摘要：随着社会的不断进步和发展，公安机关做好群众路线工作已经成为构建和谐警民关系的重要途径。而公安机关如何做好新形势下群众路线工作也成为了当前急需解决的研究性课题。本文在分析了公安工作的特点以及公安机关群众路线工作重要性的基础上，讨论了公安机关群众工作所存在的问题，并就这些问题提出了一些建议，对公安机关群众路线工作的进一步有效开展提供了参考价值。
关键词：公安机关；群众路线；群众工作；警民关系
1.引言
在党领导的各项社会主义事业中，群众路线是贯穿于全过程的一项重要内容，是在党的领导下开展社会主义建设和改革开放的执政实践的根本工作路线[1]。所谓群众路线，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线。党只有始终以群众路线为出发点，各项社会主义事业才能稳步向前。而作为党和政府重要职能部分的公安机关，其公安工作则成为了党的群众工作的重要做成部分。公安机关的群众路线，是党和政府群众路线在公安工作中的具体体现，公安机关群众路线的实践效果也对公安机关在人民群众中的形象以及公安工作的有效开展起着极大的影响作用。因此，公安工作必须坚持群众路线，在一切为了群众、一切依靠群众的群众路线实践中提高公安机关在人民群众中的公安形象以及人民群众对公安工作的满意度。
然而，随着社会经济的发展和人民群众生活水平的提高，社会结构和群众状况也发生了一些变化，这使公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况和新问题[2]。面对公安机关群众工作的这些新的挑战，如何更好地做好群众工作、打牢群众基础以提高公安机关贯彻群众路线、做好群众工作的能力，成为了新时期新形势下公安机关需要亟待解决的一个问题。
本文则在分析群众工作的特点以及公安机关群众路线的重要性的基础上，针对当前公安机关在群众工作中所存在的一些问题，提出了一些参考性建议。
2.公安机关群众路线
2.1 群众工作的特点
群众工作是党在长期的革命、建设和改革过程中形成的传统和优势[3]。只有始终不渝地坚持贯彻群众路线、一切为人民群众服务，党才能得到人民群众的支持和拥护。根据党长期在群众工作方面的实践经验，可以总结出，群众工作具有对象的广泛性、内容的复杂性、时间的随机性、方式的多样性以及结果的双向性等特点。这些特点使得在具体地开展群众工作的实践过程中存在着不可避免的难度。
2.2 公安机关群众路线的重要性
在当今社会主义社会，公安工作的实质其实也就是群众工作。所谓水能载舟，亦能覆舟，群众工作的好坏直接影响着公安工作的效能以及社会的稳定性[4]。群众工作做得好，公安机关在进行日常工作时能够得到群众更多的支持和帮助；相反，若群众工作做得不到位，群众也会对公安机关采取漠视的态度，久而久之会导致社会的不稳定以及犯罪率的上升等等问题。而随着社会的发展，公安机关的群众路线或多或少地出现了一些新情况，这些对群众工作的有效开展以及公安机关的可信度、公信力都有可能带来潜在的危害。因此，坚持一切从群众中来、到群众中去的群众路线，着力提高人民群众对公安机关的信赖度公安工作有着非常深远的现实意义[5]。
1.人民群众是公安机关的力量和智慧源泉
随着社会信息化的进一步发展，各种高科技犯罪也逐渐增多，要解决各种复杂的社会治安问题，只依靠公安机关的力量和智慧是远远不够的。只有密切联系人民群众，团结一切可以团结的力量，才能使公安机关利用有限的警力和财力解决无限复杂的社会问题。人民群众是公安机关的根本力量，是公安机关的“智慧囊”，所谓众人拾柴火焰高，只有群策群力，才能从根本上打击违法犯罪，提高公安机关的业务水平和执法能力。
2.人民群众是公安机关的信息源泉
人民群众掌握着最全面、最直接、最广泛、最基层以及最敏感的各类社会信息，任何的犯罪活动，都会和人民群众有着直接或间接的关系，因此这些信息都会被人民群众所掌握的。然而这些信息若要通过安全畅通的渠道在第一时间传到达公安机关，这就要求公安机关与人民群众时刻保持着紧密的联系，并构建畅通的交流渠道，才能使公安机关在人民群众的信息交流中及时地掌握各类社会信息，从而能够更好地预防各类犯罪事件的发生，提高社会的安全系数，以及掌握社会稳定的主导权。
3.人民群众是公安机关的人才资源库
公安民警都是来自于人民群众中的。只有公安机关时刻为群众着想，以人民群众的根本利益为出发点，真心真意地为人民群众服务，公安机关在人民群众中才会更有公信力，对犯罪分子也能更有威慑力。公安民警在这样一支公安队伍中才会更有自信心和成就感，进而会有更多的人民群众梦想成为警察，并把它作为神圣的目标为之努力。在任何机构，人才都将是最有力的资源，公安机关有了人才资本，技术装备会更加的精良，更能有力的预防犯罪，将会有更多的群众愿意成为公安民警中的一员，这将为公安机关的可持续发展奠定了稳定的基础。
3.当前公安机关群众工作所存在的问题
3.1 所存在的问题
目前，在公安机关中出现了群众路线弱化、对群众路线认识不足的情况，这让公安机关的群众路线面临了一些新的问题，主要有以下四个方面。
1.对群众路线的认识不足。由于一些公安民警片面地认为只要有快速发展的科学技术和迅猛提高的科技手段就能正常的开展公安工作，觉得有没有人民群众的配合无所谓，从而忽略了人民群众的重要性，偏离了群众路线工作。这在具体的公安工作中会使人民群众对公安机关的满意度下降，并且在发生违法犯罪案件时参与案件侦破的积极性不高，从而导致人民群众所获取到的线索不能在第一时间传达到公安机关，间接地影响了公安机关的社会声誉，也为公安机关和人民群众之间的隔阂提供了可能。
2.群众工作不到位。有些公安民警由于大多时间忙于一线工作，缺少了下基层锻炼的时间，从而导致基层工作经验不足。在与群众进行沟通时，有时出现一些官话或者公安专业语言，或者没有从人民群众的利益点出发，使得工作难以开展。这些都是群众工作不到位的外在体现，对群众路线的贯彻执行都会起到消极的影响。
3.一些公安民警的胡作为或不作为导致警民关系紧张。随着社会主义市场经济的发展，社会各个阶层之间的利益冲突也愈演愈烈，而部分公安民警出现“一言堂”、偏听偏信的情况，不听取人民群众的广泛意见。而群众往往都是通过身边的小事看问题，执法不公等胡作为的行为对公安机关造成的影响不可低估，甚至有些公安民警由于一时的胆小怕事，出现在突发案件时不作为的情况，这些都会导致警民关系紧张。
4.群防群治基础薄弱。当前的形势，经济发展迅速，人民群众都在为实现自己的理想而努力奋斗，将更多的精力用在了自身人生目标的实现上，从而导致其热心程度降低，对身边的别人的事情给予的关注度不高，出现一种“事不关己、高高挂起”的情况。由于没有建立起完善的警民交流平台，很多群众人云亦云，有时看不见公安民警的努力与辛苦，在面对某些复杂曲折的案情时，出现破不了案全赖民警无能的错误认识。一些机构为了吸引群众眼球及追求暴利，对于极个别警民纠纷的事件过度放大甚至愚昧大众，使群众对公安机关失去信心，毁坏了公安队伍的良好形象。同时，部分群众觉悟不高，在涉及到自己的亲属犯罪时，千方百计隐瞒，甚至还会阻挠公安机关破案。公安机关的群防群治基础较为薄弱。
3.2 原因分析
1.来自于人民内部矛盾
人民群众对公安机关的期望过高，且一些群众的法制观念较为淡薄，认为公安机关是万能的，不管是不是公安机关的职能范围都会推给公安机关，当事情不能妥善解决时就会认为公安民警无能或者不作为。
公安机关是行政执法机构，而在出现警民矛盾时，公安机关更会成为民众发泄的地方，从而导致人民群众对公安机关的不信任。
2.公安机关自身问题
公安机关自身的建设和管理上也存在着一些不规范现象。尤其是基层工作，会经常和人民群众打交道，而个别公安民警缺少组织意识，执法不规范甚至粗暴执法，在处理事情时会有双重标准，这些都会造成警民矛盾乃至警民冲突。
4.公安机关群众路线的一点建议
面对新时期的挑战，公安机关必须认识到群众路线和群众工作的重要性，根据复杂的社会形势，努力探索出可行的、符合我国国情以及人民群众根本需要的群众路线工作方法和途径。
1.转变思想
公安机关要做好群众工作，首先要将思想从管理者转变为服务者。公安民警只有多下基层，多与人民群众进行沟通，想民众之所想，急民众之所急，增强服务意识，褪掉管理者的思想枷锁，才能让人民群众感受到警民关系的深深鱼水情。增强开展群众工作的自觉性，本着全心全意为人民服务的宗旨办事。遇到民众纠纷在双方都从自己的立场考虑问题时，作为执法人员，公安民警不能偏听偏信只听一方之言或摆出一副高高在上的样子训斥双方，而是要学会倾听，从而找到问题的焦点，并本着和谐的原则和公正的态度采用合适的方法解决纠纷问题。
2.规范公安机关的建设和管理
规范公安机管的建设和管理，要大力开展公安民警为人民的责任教育，树立公安机关神圣庄严、清正廉明的良好形象，要做到不冤枉任何一个好人，不放过任何一名罪犯办案风格。把“五条禁令”，“三项纪律”等警纪警规抓紧落实，加大公安机关规范化建设力度，从严治警，提高公安队伍的整体素质，增强公安机关的执法公信力，构建和谐的警民鱼水情。
3.增开法律讲堂，增强民众法制意识
警力有限，民力无穷，有效的利用群众资源将会对公安机关工作产生巨大的推动作用，而有些民众法律意识淡薄，做事情只停留在道德层面，很少通过法律层面来思考问题，当道德与法律产生冲突时，往往会造成公安机关和人民群众在处理问题上的一些正面冲突。因此，在社会上多增开一些法律讲堂普及人民群众的法律意识，会让更多的群众懂法守法，从而有效地减少警民摩擦的可能。同时在某些突发案件发生时，人民群众也能在第一时间及时地给公安机关提供相关信息，帮助公安民警加快事件处理的速度。
4.大力表彰好人好事，彰显社会正能量
随着社会主义市场经济的发展，在社会中产生了各种不同利益的团体，其中某些团体为了增加自身在民众中的关注度，蓄意放大某些社会现象，比如对某些群众的不良行为大肆宣扬或者对某些公安民警的执法行为进行恶意炒作等等。这些负面的宣传都会对公安机关正常工作的开展带来阻碍与不便。因此，公安机关也应当多利用电视、广播、报纸、互联网等宣传媒体对人民群众或公安民警中的好人好事予以一定形式的表彰。从而以这种正面宣传的方式为公安机关群众工作提供了条件，为构建和谐社会奠定了基础，社会主义社会的正能量也得以彰显。
5.提高公安民警业务素质，增强其群众工作的能力
公安机关群众工作存在着不足的一个重要原因之一就是一些公安民警的业务素质不高，缺乏基层工作经验，不能以人民群众的利益为出发点切实地走入人民群众中，在开展工作时找不到合适的工作方法。因此，提高公安民警的业务素质，增强其群众工作的能力十分重要。公安民警始终坚持从群众中来、到群众中去的群众路线对公安工作有着发展性作用。
6.构建畅通的信息平台
信息化时代，公安机关群众工作要推陈出新，就要充分利用各类有效的信息资源构建畅通的信息平台，让群众有更广泛的途径实现与公安机关的无障碍沟通，这样才能在第一时间内掌握社会动态和各类案情信息，进而提高公安工作的效率，增强社会稳定性。同时，也可以利用网络宣传公安工作和公安民警模范事迹，让民众更加了解公安工作，为公安机关群众工作提供平台。
5.结语
群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是公安机关有效开展工作的前提。随着时代的发展，群众路线以及群众工作的方向也将会有不同的变化，遇到的新问题也会越来越复杂，因此作为国家执法机关的公安机关要不断的探索研究，总结出新的更符合时代发展需要的公安工作方法，从而使民众感受到浓浓的警民鱼水情，构建和谐的警民环境，进而使公安机关群众路线到达一个新的境界，更好地保障公安机关群众工作的稳步发展。（作者单位：铁道警察学院）
参考文献：
[1]齐卫平.坚持群众路线必须接受群众监督[J].理论探索， 2012（3）：48-51.
[2]陈振勇.新时期群众路线面临的挑战和应对策略[J].人民论坛， 2012（4）：22-23.
[3]石慧华.新形势下群众工作的新特点和新对策[J].延边党校学报， 2011， 26（3）：50-52.
[4]谭用发.做群众工作要注重从群众的角度看问题[J].党建研究， 20111（11）：42-43.
[5]李君如.马克思主义中国化与党的群众工作传统[J].中共党史研究， 2012（1）：16-22.