【摘 要】本文主要阐述了传统农业在高原上的发展困境，同时提出了解决高原传统农业发展困境的方法，包括科学谋划高原农业发展新思路、健全高原农业发展机制、加强农业科技支持，通过论述以上观点，为相关农业人员提供一些参考。
【关键词】传统农业；高原农业；惠农政策
引言：
农业是我国重要的产业之一，既能够满足人们的粮食需求，又能够提供就业。我国现如今的农业发展主要是分为东北地区、华北地区、长江中下游地区、高原地区。四川地区的农业相较于其他几个区域，发展相对落后，無法满足高原地区人们的需求，因此，需要积极转变高原农业发展模式，创新高原农业科技，来解决高原农业发展困境。
一、传统农业在高原上的发展困境
一般来说，我国高原地区指的是西部、边疆、经济欠发达地区，相较于东部平原地区，经济发展滞后、产业发展不完善，而在我国的西部、边疆的高原地区的人们，主要经济收入都来自于农业生产活动。现如今，除了内蒙古自治区的农业生产接近全国平均水平外，其他高原地区的农业都居于全国后列，包括农民净收入、农业生产方式等都尚有发展的空间。土地资源利用率低、基础发展相对薄弱等问题导致了我国高原农业的发展困境，主要表现在以下几点：
第一，农业综合生产能力低。我国高原地区由于地势起伏较大，农业作物生存环境恶劣的原因，土壤不适合耕种经济作物等原因，导致农业综合发展能力低。以写为甘孜州为例。西藏林芝地区海拔落差在3500米左右，这样的高海拔、低气温、空气稀薄的地区是不利于大豆、水稻、玉米的经济作物生长的，因此，西藏地区只有青稞、大麦等高海拔作物。而这些农作物在产量、质量、经济价值等方面都无法和经济作物相比较，因此，当地农业发展迟缓[1]。
第二，农业发展方式单一。由于我国高原地区的生态环境制约，导致农耕土地有限，土地生产能力差等问题，制约了农业发展方式多样化。例如：甘孜州。甘孜州位于青藏高原，土壤厚度50-180米，气候干旱，降水集中，植被稀疏，当地的生态环境不适合农业发展，常年缺水也导致农业种植单一，只能够种植耐旱、需水少的农作物，包括大麦、马铃薯等。
第三，农业科技发展水平落后。一方面，高原农业生产方式落后。现如今，我国高原农业由于自然条件和经济发展的限制，导致大型收割机、播种机不能作业；另一方面，高原地区的农业管理水平相对滞后。现代化农业经营管理的发展模式是农场化、集约化，既方便农业管理，又能解放生产力。但是我国高原地区的农业土地合作项目发展的不好，缺乏有效的现代化农场管理模式，导致农业管理差，进而限制了农业发展。
二、解决高原传统农业发展困境的方法
（一）科学谋划高原农业转型发展新思路
科学谋划高原农业转型发展新思路就是指通过变革思想观念、生产经营方式、农业管理等方法，从根本上促进高原农业发展，实现农业现代化。因此，从本质来讲，发展生态文明和高原特色农业，需要做到以下四个转变：
第一，树立农业现代化发展意识，同步建设小康社会和生态文明社会。高原农业需要不断的确定结合当地农业环境，以农业生产为根本，将促进农民增收和可持续发展政策相结合，推动高原农业发展。
第二，促进高原农业由资源消耗转向资源节约型、环境友好型。高原农业要转变传统的粗放经营方式，精耕细作，加强土地管理，才能够促进当地农业发展。例如：山西省浮山县在探索农业供给侧结构性改革过程中，依托太行山水，整合旅游资源，打造集现代农业、生态旅游、农耕文化体验为一体的田园综合体发展模式，为农民增收、农业增效、农村发展注入新活力。
第三，促进高原农业由分散经营转向农业合作社、农场集合经营，打造现代化农业发展模式。例如：云南省为了推动现代农业建设，在19日举行了全省农业调研会，旨在壮大农业经营主体，努力培育“新农民”，积极推进“龙头企业+专业合作社”发展模式，鼓励农民以土地流转等方式，参与兴办农产品加工企业，大力提高农产品加工水平。
第四，统筹惠农政策，发展新型农业，促进农业资源高效运作。在“十九”大期间，我国首次提出了扶持新型农业经营主体发展，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，带动农民增收，从而建设现代农业。
（二）健全高原农业发展新机制
高原农业的发展涉及到农民的思想观念、农作方式、管理经营等多个方面，因此，需要建立有效的机制，做到科学管理，加强顶层设计，统筹地区农业经济发展。
一方面，高原农业需要构建新型生产经营模式，引导合理开垦荒地、承包荒山，来扩大可用耕地的面积，立足于农业发展需求。同时要统筹农业、工业合作发展，将单一的农业产品和工业的需求相结合，带动高原地区的农产品加工业、运输业等多个产业发展，促进农产品需求。例如：为了构建粮食经济协调发展的种植结构、建设小康社会和生态文明社会，国家发展改革在2017年2月6日，印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见》。《意见》提出，以提高农业综合效益和竞争力为主要方向，努力实现农业结构调整有新成效、粮食生产不滑坡、农民收入持续增长、农村活力进一步释放，要求2017年继续推进农产品结构调整，加快构建粮经饲协调发展的种植结构[2]。
另一方面，增大专项政策和资金的扶持，稳固我国经济发展的基础，实现地区农业发展平衡。想要加快高原农业发展，制定针对性的方针和政策是必要的，高原农业要不断争取我国对于环境脆弱地区的治理保护政策、资金扶持。重点是要加大高原农业的补贴、扶贫、金融服务，从而通过生态补偿和农业补偿“双管齐下”，调动农民的生产积极性。同时，高原农业还应该制定合理的发展目标，根据各地资源环境的实际情况，因地制宜，采用不同策略，退耕还林，统一农业种植区域，从而实现以政策带动高原农业经济发展。
（三）强化科技支撑引领能力建设，提高发展效益
农业科技能够促进高原农业发展，因此，要不断强化农业科技，主要体现在以下两点：
第一，要按照农业科技的基础性、社会性定位，建立合理的农业科研投入机制，加大投入，从而提高农业科研能力。例如：为了促进西藏地区农业发展，西藏自治区政府新闻办召开新闻发布会，来介绍西藏自治区青稞产业发展的具体情况。据西藏自治区农牧厅厅长杜杰介绍，在“十三五”期间实施粮食双增长行动方案，即总产提高和单产提升，青稞生产稳步发展，总产增加5万吨以上，2020年单产增加25公斤。总体思路是贯彻落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，确保到2020年粮食总产稳定达到100万吨以上，青稞总产超过80万吨。
第二，加快高原农业科技创新，提高农业科技研水平，从而使农业科技发挥支撑作用。高原农业发展需要攻克高原特色产业良种培育、生态恢复、防灾减灾等领域关键性技术，才能够提高农业生产能力。
三、结束语
综上所述，提高农业科技研水平能够解决传统高原农业的困境。在此基础上，通过精耕细作、加强土地管理，能够使农产品增收、实现土地流转，同时，通过合理开垦荒地、制定合理的发展目标，能够增加可用耕地的面积、实现以政策带动高原农业经济发展目标。因此，在遇到高原农业问题时，可以通过提高农业科技、健全农业发展机制等方法解决。
【参考文献】
[1]李庆丰.高原特色农业发展途径分析[J].农家顾问，2015（04）：196.
[2]向明生.云南高原特色农业发展理论思考[J].中国集体经济，2015（01）：35-36.