文/刘洁 周宇娜
近年来，眉山市彭山区坚持以创业带就业、以就业促创业，不断壮大创业队伍，充分激发创业潜力，鼓励和引导更多在外务工农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，为推动全区经济社会高质量发展贡献力量。
彭山区实施土地使用权抵押贷款等，推动全区流转土地13 万亩，吸引2461 名农民工返乡入乡创业，其中注册个体工商户376 个，注册公司193 个，返乡创业人员成立柑橘合作社（家庭农场）1123 个、葡萄合作社（家庭农场）469 个、猕猴桃合作社（家庭农场）182 个、稻药种植合作社（家庭农场）118 个，带动就业5000 余人，创业资金回流达5.32 亿元。同时高标准规划建设眉山市彭山区创业孵化园，为孵化园免费提供办公场地、办公家具、水电网，并配套完善供应链、物流配送体系，并利用互联网平台推进农产品上线，带动农村一、二、三产业融合发展，累计吸引78 个创业项目入驻园区。
彭山区成立了以区主要领导牵头的农民工工作领导小组，制定了彭山区农民工服务保障工作联席会议、农民工和农民企业家联席会议、大众创业万众创新联席会议和返乡入乡创业工作联席会议制度，区级各相关部门各司其职，密切配合，形成工作合力，定期研究解决创业就业工作中出现的问题。近5 年来，协助解决问题1000 余个，帮助返乡农民工创办企业1800 余家。在6 个镇（街道）的51个村（社区）全覆盖配备专（兼）职人社服务工作人员和农民工综合服务站工作人员，为返乡入乡创业人员提供全方位的就业创业服务，保证创业者在每个服务点都能享受“直通车”服务。建立“银政企”三方联席机制，搭建以农商银行、建设银行、工商银行、邮储银行等银行为支撑的融资服务平台，从贷款额度、抵押物范围上放宽限制，反向推送贷款邀请，为创业者提供全方位贷款服务。近5年来，全区累计提供各种创业担保贷款1.9 亿元、乡村振兴农业产业发展信贷2369 万元，彭山区财政给予创业补贴奖励189 万元。
彭山区人社局通过基层网络末端收集农民工返乡创业意愿并登记“入网”，有针对性地开展返乡创业培训，激发农民工创业潜力。组建院校专家、企业家、投资人、知识产权法律财税机构专家、政府相关业务部门业务骨干为成员的区级创业指导专家服务团，为创业者提供“一对一”跟踪指导服务，定期或不定期聘请省级创业指导专家为返乡创业者开展现场巡诊、坐诊、问诊和创业培训。与四川大学锦江学院、眉山工程技师学院、市内定点培训机构等合作开展创业培训，建成全区创业人才后备库。近5 年来，组织开展“创新创业十佳典型”“农村致富带头人”“十佳电商”等评选活动，开展“十佳农业技术应用创新案例”“青创训练营”等创业活动，围绕返乡农民工、高校毕业生、城镇失业人员等开展专项创业培训230 期，培训9862 人；
深度培养新型农民，并结合葡萄、柑橘、猕猴桃、川芎等产业发展，组织专业合作社负责人、种养大户等参加技术培训，培训7866 人；
开展各类电商培训56 期，培训1677 人。
坚持每年召开创业创新总结会，表彰返乡下乡创业示范等先进典型，通过示范带动形成“雁归效应”；
积极参加省市创业表彰大会暨创业成果展示会，近5 年来，表彰全区创新创业先进典型76 人（家），其中省级返乡入乡创业农民工先进典型4 人、返乡入乡创业企业先进典型2 家，市级创新创业典型20 人，区级50 人。深入实施“引回创业者、带动就业者”行动，充分发挥返乡入乡创业人员有资金、有技术、有思路的独特优势，引导和鼓励有条件的返乡人员在城镇就业创业的同时，下乡发展适度规模种养殖业、休闲观光农业、乡村旅游业，目前全区结合区特色农产品创办家庭农场等新型农业经营主体1892 个。同时，先后培育了以杨志明、周永红、陈静等为代表的返乡创业典型，以刘沈厅、魏姝华、罗明为代表的大学生创业典型，以郑利彬、袁晓慧、张勇等为代表的电商创业典型，以高建刚为代表的退役军人创业典型。目前，全区培育返乡入乡创业示范企业32 家、返乡入乡创业带头人186 人。