【摘要】现代服务业对于一个地区经济发展和产业结构升级具有重要作用。本文主要分析成都市现代服务业发展状况及其与产业结构升级的关系，在此基础上提出成都市现代服务业发展的对策。
【关键词】现代服务业 产业结构升级 对策
一、现代服务业对产业结构升级的作用
现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生，依托信息技术和现代管理理念发展起来的，具有高技术、高知识含量、高附加值特征的新兴服务产业。大力发展现代服务业，对成都市产业结构升级极其重要。
现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后几十年，我国经济发展正处于类似的阶段。
发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业平均吸收就业劳动力的比重仍然很低。从长远看，大力发展教育、文化等服务业，有利于从根本上改变劳动力素质结构，使我国由人口大国转化为人力资源强国。
发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。服务业科技特点是应用性、系统性和集成性。即使国家的整体科技水平还没有达到世界最先进的前沿，也可以实现先进技术在应用层次上的跨越发展。
二、成都市发展现代服务业的优势
目前， 成都市已进入服务业加速发展的关键时期， 应充分利用成都发展现代服务业的优势条件，加快推进现代服务业发展， 促进产业结构升级。
独特的环境优势为现代服务业发展提供重要支撑。成都作为国家确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，文化底蕴深厚、自然环境独特、基础设施完善、人力资源丰富，科技力量在西南地区名列第一。优越的人文环境和完备的基础设施为服务业发展创造了必要条件。
广阔的经济腹地为现代服务业发展带来巨大市场。成都作为西部特大中心城市，经济发展水平较高，辐射功能较强，服务业市场需求巨大。
工业化、城市化加速为现代服务业发展注入强大动力。成都正处于工业化和城市化的加速时期，必然创造对生产性服务业的大量需求；同时，城乡居民收入水平提高和消费结构升级也将促进民生性服务业的提档升级，推动服务业进入新一轮大发展时期。
优势行业为现代服务业发展奠定良好基础。成都住宿餐饮业、文化娱乐业、信息服务业、科技服务业、水利环境和公共设施管理业等行业发展较好，旅游业尤其是国内旅游业发展良好，金融业在西部地区一直保持领先地位。这些优势产业为成都服务业增强核心竞争力奠定了良好基础。
三、成都市发展现代服务业的劣势
发展不够优化。成都市的传统服务业占主导，现代服务业发展滞后。2012年传统服务业增加值占全部服务业增加值的57.11%，电子商务对全区服务业的渗透尚未展开，新兴的科技信息服务业、商务服务业等欠发达，呈现不均衡发展。
现代新兴服务业起步晚。新兴的现代服务业主要有信息服务业、文化体育娱乐业、中介咨询业等。而金牛区的第三产业主要以传统服务业为主，新型服务业尚未大范围发展。
高层次专业人才缺乏。金牛区物流业、科技信息服务业、金融业、商务服务业等高端服务业的专业人才较少，尤缺具有娴熟专业技能的技术人才、高级管理人才。
空间布局不够合理。空间布局规划滞后，区域分工不明确，空间资源开发无序。全市绝大部分服务业尚处于自发状态，特别是生产性服务业尚未形成集聚发展态势；各区（市）县服务业发展重点不明确，存在同质化竞争现象。
政策体系亟待完善。成都市发展服务业的政策体系不够健全，政策支持力度较小。特别是财政支持力度相对较弱，投入少且分散，缺乏政府引导资金和投融资服务平台支持，高端人才的引进和培育也缺乏相应的配套政策支撑。
四、成都市现代服务业发展对策
针对成都现代服务业发展过程中存在的问题，结合广州发展现代服务业的有利条件，可以得出成都加快发展现代服务业的对策：
因地制宜，明确重点发展产业。成都市当前的重点是要大力发展生产性服务业。而发展生产性服务业的重点是科技创新服务业， 主要包括高技术型服务业和知识密集型服务业，。科技创新型服务业的核心竞争力主要体现在技术创新上，即在科技创新和技术攻关上有所突破。知识密集型服务业， 如研发、设计、中介、测试、咨询、技术市场等产业的创新性强、辐射面广， 要加大扶持力度，加快产业培育与整体实力提升。
推进现代服务业外部化发展，深化专业化分工。现代服务业的专业化发展中既要有外延型的规模扩张也要注重内涵型的质量提高。规模扩张主要是开拓新的服务产品和种类增加新的服务门类和业务改善服务业内部结构，进而形成更为完善和深化的服务业分工体系降低企业外购服务的获取难度。质量提高主要是用先进的理念改造现代服务业，提高服务产品的知识和技术含量。
优化产业布局。成都市要根据“合理布局、完善功能、提升能级”的要求，在城市规划中明确现代服务业功能区块建设，优化现代服务业的空间结构，加快实施旅游休闲功能区、中心城区综合功能区、物流功能区等现代服务业功能集聚区的规划建设，对土地、交通、生态等各类资源的许可利用做出科学的安排，提高各类服务设施的集约化水平， 促进现代服务业的集聚，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的产业格局。
优化政策环境，增强发展现代服务业的政策导向作用。成都市要加强对物流、金融、信息等现代服务业领域的政策支持， 在准入、用地、用工等方面给予一定的资金支持和优惠政策， 设立现代服务业专项奖励资金和文化旅游资源开发专项资金等；对税收潜力大、吸纳就业多的现代商贸、会展、旅游、新兴服务业等项目上给予政策扶持。
参考文献：
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