人员无法接受更专业的岗位培训和职业教育，使原本专业素质较低的财务管理人员的专业知识储备更加匮乏，影响农村规范化管理的进一步开展[8]。
3.3 缺乏相应的财务管理模式
受外部条件影响，农村地区财务管理模式不完善，内部监督机制落实不完善，导致农村财务活动不能达到预期的效果。目前，农村地区财务管理主要包括监督活动、组织活动、控制活动和调整活动，这些活动的综合作用使农村基金的运作更加有规律。通过农村金融机构对农村资金进行标准化管理，有利于协调农村组织，提高资产利用效率。然而，目前绝大多数农村企业都集中在农产品的生产和销售上，对财务管理方式缺乏重视。组织内部财务管理方案可行性较低、执行性较差等，会使农村财务管理的效果大打折扣，无法满足预期的效果[9]。
3.4 农村集体资金管理规范性较差，收支差距大
虽然国家出台了乡村振兴战略，但在落实过程中，一些农村贫困地区发展相对缓慢，集体收入下降，影响农村机构的正常运作。在这种情况下，许多农村管理人员的工资较低。加之财务管理模式不完善，部分村干部在管理农村财务的过程中仅支出钱财，对于支出资金所使用的渠道、使用的合理性并没有进行充分考量，忽略了增加收入会使得资金负增长现象严重，使很多农村集体负债现象增加，影响了农村集体经济的发展，对于乡村振兴也产生了不利影响。
4.1 建立完善的农村财务管理机制
完善农村财务管理机制是农村财务管理的基础和前提。目前，国家已经制定了相应的农村金融管理法律法规，但只是指明了农村金融管理的方向，对于具体的实施细则并没有严格规定。因此，省、市层面主管部门应当结合当地的实际情况，制定符合农村经济发展的农村财务管理制度，通过细化实施准则，使农村财务管理工作能够有序开展。在区、县执行层面，应当保障所管辖区域的财务管理制度统一，相关部门应及时建立联合协调制度，结合当地的实际情况，制定具有地方特色的管理标准，通过建立统一的财务管理制度，便于各个地区开展农村财务管理，积极带领各个地区开展经验交流会，互相分享财务管理中的心得和体会，促进财务管理工作有序开展[10]。
4.2 积极落实民主监督机制
其一，应发扬基层民主管理制度，激发群众参与农村财务经济管理的热情。相关部门应加强农村财务经济管理相关内容的宣传，通过公告栏、横幅广告、微信公众号等多种方式，提示公众宣传农村财务管理的重要性，积极动员村民参与金融监督和财务管理[11]。其二，应建立健全村务监督委员会、理财小组等监督治理机制，确保小组内部成员能够达到财务管理工作的专业要求。小组一旦成立，应避免人员随意调动，确保监督工作的连续性。对于财务管理中的日常工作，应加强细节化管理，注重基础化制度建设，使内部监督机制真正发挥自身的作用。通过加强会议记录、印章管理、重大事项联审等形式，对村内的各项活动进行有效约束，确保每一笔资金的流出都能够“有迹可寻”。其三，应当进一步规范财务公开制度。财务公开是加强民主监督的重要途径，相关部门和人员应结合市（县）的财务管理制度，简化财务信息形式，通过网站、手机APP 查询等方式，帮助农民了解农村集体经济信息状况，将财务信息进行公布接受群众的监督，提高群众对集体经济的认可，激发村民的参与热情和积极性。
4.3 加强农村财务人才队伍建设
为了使农村财务管理工作有效开展，应加强农村财务管理队伍建设，积极带动全体村民共同参与。在实际的财务管理工作开展过程中，无论是管理人员还是一线工作人员，都应响应各级政府出台的相关政策，积极提升自身的财务管理素质。
其一，有关部门应积极引进财务专业人才，通过提高工资待遇等方式，完善就业条件，以吸引更多专业人员投身于农村金融建设。其二，有关部门应加强对农村财务管理人员的培训工作。通过制订科学合理的培训计划，定期组织培训工作，进一步提升基层组织的财务管理人员水平。
4.4 创新审计模式，实现审计监督工作全面覆盖
各级政府应加强问责制，增加审计投资，实施具体可行的审计工作计划，并确保全面覆盖分阶段的农村审计；
通过提高审计工作的覆盖率，推动农村财务管理建设进一步发展。开展各项财务管理活动，提高村级工作人员的工作意识。
在具体的审计业务当中，要抓住主要环节，掌握细节，全面追踪农村资金的分配情况、使用情况以及管理情况。利用现代化的信息技术解决传统翻账本的审计过程，减少传统审计工作开展过程中因操作失误导致资金分散、涉及群众多等使审计业务覆盖低的问题，提升整体的审计效率，促进审计监督工作健康有序的开展。
4.5 加强农村财务管理信息化建设
其一，应加大农村财务信息系统的开发力度，建立统一的管理制度并予以相应的资金补贴，委托专业单位设计符合农村现状的农村财务管理软件，通过结合农村的实际情况对资金资产资源全过程进行一条龙管理，从而提高农村财务管理效率。其二，合理利用互联网技术，加强对农村金融信息的分析和探索，解决传统金融管理模式的缺点，使金融管理更加符合现代发展的需要。其三，各农村地区信息发展程度不均衡，作为实施信息管理模式的一部分，可以在市级实施试点项目，让整个地区的村民参与信息收集，并利用大数据分析比较财务数据，通过整合财务信息、探索信息的深层逻辑，使相关部门有“据”可依。
有效的财务管理对促进农村经济发展起至关重要的作用，不仅能减少信息不对称的现象，提升农村基层治理水平，也能维护农村社会和谐稳定的局面。因此，为了加强农村财务管理，应建立完善的农村财务管理制度和民主监督制度，加强农村财务管理信息化建设，促进基层财务管理工作规范化发展。
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