[摘 要]党的十七大提出要深入贯彻科学发展观，着力改善民生，而经济的又好又快发展，则是实现这些任务的根本前提。实现经济的快速发展，推进工业经济科学跨越，是我们解决一切问题的关键。我们富裕县在推动工业经济发展中，突出人的主观能动作用，通过强化县级领导率先垂范、县直部门搞服务和工业企业抓效益三个方面意识，全力推进工业经济科学跨越发展。
[关键词]新型工业化；县域经济
[中图分类号]F40/F127 [文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2008)01-0010-02
推进工业经济科学跨越发展，是新型工业化的客观要求。富裕县要科学跨越发展，则必须依托资源，突出特色，有针对性的把抓企业、上项目、搞招商放到更加突出的位置，强化县级领导率先垂范、县直部门搞服务和工业企业抓效益意识，全力推进工业经济科学跨越发展。
一、必须强化县级领导率先垂范抓工业的意识
抓工业、搞招商是全党的责任，县级领导干部责无旁贷。因此，我们打破旧的工作模式和分工，树立了“全党抓工业，谁抓都应该，谁抓都不越位，谁不抓就是缺位”的思想，要求率先垂范抓企业，主动围着工业企业开展工作，帮助解难题。我们并不“纸上谈兵”，而是落实在抓法中，切实做到“六抓”。
一是抓规划。规划是方向，缺规划会打乱仗。作为一个中等县份，工业经济要发展，必须有总体规划，要依据优势作规划、依据基础作规划、依据资源作规划。结合市委提出的“三大战略”，我们坚持了“拓宽乳业、完善纸业、做强酒业，启动生猪、大鹅、水稻产业”的产业化经营思路不动摇，突出特色，选择重点，分步实施，稳步推进。我们的发展定位是：按照新型工业化的要求，依托园区，发挥优势，使六条产业链横向拓宽、纵向拉长，引导以酒、乳、纸为主要产品的轻工食品产业向集群化方向发展。确定的集群思路是：做大乳业和酒业集群，拉动纸业集群，培育水稻、大鹅集群。
二是抓载体。栽下梧桐树，才能引来金凤凰。由于建设工业企业占地面积大，加之老城区和老厂区的空间有限，改造升级受到严重制约。在这种情况下，我们辟建了工业园区，为企业集群发展搭建了平台和载体，并成功申请加入了哈大齐工业走廊。今后，我们要利用好省开行平台资金，用好用足优惠政策，解决资金难题，加大投入力度；建好企业总部，组建园区管委会，建好园区物流中心等，吸引更多的企业入驻。
三是抓招商。实现工业经济科学跨越发展，仅靠原有企业很难实现，最有效的途径就是抓招商、上项目。我们要求县级领导干部带头，每人抓一个项目，5000万保底，围绕资源、围绕大项目、围绕六个产业链，尽可能参加各种洽淡会、贸易会，加强宣传，努力在招大项目上实现新突破，力争引进投资上亿元甚至几十亿元的大项目。
四是抓环境。我们以创造市内最好、全省一流，全力打造“成本最低”的政策环境、“效率最高”的行政环境、“回报最快”的市场环境、“信誉最好”的服务环境为目标，把富裕建成工业发展、项目建设最理想的地方。在硬环境上，坚持建设新城区为主，改造老城区为辅的原则不动摇，突出抓好新城区的路、水、电、气、讯等基础设施建设，抓好老城区的路面改造、连片开发、综合整治等工作；在软环境上，创优服务环境。强化政务中心功能，健全制度，完善流程，减少环节，提高效率，一条龙服务、一站式审批、一窗口对外。创优政策环境。凡属国家、省市鼓励和支持农副产品加工企业、中小企业的各项优惠政策，都落实到位，在严格执行市委制定的奖励政策的基础上，继续执行县里出台的企业纳税环比递增政策、争创名牌的奖励政策和金融涉企部门服企奖励政策。做到了“把困难留给县委和政府，把方便让给企业和老总”，在全社会形成“全党抓企业，全民支持企业发展”的浓厚氛围。
五是抓项目。项目是税收，项目是资金，项目是发展的未来。在项目争取上，县级领导必须有朝思暮想、寝食难安的精神，主动到省市主管部门去争取。要善于指导发改委和招商局论证、编制、申报和招引大项目，做到论证一批、储备一批、申报一批、招引一批、建设一批。
六是抓奖惩。县领导是抓工业的第一责任人，真正成为抓工业的行家里手，做到精力重点投放、力量重点摆布、人力物力重点倾斜，奖优罚劣，奖惩分明。坚持“透过企业看干部、评价企业用干部、抓不好企业换干部”的原则，考察领导干部，一看招商引资业绩，二看懂不懂工业、会不会抓企业，三看为企业服务的怎么样、办了哪些实事。对引进大项目、服务企业贡献特别突出的干部，经考察可以“破格”使用；对企业家，连续三年纳税超1000万元的，继续申请市委提拔到副县级领导岗位。在经济奖励上，对部门，把招商业绩与单位经费挂钩，对完成招商引资任务的，经费在原有基础上增加30%，完不成任务的削减30%；对干部，招来亿元项目的，最少一次性奖励10万元；招来3亿元的，一次性奖励15万元；招来5亿元的，一次性奖励20万元；对企业，能招来亿元以上项目的，奖金和干部的标准一样；对创出一个国家驰名商标品牌或中国名牌产品的企业，一次性奖励企业30万元；对创出省级著名商标品牌或省名牌产品的，一次性奖励20万元；对创出市级地方知名商标品牌的，一次性奖励10万元；对企业家，凡是完成年平均递增25%的企业，在兑现好环比递增奖励政策的同时，每超纳税300万元，财政出钱奖励企业法人20万元；每超纳100万元，奖励15万元；每超纳50万元，奖励8万元；每超纳15万元，奖励2万元。通过一系列政策引导和扶持办法，千方百计鼓励企业快速、健康发展。
二、必须强化县直部门全力以赴搞服务的意识
抓工业是全党的责任和义务，县直部门不能袖手旁观，必须主动研究抓工业的招法，要树立全心全意为企业服务好的思想，这样工业企业才能实现良性发展。必须做到“五个及时”。
一及时兑现政策。县直部门是政策的执行者，必须坚定不移地贯彻执行各项决定，以确保政令畅通。把涉及企业的政策放到最宽，执行到最好。县委、县政府制定的环比递增、退税、争创名牌奖励等政策，都不折不扣地落实到位，兑现到位。同时建立扶持企业发展基金，扶持企业发展；纪委、招商局、经委等部门，要经常对政策落实情况进行联合检查，发现问题，及时处理。
二及时搞好服务。部门服务企业的标准就是企业是否满意。部门需进厂检查，必须经县纪检委批准，企业法人同意，否则，不得擅自检查、罚款。凡是企业需要、项目需要的事务，各部门必须压缩工作时间，能当天办的必须当天办完，应该三天办完的一天办完，应该七天办完的三天办完；需要跑省、市办理的，各部门牵头负责，决不拖拉。对于招商项目，实行保姆式服务，只要是符合建设条件的项目，均可以先建设后补手续；只要是开工生产的项目或者是定下来的项目，任何部门不得干扰。
三及时争取资金。制约县域经济和工业企业发展的最大瓶颈是资金问题，而解决的主要渠道就是招商引资、银行贷款、向上争取、上市融资和吸引民间投资。因此，我们要求金融部门提供贷款支持，在政策允许的情况下，多向上级银行争取，多发放贷款。同时，组建了富裕县商业银行；各部门积极主动向省市争取资金，了解上情，把准政策走向，制定工作方案，确定争取规模，主动与上级部门沟通，赢得理解，争取资金。要引导企业走上市融资之路，通过包装上市、借壳上市、整合上市等办法，帮助具备上市条件的工业企业研究上市步骤和方法，力争把富裕老窖、明星食品和齐宁乳业三家企业组建集团公司上市。
四及时开展包扶。开展“扶持企业发展年”活动，制定《重点企业包扶工作实施方案》，确定包扶对象，明确包扶任务和目标，一包三年，企业不发展，包扶任务不结束。明确各部门的包扶任务是，协助研究开发新产品、开发销售市场，申报技术改造项目；措施是部门确定包扶方案，确定一名班子成员专门抓包扶工作；每月召开一次班子会，专题听取包扶情况，研究包企对策；经委定期收集和汇总各部门包企工作情况，及时向县委、县政府反馈信息。
五及时帮办实事。各部门支持企业发展的最好办法就是多为企业办实事、做好事、解难题，把企业的事当成自己的事来办；在企业有需要的时候，帮助办好、解决好。经委要经常深入企业，采取“因企而宜，因企施策”的办法，帮助企业研究科学跨越发展规划和策略；发改委要做好优惠政策和项目的研究、申报和争取工作；组织部要有重点地选派后备干部到重点企业、在建项目进行挂职；土地部门要研究土地支持政策，尽可能帮助企业解决建设用地和扩大规模用地问题；人事部门要研究人才支持政策，为企业提供人才和智力保障；其它相关部门都要各尽所能、各尽其责。
三、必须强化工业企业自强不息抓效益的意识
全党抓企业，企业当自强。作为工业企业必须努力加强企业管理，调整结构，扩大规模，把提高效益作为工业企业的重中之重来抓，做到“六个必须”。
一必须转变理念。作为企业家，不能满足现状，要有长远的眼光和雄心壮志、有争创行业第一的勇气和措施、有与同行携手并进的胆量和胸怀、有用好政策的水平和办法。像王佳芬和牛根生一样，站在行业顶峰，用行业之巅的眼光去看待民族工业，去研究民族资本；要有把企业做大的实际举措，比如企业的弱点在于销售，那就全力做市场；企业的产品质量存在缺陷，就实施技术改造，对设备添平补齐，全力提高质量，实现数量和质量的统一。
二必须狠抓技改。技术改造是企业发展的后劲，是企业的新产品，是企业的未来。因此，企业要在技术改造上狠下功夫，积极申报改造项目，请专业人士做好设计、投资、市场和效益等方面的分析，确保以最小的投入得到最大的效益回报，制定好技改的时间表，抢时间，赶进度。
三必须扩大规模。只有扩大规模才能出效益。企业想发展必须要有规模意识，扩规模的途径有两个，一个是在原有企业的基础上，扩大生产线，上新的项目，扩建车间；第二个是在企业没有能力投入的情况下，通过以商招商的方式，吸引外来资金扩大生产规模。
四必须做好销售。销售和生产是企业的两个关键环节，酒香也怕巷子深，产品再好，不会做市场、抓销售，就会影响效益。企业要根据产品特点，以市场为导向，研究消费对象，做好市场定位，确立市场半径，制定营销对策。营销是一门艺术，必须多动脑筋，同样的产品用不同的人去推销，就会产生事半功倍的效果。企业要拥有长期稳固的市场和客户，就必须着力打造企业形象，以良好的信誉，厚重的文化，精美的包装，完善的售后服务，赢得客户的信赖和认可。
五必须争创名牌。名牌是市场，是效益，是生命。因而，工业经济要实现科学跨越发展，就必须实施名牌战略。企业创名牌要分四个层次进行：已有自己品牌的企业，要争创名牌；已有自己产品的企业要抓紧开发新产品，以适应市场的竞争和发展的需要；给其他企业配套加工的，要开发自己的产品，创自己的品牌；新开工生产的企业，尽快注册自己的商标和品牌。2008年末，富裕县要争创国家驰名商标1个、国家名牌产品1个、省著名商标2个、省名牌产品2个；以后每年至少要争创市以上知名商标2个。
六必须强化管理。管理是企业永恒的主题，“管理出生产力，管理出效益”。富裕县所有企业，必须抓好劳动力用工的管理、设备的管理、原材料进厂的管理。企业特别是要加强和规范财务管理，让中小企业尽可能符合商业银行贷款的条件，防止因财务不规范贷不到款。经委要组成工作组，按照商业银行贷款的要求，帮助企业整理和加强帐目管理，工作细化；审计部门要加强财务的审计和复核工作。
〔责任编辑：张振华〕