党的十七大指出要加快转变经济发展方式，走有中国特色的新型工业化道路。湖南省进行两型社会的建设。吉首市依托富集的资源，结合市场需求和基础条件，完全可以走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。为此，需要前瞻性地探讨吉首市新型工业化建设的实现途径和应采取的对策。
新型工业化建设是实现科学发展的必由之路，是推进“ 科学跨越，富民强市”的必然选择。2008湖南省进行两型社会建设，为加快新型工业化建设奠定了坚实基础。“十二五”期间吉首市围绕“科学跨越、富民强市”的主题，以转变经济发展方式为主线，以州委提出的“坚守‘三个一’，用活‘三个优’，瞄准‘四个目标’，实现‘四个成为’”为主调，按照“突出‘三市’方向，实施一个战略，实现‘六化’目标”的发展思路，筑牢基础，聚焦优势，彰显特色，注重民生，努力把吉首打造成为四省市边区现代化中等城市，为全面建设小康社会奠定坚实基础。紧紧抓住重大产业项目的启动和建设这个关键时期，进一步解放思想，增强信心，立足于资源优势、区位优势，把传统的发展观念提升为适应、符合科学发展观的理念，坚定不移地强力推进吉首市新型工业化建设，努力实现吉首经济又好又快的发展。
一、“两型社会”建设中工业意蕴的寻求——新型工业化
“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型是指整个社会经济建立在节约资源的基础上,核心内涵是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。新型工业化作为一种新的发展模式,其实质就是要以最小的资源环境代价发展经济,以最小的经济成本保护环境,实现经济发展与环境保护的良性循环。因此,深入推进新型工业化,既是“两型社会”建设的内在要求,也应成为“两型社会”建设的巨大推力。
二、吉首市新型工业化发展现状及存在的问题
1.吉首市新型工业化发展的现状。“十一五”期间，全市紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加速实施以市场为导向的优势资源转换战略，狠抓经济结构和产业结构调整，特别是近几年来工业化进程呈现出全面提速的态势。工业经济转型升级不断推进。2010年，全市实现GDP71.6亿元，“十一五”期间年均增长12.2%；全市预计完成工业总产值45亿元,同比增长12%；地区工业增加值17亿元，同比增长10.6%，市属规模工业企业实现增加值4亿元，同比增长5%；地区万元工业增加值能耗下降5.7%。产业结构得到优化，第二产业增加值占GDP的比重是37.78%。三次产业结构比重为3.2:16.9:79.9。
我市处于工业化中级阶段。工业化是一个国家或地区现代化进程的必经阶段，大致分为准备、初期、中期、后期四个阶段。国际上确定工业化阶段的指标较多，参照国际通用指标和方法从人均经济总量、产业结构等方面来看吉首市仍
处于工业化的中期阶段。
2.吉首市新型工业化发展中存在的问题。资源优势不能很好的转化为经济优势。吉首市拥有三类矿产，它们是金属矿、非金属矿和化工矿。但从目前发展的进程来看，资源优势和经济发展现状显得有些不平衡，资源优势不能很好的转化为经济优势。经济结构与功能定位不相协调。吉首经济发展的层次较低，总体生产水平不高，工业企业规模小，产品科技含量低，附加值低，产业和产品结构单一，主要集中在一些高投入、低产出的资源密集型产业，粗放型增长方式还没有根本转变。2010年26家市属规模工业企业实现工业增加值4.83亿元，仅占GDP的6.6%。这种经济现状与“四个中心”的功能定位不相协调。技术创新能力弱，产品科技含量不高。一是以电解锰、电解锌为代表的矿产品粗加工、高能源消耗、高污染工业占的比重较大。生物制药、绿色食品等新兴产业虽有一定发展，但占工业经济的比重偏低。二是简单加工型企业多，高新技术企业少，拥有自主知识产权的企业和产品更少。三是大部分企业技术装备水平落后，专业技术人才匮乏。工业化发展过程中环境保护问题。环境问题依然是工业化进程中面临的最大挑战。一旦破坏很难修复我们保护好环境的责任尤为重大。如何把工业化建设带来的环境影响降到最低程度，是执政者的一大严峻考验。品牌意识不强。品牌是企业做大做强的基础。吉首市全面推进“双十”产业计划，其中的十大产品品牌是指“神秘湘西.魅力吉首”旅游精品，“老爹”牌果王素、猕猴桃果汁系列，“神秘湘西”牌香醋及椪柑醋饮料系列，湘西富硒椪柑“吉首武陵红”，“湘西坊”牌产品系列，“湘泉”牌肠康片、妇炎康片系列，酒鬼系列白酒，吉首锰系列“吉三鑫”牌氮化金属锰、“青龙山”牌超细锌粉，“武陵墨玉”大理石建材系列，“宗南”牌农用车等十大品牌。目前还没有形成自己的特色与品牌，其知名度、美誉度都有待于进一步提高。品牌对经济的贡献都没有达到应用的效果。品牌效应还没有充分发挥出来。
三、加快新型工业化发展的对策思考
1.总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委、州委经济工作会议和市委六届四次全会精神，紧紧围绕“科学跨越、富民强市”目标，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施优势资源转换战略，通过项目带动、投资拉动、环境促动，不断优化产业结构，扩大经济总量，培植稳步增长的财源，提高工业经济综合效益，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
2.吉首市新型工业化具体措施。突出产业支撑，优化优势产业。经济转型的关键是实现产业结构、需求结构和要素结构转变。要以产业结构转变为突破口，拉动需求结构转变，带动要素结构转变，要以“双十”产业发展计划为主导，培育十大主导产业，打造十大产品品牌，构建“一先四新五基”的产业格局，引导产业向优势集聚，产品向高端发展，使主导产业在吉首市经济发展中的支撑作用进一步增强。引导资源、技术、要素向优势产业集聚,使之成为吉首市的优势主导产业。培育壮大特色产业,发挥我省的资源禀赋优势,推进农副产品的精深加工,加强矿产资源的控制、储备与深度开发,促进资源优势向产业优势、经济优势转变。突出项目建设，培育优势企业。抓好湘西地区开发在建、拟建项目建设，加快项目建设进度。抓好现有电解锰、电解锌企业的总量扩张，加快锰锌初加工产业向精细化工产业转变。大力发展绿色食品、生物制药两个新兴产业，扶持老爹公司、鹤盛原烟等优势食品企业发展；以湘泉制药、华吉制药公司为龙头，打造生物制药基地。突出抓好“过亿超千”工业企业，力争几年内形成一批产值过亿元甚至过10亿元的大型企业集团。突出项目审批关，控制污染源。强化环境保护意识，积极做好环境保护工作，最重要的还是贯彻落实好科学发展观，依靠科学技术，高起点建设、高水平发展，采用先进环保的工艺设备，注重环保设施建设。完善园区配套设施，优化发展环境。重点抓好吉庄工业园、雅溪大学科技园、大田民营工业小区、河溪民营工业小区和双塘建材工业小区的配套设施建设，完善水、电、路、通讯等基础设施建设。牢固树立“硬件不足软件补、政策不足服务补”的意识，建设行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的工业园区。认真落实各项优惠政策，为企业提供优质服务，为工业经济发展营造良好的投资环境、人才环境、治安环境，吸引更多资金、技术、人才等生产要素向工业园区聚集。突出工业招商，积极引进战略投资者。一是进一步强化招商引资责任。继续实行招商引资目标管理责任制和领导联系重点招商项目制度，明确一把手亲自抓工业招商，切实解决招商引资过程中的实际问题。突出企业招商引资的主体地位，认真落实招商引资各项优惠政策，调动业主招商引资的积极性。二是加强招商项目筹备。充分发挥绿色食品、矿产品、药材、旅游等资源优势，突出矿产品、农产品精深加工和生物制药等优势产业，精心筹备一批工业项目。三是大力引进战略投资者。加强与国内外大企业大公司的战略联盟，力争引进一批战略投资者和大项目。突出科技创新，提升工业化的强大动力。在激烈的国际竞争中完成工业化进程，必须以技术创新为动力，不断提高企业的自主开发努力，提高产品的科技含量，要加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系和技术创新服务体系，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和著名品牌，推动成熟技术向中小企业推广与扩散。
参考文献：
[1]洪艳.“两型社会”视角下湖南产业集群探析[J].湖会科学,2008(3).
[2]杨惠馨,王军.新型工业化与产业组织优化[M].北京:经济科学出版社,2005.
（作者简介：彭南珍（1969-），女，湖南省委党校硕士研究生，现供职于中共吉首市委党校，研究方向：经济管理、三农问题等。）