摘要：随着社会经济持续发展，各级财政财力正处于迅速增长中。随之，政府投入到基础性项目建设的资金不断增多。在会计核算过程中，经常利用行政事业单位会计制度中的“经费支出”科目展开核算工作，而在基本建设项目实施、完工后，经常使用备查簿记录债权债务，导致对应的会计核算不准确，出现会计信息失真现象，需要通过不同途径采取可行的措施优化会计核算工作，促使行政单位基本建设项目更好地投入到运营中，具有较好的运营效益。
关键词：行政事业单位；基本建设项目；会计核算
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-02
就政府而言，其投资的基本建设项目投资额较大，建设周期也较长，资金大都来自财政收入，极易出现资金不足情况，需要通过不同形式筹集建设资金。在社会市场经济背景下，我国财政财力不断增强，行政事业单位扮演好双重身份，需要履行好部门职责，还要扮演建设单位的角色。由于受到各种主客观因素的影响，行政事业单位在管理基本建设项目的时候存在各种问题，需要多角度、多层次采取可行的措施加以解决，确保会计核算工作顺利进行，提高基本建设项目会计核算准确率，提高工作效率与质量，促使行政事业单位更好地履行自身职责。
一、行政事业单位基本建设项目会计核算现状
（一）缺乏健全的基本建设会计核算制度
行政事业单位财务制度建设中，往往都有较为完善的行政事业单位会计财务制度，常常忽略了基本建设项目财务制度，导致缺乏健全的基本建设会计核算制度。在执行基本建设项目财务管理职能中，社会大众很难准确认识在行政单位在其中处于的位置，，在社会市场经济背景下，行政事业单位没有以社会市场为导向，完善基本建设项目会计核算制度，无法满足新时期会计核算方面的具体要求，会计核算工作也无法有序开展，会计信息失真现象严重，没有优化利用各种先进的技术，不具备较强的操作性，会计核算工作效率极其低下。
（二）基本建设项目会计核算不合理
就基本建设项目而言，行政事业单位过分重视项目申报情况，没有意识到项目和会计核算管理的重要性。在实践工作中，会计人员并没有全面而客观地了解相关规定，比如，《基本建设财务规则》，开展会计核算工作，导致会计核算准确率低下。在此基础上，相关管理部门没有动态跟踪基本建设项目建设进度，客观了解相关的技术指导，导致基本建设项目会计核算各方面存在的问题不断显现，无法有效指导实践工作。具体来说，在日常工作中，借助机关账户，核算对应的基建工程项目，没有围绕基本建设项目方面的相关规定，建立独立的账单核算基建工程项目。在工程项目竣工后，也没有结合相关规定，合理编制工程竣工核算，将其有效转入到固定资产中，所编制的财务会计报表也不合理，会计科目设置、使用不科学，无法客观地折射出单位当下财务具体情况以及经营成果。此外，经常挪用基本建设项目资金，投入到和该项目无关的单位、项目中，导致工程项目建设缺乏充足的资金，项目施工无法按照相关规定顺利进行，大大增加了工程建设成本，把工程项目可行性研究费用列入行政经费中，甚至占用其它方面的资金，会计失真现象严重，会计核算准确率低下。
二、行政事业单位基本建设项目会计核算优化措施
（一）完善基本建设项目会计核算机制
行政事业单位需要综合分析各方面主客观影响因素，通过不同途径进一步完善基本建设资金拨付制度、会计核算制度，完善基本建设项目资金审批流程等，合理设置相关的会计核算科目，优化会计核算方法，确保会计核算工作顺利开展。在此基础上，可以根据自身运营情况，构建自筹基本建设资金专户，全方位认真核查相关资金来源渠道，围绕社会市场动态变化，优化调整相关的资金比例，进一步完善监督检查制度，多角度、多层次综合管理建设资金来源，促使财政性投资项目资金更加明确化、合理化，进行必要的专户管理，避免出现私自挪用基本建设项目资金现象，影响项目施工的顺利进行，无法如期投入到使用中。 此外，还需要进一步完善该项目的预算、结算审查制度，由财政部门或者委托的社会中介机构多角度统一管理和财政投资项目相关的竣工决算，做好审计工作，有效防止出现会计失真现象。如果在审计过程中，对工程项目竣工决算存在不同观点，必须上报给财政部门，确认之后做好资产入账通知，建设单位才能将其作为资产入账方面的重要凭证，完善报表制度，要有侧重点，充分意识到基本建设项目进度表、拨款资金申请表等重要性，做好相关工作。
（二）完善基本建设项目会计核算监督制度
在实践工作中，行政事业单位需要结合相关规定，比如，《基本建设财务管理规定》，做好建账、核算工作，要充分发挥财政部门作用，对建设单位进行动态化的监督、管理，结合会计核算工作开展情况，设置好会计核算科目。在此过程中，要结合会计核算特点，进一步完善其监管制度，动态监督、管理基本建设项目会计核算，促使相关工作更加规范化，会计核算资料更加完整、真实，有效防止出现会计信息失真、挪用、转借项目资金等现象发生，需要构建科学化的考核机制，定期审查会计核算情况，看其凭证附件是否完整，凭证记录是否客观、真实，还要仔细检查会计报表编制情况等。围绕检查结果，采用物质和精神奖励相结合的方法，奖励日常工作表现突出的员工，也需要对工作不认真、违规操作的员工进行一定的惩罚，使其意识到问题的严重性，规范自身行为，避免同类事件再次发生，造成严重的经济损失，为提高会计核算水平奠定坚实的基础。此外，还要做好内部监督管理工作，要借助外部单位力量，进行动态化的监督、管理，充分发挥外部监督管理作用、目的，及时向外部监督部门提供基本建设项目的相关资料，比如，会计核算资料，促使会计核算工作顺利开展。在实践工作中，如果出现较大的工作失误等，相关工作人员必须承担相应的责任，接受一定的行政处罚，为进一步提高基本建设项目整体质量做好铺垫，保护好国家财产安全，确保会计核算资料更加真实，能够有效指导实践工作。
（三）做好工程前期准备阶段、竣工阶段结算的会计核算工作
在基本建设项目准备阶段，要有效控制财政拨款额度资金进账工作，明确会计核算处理相关科目，根据会计核算实际情况，进一步细化“基本建设拨款”项目，比如，本年预算拨款，要将“基本建设项目财政拨款”等列入到贷方中，进一步明确借方，确保工程项目建设有足够的资金，能够顺利进行。在自用固定资产交付、使用之后，需要将相关的科目记为贷方，比如，设备投资、待摊投资，要明确借方，比如，交付使用资产。一旦把基本建设项目承包给第三方，工程项目完工之后一定要做好工程验收工作，办理好各方面的手续，将“建筑安装工程投资”等列入贷方，进一步明确借方，比如，流动资产、固定资产。在工程项目验收、交付结束之后，需要单独管理建设项目已有的固定资产，根据项目名称、固定资产类型，做好基本建设项目的核算工作，要以定期的形式做好盘点、核对等工作，有效防止出现账实不相符的现象。
三、结语
总而言之，在社会市场经济背景下，行政事业单位必须充分意识到基本建设项目会计核算工作的重要性，要全面、客观地分析基本建设项目会计核算存在的问题，进一步完善基本建设项目会计制度、监督管理制度等，做好工程项目前期准备阶段、工程项目实施阶段以及竣工阶段的会计核算工作，确保会计核算工作顺利进行，避免出现会计信息失真现象，确保工程项目会计核算方面的资料信息更加完整、准确，促使行政事业单位管理者更好地了解该建设项目会计核算具体情况，科学决策，优化调整制定的会计核算方案，优化会计核算方法，提高会计核算准确率，避免造成严重的经济损失。以此，促使新时期行政事业单位不断向前发展，走上健康持续发展的道路，拥有更加广阔的发展前景。
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