摘要：本文首先对太阳能光伏电站管理的现状展开论述，随后就其管理体系及文件地构建进行分析，最后在基于笔者实践及研究情况下提出一定的实施策略。
关键词：集中式太阳能；光伏电站；体系文件；运维管理；实施策略
引言
随着全球光伏行业的迅猛发展，我国光伏发电项目规模也持续扩大。国内光伏发电产业在规模和技术上都取得了飞速的发展，尤其是地面大型集中式并网光伏电站项目的建设发展，其设备类型多、设备数量庞大等已成为国内光伏电站的主要特点。然而随着光伏电站的建设规模和数量逐年增加，伴随着光伏电站的建设质量问题、安全问题却频频爆发，越来越多的光伏电站面临运维的难题，设计缺陷、质量缺陷、施工不规范等问题都给光伏电站的运营、维护带来了严峻的挑战。
基于国内不同光伏发电企业管理水平良莠不齐，严重影响了光伏电站的投资收益的现状，同时伴随着企业对太阳能光伏电站系统高性能运行要求的不断加深，光伏电站的管理已经成为光伏发电高效工作的前提和保障。把传统运维理念和新运维要求相结合，制定一套科学的管理体系，并提出相应的建设策略，从而达到改善管理环境、提高发电效率、降低运维成本的目的，充分发挥管理体系对光伏企业的支撑和推动作用。
一、太阳能光伏电站管理的现状
目前，太阳能技术在绿色能源中的应用得到了前所未有的重视，但是长期持续建设的惯性使光伏发电企业普遍存在“重建设、轻运维”、“重技术、轻管理”等问题，导致对光伏电站的运维管理作投入不足，缺乏规范化的管理。其实从光伏电站系统的整个生命周期来看，实施建设只占其生命周期的20%，而其余80%的时间都是对其进行运行维护，所以运维阶段是生命周期中的关键阶段，如果运维管理做的不好，那么这些花费大笔投资建立起来的系统将无法带来预期的效益。
太阳能光伏发电企业普遍存在以下问题：
1.现阶段的光伏发电企业没有健全统一管理制度，因此光伏发电企业在进行相关的管理时，造成管理模式都不相同，很难进行统一发展。
2.光伏电站运维人员就像救火队员一样，处于被动的服务状态，只有当系统设备出现问题以后，才对故障进行紧急处理，不能有效的预防问题的发生。
3.传统的管理模式已经远远不能适应现阶段光伏电站的管理，对于存在的隐患问题也没有措施去解决。
4.由于管理措施不健全造成电站的管理水平不能及时提升，光伏电站正常发电的过程中常常导致资源的流失和浪费。
5.承建企业管理团队不参与光伏电站项目建设，在移交项目中出现很多隐患因素给后期电站运维和管理增加了很多困难。
6.少部分光伏发电企业进行委托管理，由于托管方缺乏技術与管理能力，当光伏电站出现技术问题的时候很难及时进行排除和解决故障点。
7.在管理工作中没有建立有效的考核指标，运维质量和运维人员的绩效无法量化，使得运维人员的工作积极性得不到提高。
8.由于企业为节约管理成本，任用一些并不专业的技术人员进行光伏电站运维工作，往往会违反电业规程，违规操作，从而发生严重的安全事故。
因此实现安全、经济、高效的太阳能电站，要从传统的被动式管理转变为主动预防管理，让整套管理体系文件贯穿整个光伏电站管理过程，实现管理的标准化、规范化和流程化是目前光伏发电企业建设急需解决的问题。
二、管理体系构建概述
太阳能光伏电站管理体系是在借鉴国内外运行管理制度、运维技术经验和相关程序文件的基础上，并结合光伏发电系统的特点，提出具有自身特点的光伏电站管理体系，并据此形成指导光伏电站运营及管理的标准、规范化指导文件，确定以管理流程为中心的管理模式，且定义文件在各个流程之间的相互关系，使光伏发电企业对太阳能电站的管理统一规范、确定了方向。融入了管理领域当前的最佳实践，并首次引入了生命周期的概念，通过PDCA模型，可以持续不断地循环改进光伏电站管理，从而保证电站持续的生命活力。
在光伏电站管理体系的编制过程中，一方面应结合国内光伏电站运维的现状，另一方面要突出光伏发电系统的特点和实际需求。既要注重与现行运维技术有关的行业标准、国家标准和国际标准的相互衔接，又要充分考虑光伏发电系统不断发展对技术能力、管理水平提出的更高、更有深度的要求。
（一）管理体系框架四个核心文件：
1.体系纲领文件。体系纲领文件是阐明一个企业的管理政策、管理体系和管理实践的文件，是实践和保持管理体系中长期遵循的纲领性文件。主要包括企业的管理方针、管理目标、组织机构、岗位职责和需求管理等内容。
2.管理程序文件。管理程序文件是体系纲领文件的支持性文件，是落实管理工作而建立的各项管理标准、规章制度，是各个职能部门为贯彻落实体系纲领性文件要求而制定的实施细则。主要包括控制文件、管理程序、审核程序、预防措施程序、纠正措施控制程序和安全管理等内容。
3.作业指导文件。作业指导文件是为了确保过程的有效运作和控制，在作业指导文件下，针对特定产品、过程、合同或项目而制定出专门的管理措施和操作顺序的文件。主要包括应达到的管理目标、各阶段的责任和权限；应采取的特定程序、作业指导文件；阶段性的试验、检验和审核；为达到管理目标必须采取的其他措施。
4.记录分析文件。记录分析文件是生产管理水平和管理体系中各项生产活动进行及结果的客观反映，是证明各阶段生产管理目标达到要求和管理体系运行的有效证据。
管理体系文件细化到职能和岗位，细化落实每一项具体工作，细化管理制度的各个执行环节。实行刚性的制度，规范人的行为，强化管理的落实，形成优良的执行文化。在制度化、规范化和标准化的基础上，对操作流程、管理程序进行科学细化和合理优化，用具体明确的标准取代笼统模糊的管理要求，把抽象的目标，转化为具体明确的发展举措，并严格落实执行。？
管理体系框架的建立，就是要夯实安全生产基础，规范运行管理，提高设备健康水平，提升运维管理水平，最终提高光伏发电效率，为光伏发电企业的持续发展提供“强动力”。
（二）管理体系文件的特性
1.科学性。科学性是太阳能光伏电站管理标准化的基本原则，是管理体系在光伏发电企业推广的根本保障。
2.完整性。管理体系包含全面的管理制度、检修作业指导书、维护作业指导书、检测作业指导书和人员考核、管理等全面性的内容，能够构成一个完整的框架。
3.系统性。系统性是管理体系中各个章节之间内部联系和区别的体现。做到层次合理、条理分明，标准之间体现出相互依赖、相互衔接的配套关系，并能避免相互间的交叉。
4.开放性。管理体系的编写中应考虑光伏发电技术的不断进步，相关政策与规定的不断升级，运维的技术水平、管理手段、经营方式都必须不断更新，才能够满足太阳能电站产业发展的长期需要。
三、管理体系文件构建
参考GB/T 13016、GB/T 13017和GB/T 19939-2005的相关要求，根据光伏电站多年的管理经验，按照分类管理和易于查找的原则，运行体系划分为了体系纲领文件、管理程序文件、作业指导文件和记录分析文件四个部分，运行管理体系文件。
四、光伏电站管理体系文件
（一）体系纲领文件
编制管理手册
1.编制管理方针
环境方针
安全方针
质量方针
2.编制管理目标
环境目标
职业健康安全目标
质量目标
3.编制机构与职责
光伏发电组织机构
光伏发电站长岗位职责
光伏发电运行值长岗位职责
光伏发电安全员职责
光伏发电运行人员岗位职责
光伏发电档案管理岗位职责
光伏发电安全保卫岗位职责
（二）管理程序文件
1.人员管理
光伏电站运行值班员管理制度
光伏电站运行交接班管理制度
光伏电站运维人员配置标准
光伏电站人员培训管理制度
光伏电站文明生产管理制度
光伏电站生产保密管理制度
光伏电站应备记录填写制度
2.技术要求
光伏组件技术要求
汇流箱技术要求
逆变器技术要求
高、低压开关技术要求
变压器技术要求
配电及线路技术要求
无功补偿装置技术要求
直流、UPS系统技术要求
接地与防雷系统技术要求
光伏电站生产运行指标标准
3.设备管理
工器具管理制度
巡回检查管理制度
设备检修管理制度
主要、重大操作管理制度
设备定期试验与轮换管理制度
设备缺陷管理制度
设备验收管理制度
继电保护监督管理制度
继电保护定值管理规定
设备异动管理规定
设备评级管理规定
废弃物品管理规定
定置定放管理制度
设备台账管理制度
五防及钥匙管理制度
集中控制室管理制度
机动车辆管理制度
备品备件管理制度
4.安全管理
安全生产目标-
安全生产责任制管理制度
安全检查管理制度
消防设备设施管理制度
安全技术措施和反事故措施管理制度
电力安全工器具管理制度
安全生产教育培训管理制度
反习惯违章管理制度
危险点分析与控制措施
异常运行和事故处理制度
继电保护安全措施票管理规定
安全标志管理规定
安全生产工作规定
事故调查管理规定
防小动物管理制度
消防安全管理规定
安全互保责任书
5.应急管理
触电人身伤亡事故应急预案
冻伤人身伤亡事故应急预案
高温中暑人身伤亡事故应急预案
恶性集体食物中毒事故应急預案
大型变压器着火应急预案
光伏电站放沙尘应急预案
蓄电池爆炸应急预案
电缆着火应急预案
防暴恐应急预案
地震应急预案
6.两票管理
工作票管理制度
操作票管理制度
7.运营管理
光伏电站生产运营目标
光伏电站运行管理及考核制度
光伏电站清洁管理及考核制度
光伏电站岗位安全操作规程
生产信息汇报管理制度
生产日报/月报管理制度
光伏电站运行分析制度
光伏电站数据化运维规范
新建光伏电站生产准备工作管理办法
西北区域发电厂并网运行管理实施细则
西北区域并网发电厂辅助服务
年度目标责任书
8.文件管理
光伏电站文件管理制度
施工图纸档案管理制度
设备技术档案管理制度
运行记录档案管理制度
电站数据库管理制度
（三）作业指导文件
1.设备检修类
光伏电站光伏组件检修作业指导书
光伏电站汇流箱检修作业指导书
光伏电站逆变器检修作业指导书
光伏电站变压器检修作业指导书
2.设备维护类
光伏电站光伏组件维护作业指导书
光伏电站汇流箱维护作业指导书
光伏电站逆变器检维护业指导书
光伏电站变压器维护作业指导书
3.设备检测类
光伏组件/组串功率测试指导书
光伏组件红外线扫描检查作业指导书
光伏电站电能质量测试作业指导书
光伏电站绝缘电阻测试作业指导书
4.数据运维类
电站数据库管理制度
电站网络传输、检测系统管理制度
（四）记录分析文件
1.运维记录
班组交接班记录
设备日巡视记录
设备周巡视记录
SVG巡视记录
两票操作记录
逆变器室巡检记录
35KV配电室巡检记录表
继电保护室巡检记录表
接地线装设记录表
雷电观测记录
设备定期试验与轮换登记表
设备绝缘测量记录表
设备缺陷记录本
设备绝缘测量登记本
调度命令记录表
设备设施保养记录
安全活动记录
设备检修验收记录
反事故演习记录
技术培训记录
应急演练记录
发电日报表
生产月报表
运行日志记录
项目继电保护月报
安全监督检查记录
避雷器动作检查记录
生产设备评级表
环境安全检查记录
危险源辩识与风险评价表
重要环境因素与危险源清单
环境因素评价表
设备测温记录
电气设备台账
消防设施台账
消防设施检查记录
2.数据分析
行业、地区运行水平评估
电站收益及损失电量分析
电站生产经营分析
电站能耗分析
设备性能分析
故障缺陷分析
电站运维评价
电站25年收益预测
五、实施策略
光伏电站管理体系文件涉及到多个相互独立又彼此关联的控制程序，它的实施是一个长期而艰巨的任务，不但要面对各种各样的管理措施难题，更重要的是将全过程管理思想与企业文化相融合，因此体系文件的应用实际上是一个管理变革活动，在变革过程中，会涉及到人员的职能、思维模式、工作方式等的转换，容易产生的误解和消极的态度。其次，管理体系文件作为部门内部管理流程，存在许多与现有的应用管理系统以及外部系统与流程的接口整合衔接的问题，需要在流程设计和过程控制等环节逐步解决。
基于以上原因，光伏电站运维管理架构的建设不是一次性就能够全部实现的，需要逐步实施和优化。通过对这一课题的研究，提出分阶段实施的策略，具体如下：
第一阶段：咨询评估阶段。该阶段主要工作是通过对管理体系建设和运维管理现状进行调查研究，评估当前运行的成熟度，找出管理中存在的问题和不足，制定运维管理建设的总体目标和实施计划等。
第二阶段：建设实施阶段。在前期咨询评估的成果上，建设基于此理念的运行管理体系，通过体系的建设，固化管理程序。实施过程管理体系文件规定的程序、标准、工作要求及岗位职责进行操作运行，在运行过程中检测有效性，做好运行记录并实现持续改进。
第三阶段：优化提高阶段。在第二阶段的基础上，对光伏电站管理体系文件及流程进一步的深化和改进，主要实现体系目标管理、有效性管理、可用性管理、監控数据管理、运维KPI指标的制定。
第四阶段：持续改进阶段。因为管理体系是一个持续满足企业需求和期望的过程，所以管理体系的建设应该是一个不断改进的过程，整个过程包括计划（P）、执行（D）、检查（C）和行动（A）？4个阶段，并按此顺序不断循环改进，通过PDCA的管理思想，定期地对管理过程进行分析，提出优化和改进建议，使太阳能光伏电站运维管理工作随着组织内外部环境的不断变化而改进，保障管理体系最终满足企业的管理目标。
六、总结
能源是人类经济可持续发展所必须的资源，在新的可再生能源中，光伏发电是太阳能资源转变为电力资源的一项重要的技术手段，不仅可以实现资源的有效利用，同时还能为社会的经济发展提供资源的供应，但是现阶段我国光伏发电企业的管理出现很多问题，严重制约了光伏电站的发展。光伏发电企业在进行管理时，要针对现阶段的管理中出现的问题进行管理体系的完善是非常有必要的。