水利部珠江水利委员会党组书记、主任 王宝恩
2022年，水利部珠江水利委员会（以下简称“珠江委”）深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要讲话指示批示精神，按照水利部党组决策部署，紧紧围绕推动新阶段水利高质量发展，着力抓好六条实施路径，强化流域统一治理管理，成功防御北江超百年一遇历史罕见洪水，有力应对东江、韩江60年来最严重旱情，连续18年实施珠江枯水期水量调度，确保粤港澳大湾区供水安全，大藤峡工程顺利通过二期蓄水验收，环北部湾广东水资源配置工程、广西平陆运河等流域重大工程顺利开工，各项工作取得积极进展和成效。
珠江委将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，制定印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，提出21项具体措施和工作任务。全委通过党组理论学习中心组学习等多种形式，以及开设网络专栏等多种手段，实现学习贯彻全覆盖、全过程、全拓展，确保党的二十大精神入脑入心、落地落实，切实把学习成果转化为推动工作强大动力。
2021年冬至2022年春，东江、韩江遭遇60年来最严重旱情；
入汛后旱涝急转，流域发生8次编号洪水，其中北江发生超100年一遇特大洪水。面对极其严峻水旱灾害防御形势，珠江委认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾理念，在水利部党组坚强领导下，坚持“防住为王”，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，全力确保流域供水安全、防洪安全。一是成功战胜60年最严重干旱。筑牢供水保障“三道防线”，强化水量统一调度，多次精细调度西江大藤峡、东江剑潭水利枢纽等水工程实施应急压咸补水，有效压制珠江口咸潮上溯，确保香港、澳门供水绝对安全，确保粤港澳大湾区和粤东闽南等地供水安全。二是成功防御珠江“22·6”特大洪水。以流域为单元科学调度西江干支流24座水库群拦蓄洪水38亿m3，指导飞来峡水库、潖江蓄滞洪区运用，避免西江、北江洪水恶劣遭遇，将洪水量级压减至西江、北江干流和珠江三角洲主要堤防防洪标准内，实现“人员不伤亡、水库不垮坝、北江西江干堤不决口、珠江三角洲城市群不受淹”的“四不”目标。
坚持流域一盘棋，全力推进大藤峡工程建设，全面实施国家水网重大工程，充分发挥水利拉动有效投资和稳定宏观经济大盘作用。一是如期完成大藤峡工程重大关键节点目标。工程顺利通过二期蓄水（61 m 高程）阶段验收，右岸首台机组提前两个月实现发电目标。左岸工程全面发挥防洪、水资源配置、发电、航运等综合效益，年发电量超31 亿kWh，船闸通航核载总量超6 千万t，累计带动超90亿元地方产业发展，关键工程、关键时刻、关键调度的“王牌”作用日益凸显。二是统筹推进重大水利工程立项建设。指导支持地方全力推进环北部湾水资源配置工程、澳门珠海水资源保障、闽西南水资源配置等流域重大水利工程前期研究论证。2022 年重点推进的55 项重大水利项目中，珠江流域（片）6 项总投资约960 亿元，可研审查意见均已报送国家发展改革委；
广西大藤峡灌区、龙云灌区和海南牛路岭灌区均已开工建设，总投资约160 亿元。
立足流域整体，抓好大湾区水安全保障规划重点项目实施，组织实施珠江枯水期水量调度，强化水利科技支撑，为大湾区建设和“一国两制”方针行稳致远提供坚实的水安全保障。一是积极推进落实《粤港澳大湾区水安全保障规划》重点任务。组织编制粤港澳大湾区思贤滘生态控导工程总体方案，指导加快推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程等建设，编制完成《珠江河口综合治理规划》。二是有力保障大湾区供水、防洪安全。科学精细实施水库群联合调度，成功防御北江特大洪水；
连续18年成功实施珠江枯水期水量调度，指导开展东江压咸补淡应急补水调度，全力保障澳门、香港等大湾区重点城市供水安全。三是强化大湾区水利交流合作和科技支撑。召开澳门附近水域水利事务管理联合工作小组第八次会议，与澳门科技大学成功申报粤澳科技基金项目，获批筹建水利部粤港澳大湾区水安全保障重点实验室，成立粤港澳大湾区涉水事务标准协同研究中心。
一是健全水资源刚性约束指标体系。流域各省（自治区）用水总量和强度双控指标体系、跨省河流水量分配体系、重点河湖生态流量保障目标体系基本建立，为落实水资源刚性约束要求奠定坚实基础。二是严格取用水监督管理。以环北部湾广东水资源配置工程、广西平陆运河等重大项目为切入点，开展规划水资源论证，从流域层面强化水资源统一配置。全面完成取用水管理专项整治行动“回头看”，建立流域取水口“一张图”和取用水管理“一本账”。三是强化跨省河流水资源统一调度。西江水资源调度方案获水利部批复，编制完成11 条跨省河流水资源调度方案，制定北江、东江等6 条河流水资源年度调度计划，实施跨省河流水资源统一调度，全面落实水量分配方案和生态流量保障目标要求。四是深入落实节水优先方针。率先印发《珠江流域县域节水型社会达标建设管理办法实施细则》，流域达标建设创建率达41%，提前达成国家节水行动30%的目标。推动流域15 450 家用水单位建成节水型单位，珠江委及委属单位全面建成水利行业节水型单位。
一是加强河湖水域岸线空间管控。指导督促地方全面开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，组织开展流域重要行洪河道重点核查，在主汛期前完成阻水严重问题清理整治。强力督导西江干流梧州段网箱养殖清拆工作，完成46 万m2非法网箱清理整治，防范化解重大防洪风险隐患。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，流域重要河湖规划岸线保护区、保留区比例总体达到60%以上。二是做好重点河湖生态流量管理。珠江委负责的27 个重点河湖40 个控制断面的生态流量目标已印发实施。强化生态统一调度，已实施调度的北盘江、北江等6 条跨省河流生态流量目标保障率均达到90%以上。三是强力推动地下水超采综合治理。率先完成流域8 省区地下水超采区划定成果技术复核，督促加快确定地下水管控指标，推进北部湾重点区域地下水超采治理修复，雷州半岛平原地下水水位显著上升。
一是全面建立流域综合规划体系。《柳江流域综合规划》获水利部批复，流域（片）8 条重要干支流综合规划已全部获批。二是持续强化依法治水管水。推进《珠江水量调度条例》立法工作，组织起草《珠江流域跨省水库管理办法》《韩江流域保护管理办法》。以万峰湖治理为突破口，联合最高检推动“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制在流域落地生根。三是高质高效推进数字孪生流域和数字孪生工程建设。编制完成《“十四五”数字孪生珠江建设方案》，完成数字孪生珠江建设先行先试年度任务，建成珠江防汛抗旱“四预”平台，初步构建数字孪生珠江基础框架，数字孪生大藤峡建设初见成效。
一年来，在水利部党组的坚强领导下，珠江委切实履行法定和授权的各项职责，始终锚定新阶段水利高质量发展这一主题，坚持全面落实强化流域治理管理工作要求，统筹协调流域上下游、左右岸、干支流，不断深化“讲政治、保安全、求共赢”理念，凝聚工作合力，积极探索实现双赢多赢共赢的流域统一治理管理之路。
2023 年，珠江委将深入贯彻落实党的二十大精神，立足流域全局、把握治水规律、勇于改革创新，积极发挥流域治理管理主力军作用，深入推进新阶段水利高质量发展六条实施路径，继续强化流域治理管理“四个统一”，奋力谱写珠江水利高质量发展新篇章。一是坚持系统治理，进一步完善流域防洪和水资源配置体系。以珠江流域防洪规划修编为契机，加快推进流域防洪工程体系建设，打好2023 年大藤峡工程建设收官之战，提升洪水防御能力;聚焦服务粤港澳大湾区等国家区域战略，完善流域水网布局，组织实施好珠江枯水期水量调度，提升流域水安全保障能力。二是落实“四水四定”，强化水资源统一调度和管理。以推进建立水资源刚性约束制度为主线，在建立硬指标、采取硬措施、形成硬约束“三个硬”上下功夫，强化取用水监督管理，全面开展跨省河流水资源统一调度，落实水量分配和生态流量保障目标要求，牢牢守住供水安全、生态安全底线。三是以河湖长制为抓手，进一步加强河湖生态环境保护治理。充分发挥珠江流域省级河湖长联席会议机制作用，强化联防联控联治，持续推进河湖“清四乱”规范化常态化，在重大涉水问题监管上形成合力。四是夯实基础工作，进一步强化流域治理管理。完成数字孪生珠江建设先行先试各项任务，初步构建具有“四预”功能水利智能业务应用体系，基本建成大藤峡工程数字孪生平台。继续推动珠江水量调度条例立法进程，推进《韩江流域保护管理办法》等立法工作。全力推进水利部粤港澳大湾区水安全保障重点实验室筹建工作，推动大湾区水利标准体系建设，全面提升大湾区水安全保障标准支撑能力。
■
猜你喜欢 珠江河湖粤港澳 全面推行河湖长制打造“三晋”幸福河湖山西水利(2022年5期)2022-09-21淮河流域省级河湖长第一次联席会议召开治淮(2022年8期)2022-09-03黑龙江：河湖治理保护成效明显水利科学与寒区工程(2020年3期)2020-06-23梦牵珠江音乐教育与创作(2020年5期)2020-06-19河湖长制河南水利年鉴(2020年0期)2020-06-09珠江新城夜璀璨岭南音乐(2020年1期)2020-03-12编读往来今日中国·中文版(2019年8期)2019-08-23“漫”游珠江珠江水运(2018年22期)2018-12-25首届粤港澳大湾区工艺美术博览会开幕消费导刊(2018年20期)2018-10-19摁下粤港澳大湾区“加速键”金桥(2018年4期)2018-09-26