摘 要：“少年强则国强”，这句梁启超先生在百年前发出的呼唤，是一个国家发展亘古不变的真理。通过近年来的儿童青少年体质监测结果，我们可以看到儿童青少年的身体素质呈逐年下降的趋势，情况不容乐观。鉴于此，面向全国各级各类学校全体学生的一项大型群众性体育活动“全国亿万学生阳光体育运动”在2006年正式展开。回望这几年“阳光体育运动”在普通高校的发展，可以说成果明显，促进了一大批学生的身心健康发展，达到了预期效果。但也存在长效实施动力不足等问题，如何使“阳光体育运动”能够做到长期有效，达到可持续发展的理想目标，是当前“阳光体育运动”面临的严峻挑战。
关键词：普通高校 阳光体育运动 可持续发展
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）06（a）-0079-02
高校是我国的未来人才的储备地，高校学生是我国在21世纪拥有的最大发展资源。他们的身心健康发展，直接关系着我国社会主义现代化建设事业的发展，影响着中华民族伟大复兴的历史进程。提高大学生身体素质，培养大学生体育运动意识，是我国高校实施义务教育不可分割的部分，也是关系到国家未来的基础性工程。“阳光体育运动”是号召亿万青少年学生走到户外，走进自然，拥抱阳光，广泛开展体育运动，进行体育锻炼的群众性事业，旨在推动青少年体育事业发展，提高青少年身体素质，在运动中使青少年得到身心的同步发展，是党和政府着眼于国家发展大计与促进青少年体质发展，提出的一项群众性健身计划，自开展以来受到社会各界的赞同与支持。本文对“阳光体育运动”的意义、发展现状与可持续发展策略进行了讨论与研究，希望能够引起相关人士思考，一同促进“阳光体育运动”事业的发展。
1 高校开展“阳光体育运动”可持续发展的意义
在我国应试教育的现状下，青少年学生长期被繁重学业负担与升学压力束缚，参加体育运动的时间与质量得不到良好保证，身心发展受到一定的影响，国家体育总局与教育部联合发布的儿童青少年体质监测报告指出：我国儿童青少年身体素质得到一定提升，但耐力、速度、爆发力等指标逐年下降，视力不良检出率不断提高，过度肥胖问题多发。鉴于此，2006年12月23日，国家宣布“全国亿万学生阳光体育运动”正式启动。高校学生相比中小学生，课业负担减少，没有升学压力，有充足的时间与精力参加体育运动，且高校一般有丰富多彩的体育社团活动，体育比赛举办频率高，体育设施场地相对完善全面。基于此，在普通高校开展阳光体育运动具有时间与条件上的优势。高校学生是我国未来发展所倚重的人才群体，他们的健康发展对民族与国家来说意义重大，阳光体育运动在高校的长期有效开展，能够提高青少年学生的身体素质，锻炼青少年学生的意志，培养他们终身体育的意识。在参加阳光体育运动中，学生能够得到身体与心理的发展，树立正确的体育锻炼观念，这是贯彻落实党的教育方针，培养青少年体育素质核心素养，促进学生全面发展的有力举措。
2 “阳光体育运动”发展现状
2.1 各高校没有专门经费
开展阳光体育运动需要普通高校人力、物力上增加投入，表现在体育教学工作量增加、体育活动组织、配套器材设施投入等方面。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中指出：“中央设立专项资金，实施全国亿万学生阳光体育运动器材支持项目，帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材。”普通高校并不在中央专项资金支持范围内，各地在配套执行意见中也没有资助普通高校的计划，使得阳光体育运动在高校内的开展缺乏外部资金支持，也较少有学校能拿出专项资金支持阳光体育运动，这就导致“阳光体育运动”缺乏必要的资金支持，活动效果与可持续发展必然受到负面影响。
2.2 没有配套法律法规做保障
《教育法》与《义务教育法》等基本法律，保障了青少年参加体育活动和接受体育教育的基本权利。《学校体育工作条例》《全民健身条例》等行政法规也都明确了青少年体育权利保障的形式和内容。但针对阳光体育运动，仅有《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》指明了阳光体育运动的作用与地位，并没有相应的法律法规做支持与保障，这样的局面，使阳光体育运动难以得到各级政府与各个高校的真正重视，加大了贯彻落实的难度，对阳光体育运动的可持续发展造成了极大阻力。
2.3 缺乏相应的激励问责制度
阳光体育运动在启动初期，由于受到了中央领导人的极大重视，各级地方政府与各有关单位积极响应，在各个学校如火如荼地开展起来。但在开展过程中，由于缺乏相应的激励与问责制度，相关领导与负责人权责不明确，教师等活动负责者没有得到相应的奖励，缺少了政府的领导、学校的重视，负责教师也不能在劳动中得到报酬，导致在后期活动实施中政府与学校都陷入了较为被动的地步，活动很快流于形式，失去了发展的动力。
3 普通高校开展“阳光体育运动”可持续发展策略
3.1 建立专项资金，加大经费投入
专项经费是保证高校开展“阳光体育运动”可持续发展的物质基础，各级政府应加强对高校开展阳光体育运动的资金支持，学校也应在办学资金中设立阳光体育运动的专项发展资金，并积极开展社会资金筹集，形成完善以政府财政拨款为主，学校设立专项资金与社会资助并重的多渠道经费筹集计划，改善学校开展阳光体育运动的物质条件。专项资金专款专用，用于开展阳光体育运动所需要的教师补贴、活动资金与体育设施器材购置等，为学生的体育运动提供良好的条件。同时学校还应增强阳光体育运动的造血功能，将阳光体育运动与社会需要结合，拉动体育产业发展，为阳光体育运动的可持续发展奠定资金来源。
3.2 建立健全配套法律法规
阳光体育运动的可持续发展，需要法律法规层面的支持与保证。阳光体育运动作为一项系统性的工程，单纯地方、学校层面的支持不能保证在全社会范围内的有效开展。只有顶层法律法规完善健全，政府大力支持，配合各个高校的积极开展，才能使阳光体育运动在全社会范围内的顺利开展。在《公共文化体育设施条例》《国家学生体质健康标准》《学校体育工作条例》等法律法规的基础上，开展阳光体育运动的立法工作，完善地方配套法规，着重在资金保障，组织建设，监督评价等方面发力，实现用法律法规保证阳光体育运动的可持续发展。
3.3 完善激勵与问责制度
全面科学的激励与问责制度，是阳光体育运动可持续发展的制度保障。将阳光体育运动的任务细化，具体分类，建立科学有效的绩效评估体系，把学校体育工作与学生身体素质水平加入学校工作评价体系，对开展阳光体育运动工作中表现优秀的学校进行表彰，对开展阳光体育运动效果不理想的学校进行通报批评，责令改正，并追究相关领导的责任。在高校内也应建立监督评价制度，对阳光体育运动的开展进行监督与管理，坚持以学生为本，从目标体系、组织实施与开展效果3个方面对各院系开展阳光体育运动工作进行考评，在工作中表现突出的院系与教师，进行表扬与奖励。对在阳光体育运动中参与积极、表现良好的学生，在评奖评优时给予优先考虑。积极有效的激励问责制度，能够使学校与个人提高对开展阳光体育运动的重视程度，保证阳光体育运动的可持续发展。
4 结语
阳光体育运动是一项长期重大、关系到民族与国家前途未来的系统性工程，高校作为国家未来人才的培养主体，发展学生的体育素养是必要的责任，各个高校必须认识到这项工程的巨大意义，并克服实施过程中的困难与挑战，以高度负责的态度贯彻落实阳光体育运动，建立支持阳光体育运动发展的顶层设计，推动高校开展阳光体育运动的可持续发展。
参考文献
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