何文钜，黄芳萍
（1.广西社会主义学院，广西南宁 530007；
2.广西中医药大学，广西南宁 530009）
2022 年中央统战工作会议提出，“统一战线因团结而生，靠团结而兴”，强调要促进海内外中华儿女团结奋斗，抓好落实中央西藏工作座谈会、中央民族工作会议等关于新时代党的民族工作的部署要求[1]。我国是统一的多民族国家，民族工作历来是党的统一战线工作的重要内容。全国各族人民团结奋斗既是海内外中华儿女团结奋斗的重要组成部分, 也是2021 年中央民族工作会议精神的重要内容。从全局和战略高度学习贯彻中央统战工作会议关于民族工作的决策部署要求，应当树立整体性、系统性思维，把中央民族工作会议关于全国各族人民团结奋斗与中央统战工作会议关于海内外中华儿女团结奋斗的精神有效结合起来，不断巩固各民族大团结、全国人民大团结和全体中华儿女大团结，为实现新时代党的使命任务凝心聚力。因此，从民族理论的视角进一步厘清党领导全国各族人民团结奋斗的科学内涵、历史轨迹与学理支撑，能够更好地为做好新时代党的统一战线工作提供理论支持，有利于不断完善各部门各单位齐抓共管的体制机制，更好实现新时代爱国统一战线的历史使命。
“党领导全国各族人民团结奋斗”具有重要理论意义和实践价值，其科学内涵可以从“团结”“奋斗”及其相互关联的关系问题等层面进行理解。关于团结的内涵，《现代汉语词典》有两种解释：一是作为动词，意思是为了集中力量实现共同理想或完成共同任务而联合或结合；
二是作为形容词，意思是齐心协力、结合紧密，和睦[2]1329。所谓奋斗，《现代汉语词典》解释为“为了达到一定目的而努力干”[2]387。从这个意义上说，党领导全国各族人民团结奋斗，就是党领导全国各族人民为了实现共同的理想或完成共同的使命任务，齐心协力、不懈奋斗。
由于不同历史时期党的主要任务的不同，党领导全国各族人民团结奋斗的具体内涵在不同历史时期具有差异性。对不同历史时期党的主要任务，党的十九届六中全会站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，从社会条件、政治前提、制度基础、体制保证、物质条件等维度进行了概括和总结，并在此基础上将新时代党面临的主要任务明确为“实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进”[3]。2021年中央民族工作会议强调要动员全国各族人民为“实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗”[4]，2022 年中央统战工作会议强调要“为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力”[1]。因此，新时代党领导全国各族人民团结奋斗的具体内涵可以概括为党领导全国各族人民为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴而共同奋斗。
正确理解和把握党领导全国各族人民团结奋斗的科学内涵，应把握好以下三个关系。
一是结构关系。我国各族人民的团结奋斗在结构上可以分为三个层次。第一，在一个民族内部，各成员之间要踔厉奋发，共同为民族发展而奋斗。第二，在56 个民族之间，各族人民都是平等的一员，要广泛交往交流交融，守望相助、手足情深，像石榴籽一样紧紧抱在一起，为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系团结奋斗。第三，在中华民族大家庭里，各族人民都是中华民族共同体不可或缺的成员，是休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体，要强调中华民族的整体性和共同性，共同建设中华民族共同体，让中华民族共同体牢不可破。这三个层次具有递进关系，同时又相互嵌套和支撑，统一于中华民族伟大复兴的共同事业。
二是团结与奋斗关系。团结与奋斗都是中国人民在几千年的历史长河中创造的伟大民族精神。正是因为团结，统一多民族国家才得以建立，中华民族多元一体格局才得以形成，守望相助的中华民族大家庭才得以稳固，中国的发展才得以行稳致远，中华民族也在面对外敌入侵和各种灾难时得以浴火重生、凤凰涅槃。正是因为奋斗，各族人民才拥有了辽阔的疆域、悠久的历史、灿烂的文化和伟大的精神，才战胜了无数的自然灾害、发展了门类齐全的产业等。团结和奋斗又是内在统一的。一方面，两者同频共振、相互促进，“团结就是力量，奋斗开创未来”[5]554。另一方面，两者相互依存、相互支撑，围绕明确奋斗目标形成的团结最牢固，依靠紧密团结进行的奋斗最有力[5]554。
三是党的领导与全国各族人民团结奋斗关系。全国各族人民的团结奋斗是在党领导下的团结奋斗，这既是近代以来党领导全国各族人民团结奋斗的历史经验总结，也是新时代新征程全国各族人民能够继续团结奋斗的根本保证和必然要求。因此，历代党和国家领导人对此都给予了高度重视。毛泽东强调“只有经过共产党的团结”才能达到全民族的团结[6]。邓小平提出社会主义制度和党的领导是党“团结全国人民奋斗的根本”[7]44，强调党的团结至关重要，加强全国各族人民的团结首先要加强全党的团结特别是党的领导核心的团结[8]148。江泽民强调各级党委和政府要切实加强对民族工作的领导，“把民族团结进步事业继续推向前进”[9]。胡锦涛指出，“党的领导是做好民族工作的根本保证”[10]82。习近平进一步指出，“民族工作关键在党”[11]，强调“只有中国共产党才能实现中华民族的大团结”[12]，加强和完善党的全面领导“是做好新时代党的民族工作的根本政治保证”[4]。要正确认识和把握党的领导与全国各族人民团结奋斗的关系，切实加强和完善党对民族工作的全面领导，为全国各族人民团结奋斗提供根本政治保证。
中国共产党从诞生之日起就致力于实现中华民族大团结，并根据不同历史时期的实际情况制定有针对性的政策，促进全国各族人民团结奋斗。
（一）新民主主义革命时期
中国共产党诞生的时代背景是与民族和民族问题紧密联系在一起的。从国际形势看，在中国共产党成立前夕，第一次世界大战结束，凡尔赛——华盛顿体系形成；
俄国十月革命“大大促进了西方和东方的被压迫民族的解放事业……建成了一条从西方无产者经过俄国革命到东方被压迫民族的新的反对世界帝国主义的革命战线”[13]236。1920 年 7—8 月，共产国际召开第二次代表大会研究民族和殖民地政策问题，强调共产国际在这一问题上的全部政策主要是使各民族和各国的无产者和劳动群众“为共同进行革命斗争、打倒地主和资产阶级”而彼此接近起来[14]106。从国内情况看，各族人民在漫长的共同奋斗历史进程中形成了中华民族多元一体格局。1840 年以后，由于西方列强侵略和国内封建统治者压迫，中华民族面临对外谋求独立、对内谋求解放的双重任务，迫切需要全国各族人民团结奋斗。在此背景下诞生的中国共产党，从一开始就具有了团结全国各族人民共同奋斗的使命基因。
在建党初期，中国共产党就十分注重全国各族人民的团结奋斗。在党的一大的与会代表中，邓恩铭就是水族。党的二大在分析国内外形势的基础上，批判了帝国主义所谓的“民族平等”“民族自决”的虚伪性，提出中国本部各省不能采用联邦的原则，根据实际情况“蒙古、西藏、回疆三部实行自治”[14]9，以更好地促进全国各族人民的团结奋斗。随着革命的不断深入，党接触和了解了更多的少数民族，促进全国各族人民团结奋斗的政策日臻完善。例如，1936 年的《川滇黔边区革命根据地行动纲领》号召少数民族在党的领导下团结起来，实行民族平等；
革命根据地的苏维埃政府在党的领导下，推动各族人民“团结友爱和睦相处、互相帮助”，共同建设和保卫革命根据地[15]173。抗日战争全面爆发以后，团结全国各族人民共同抗日成为主要任务。1937 年《中共中央为公布国共合作宣言》强调，“只有我们民族内部的团结，才能战胜日本帝国主义的侵略”，号召各族同胞“为巩固民族的团结而奋斗”[15]195-196。1938 年《中共中央扩大的六中全会政治决议案》将团结各民族“共同抗日图存”作为当时中华民族面临的紧急具体任务之一[15]227，以巩固和扩大抗日民族统一战线。解放战争时期，中国共产党为了进一步促进全国各族人民团结奋斗，在1946 年的《中共中央东北局关于目前蒙古工作中纠正和防止左倾的指示》等文献中要求联合一切可能的同盟者，“结成广泛的强大的民族统一战线”[16]。1949 年新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确我国境内各民族一律平等，“实行团结互助……禁止民族间的歧视、压迫和分裂民族团结的行为”[17]，以施政纲领的形式对党领导全国各族人民团结奋斗进行了规定。
这一时期，党领导全国各族人民开展了反对帝国主义侵略、维护祖国统一的伟大斗争，取得了抗日战争、解放战争等伟大胜利，实现了民族独立、人民解放。全国各族人民的爱国热情和中华民族共同体意识得到极大激发，作为中华民族共同体成员的自信心、自豪感不断增强。中华民族从自在状态转为自觉状态，摆脱了任人宰割、饱受欺凌的悲惨命运，凝聚力、向心力不断提升。
（二）社会主义革命和建设时期
新中国成立后，全国各族人民团结奋斗的本质和内涵都有了质的飞跃。根据情况的变化，毛泽东强调“团结少数民族很重要”[18]69，中国各民族“不论大的民族、小的民族都要团结”[18]188。
在这一时期，中国共产党始终把民族团结作为影响中国革命和建设成败的大事。毛泽东在1957 年的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，将国内各民族的团结与国家的统一、人民的团结并列一起，作为我们的事业必定要胜利的基本保证[19]56。同年，全国人民代表大会民族委员会在青岛召开民族工作座谈会，周恩来在会上指出建设社会主义的现代化国家是各族人民团结的共同基础，要改变我国各民族经济、文化事实上的不平等，共同建设强大的社会主义祖国，需要各民族的互相团结[19]441。邓小平在招待青海省果洛区藏族参观团和甘肃省南部牧区各民族参观团时也强调：“民族政策是要我们各民族一律平等、实行团结互助，建设自己幸福美满的生活。只有团结得好，一切建设事业才能顺利地进行。”[20]1954 年制定实施的《中华人民共和国宪法》，明确“我国各民族已经团结成为一个自由平等的民族大家庭……我国的民族团结将继续加强”[21]，为党领导全国各族人民团结奋斗提供了宪法保障。
这一时期，党领导全国各族人民开展了社会主义革命和社会主义建设，在民族地区开展了民主改革和社会主义改造，实现了各族人民当家作主和中华民族有史以来最为广泛深刻的社会变革；
进行了民族识别，建立了自治区、自治州、自治县等各级民族自治地方，逐步确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展为核心内容的民族理论和民族政策基本框架等，为全国各族人民团结奋斗和中华民族伟大复兴提供了坚实的政治基础和制度基础。
（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期
党的十一届三中全会以后，党的民族工作回到了正确的轨道上，党对领导全国各族人民团结奋斗的认识得到进一步深化。邓小平强调要“争取整个中华民族大团结”[7]161，指出只要我们“加强全国各族人民的大团结，不断发展和壮大革命的爱国统一战线，任何困难都挡不住我们前进，任何阻力都将被我们打破”[8]206。
我们的古人将整个世界认知为一个“气”的空间，我认为这个认知是及其合理的。无论是人还是物，大家都是息息相关的一个整体。所以，当我们遇见了各式各样的陶艺进入生活时，会给予我们灵动与感悟。当艺术家表达着各种与众不同的艺术理念，将本来单调乏味的居住空间转化为有着各式色彩形式，同时又蕴含着人文气息时，陶艺作品便是我们生活中最富有灵气的陈设品。它将代表着我们守望着自己的家园，保护着自己的空间，同时又与我们产生极为奇妙的情感共鸣。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，坚持把加强各民族的大团结作为“全国各族的根本利益所在”，明确提出“三个离不开”思想，强调“只要全国各族人民在党的领导下心连心、同呼吸、共命运，团结奋斗”，我们的事业就永远立于不败之地[22]，必须维护各民族的大团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义[23]。
党的十六大以来, 以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，将民族团结置于保证国家长治久安、兴旺发达的高度，把民族团结进步作为建设中国特色社会主义事业的重要组成部分进行决策部署，强调祖国统一、民族团结是各族人民之福，祖国分裂、民族离乱是各族人民之祸[24]，要坚定不移维护民族团结；
明确新世纪新阶段党的民族工作主题为“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，要求“团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人民的大团结”[25]。
这一时期，党领导全国各族人民开展了民族工作的拨乱反正，实现了民族工作重心向服务社会主义现代化建设的转移；
制定和实施了西部大开发、兴边富民、扶持人口较少民族发展等战略和规划，民族地区面貌日新月异；
推动了“三个离不开”思想深入人心，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系等，进一步打牢了全国各族人民团结奋斗的共同思想政治基础。
（四）中国特色社会主义新时代
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握民族工作的历史方位和阶段性特征，明确“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”是全体中华儿女的共同心愿和全国各族人民的共同目标，明确铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动了新时代党的民族工作高质量发展。
习近平高度重视全国各族人民的团结奋斗，从多层面多维度进行了论述。例如，关于民族团结的意义，把民族团结视为各族人民的“生命线”，强调“各民族大团结的中国一定是无往而不胜的”[26]，要“把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益”[12]，“坚决反对一切危害各民族大团结的言行”[27]；
关于各民族之间的关系，强调“56 个民族都是中华民族大家庭的平等一员”，共同构成中华民族命运共同体[28]，要引导各族群众爱护和珍视民族团结，“像石榴籽一样紧紧抱在一起”[4]；
关于目标导向，强调“56 个民族是中华民族共同体，要同舟共济、迈向第二个百年奋斗目标”[29]；
关于民族团结工作，强调“中华民族共同体意识是民族团结之本”[30]，加强民族团结“根本在于坚持和完善民族区域自治制度”[31]，要把民族团结融入日常生活工作学习中，通过开展联谊活动和民族团结进步创建，深化民族团结进步教育，用法律保障民族团结, 坚决反对大汉族主义和地方民族主义等，“让民族团结之花常开长盛”[32]。习近平还特别重视思想认同工作，强调民族团结说到底是人与人的团结，“做民族团结重在交心”[33]153，“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城”[33]153，做好民族工作“最管用的是争取人心”[33]152；
“文化认同是民族团结的根脉”[12], 要不断增强各族群众的“五个认同”，“打牢民族团结的思想基础”[34]。
全国各族人民团结奋斗并不是无源之水、无本之木，其理论支撑主要有马克思主义民族团结理论、“大一统”思想、中华民族多元一体格局理论和铸牢中华民族共同体意识理论等。
（一）马克思主义民族团结理论
马克思、恩格斯认为，生产资料私有制是造成民族剥削和民族压迫的原因，他们号召全世界无产者联合起来形成“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的联合体，“代替那存在阶级和阶级对立的资产阶级旧社会”[36]；
提出消灭造成民族剥削的所有制关系，从而使各民族“有共同的利益”，“真正团结起来”[37]。列宁同样高度重视民族团结问题，强调无产阶级的政策是要在推翻资产阶级的革命斗争中坚定不移地真正使各民族的工人和农民接近、团结起来。
根据中国的实际情况持续推进马克思主义中国化时代化是中国共产党“为什么能”的重要密码。党领导的民族团结进步事业之所以成功且根深叶茂，道理亦然。在推进马克思主义民族理论中国化时代化的过程中，党的民族团结理论不断得到丰富和发展。在当代中国，民族团结是党的民族政策的核心内容，包括各民族之间、同一个民族内部成员之间以及中华民族整体的团结；
巩固和发展民族团结，要求各族人民在统一的祖国大家庭里一律平等，相互尊重，相互学习，相互合作，相互帮助，心连心、一家亲，共同维护和促进中华民族大团结。
（二）“大一统”思想
欲知大道，必先为史。中华民族的历史光辉灿烂，我国各族人民团结奋斗的历史积淀丰盈，形成了厚重的“大一统”思想。早在先秦时期，我国各族人民就已经初步形成了“大一统”的观念，“溥天之下，莫非王土；
率土之滨，莫非王臣”是这种价值取向的集中表达。秦汉以来，统一多民族国家的基本格局一脉相承，“大一统”观念深入人心，薪火相传，生生不息，使得中国成为世界上唯一的文明不间断的国家。受此影响，我国历史上虽然历经多个朝代更迭，但各族人民都始终强调民族和国家的统一与完整，“家国同构”的特点鲜明。由此，中华民族演进史呈现各族人民团结奋斗的壮美图景，如已流行了300 多年的广西田林县“祭瑶娘”、云南省广南县“皇姑节”等习俗，都是生动例证。在“大一统”思想影响下，我国各族人民都把国家利益、中华民族整体利益置于最高位置，在共同开拓疆域、书写历史、创造文化、培育精神的历史进程中团结融合、共铸辉煌。这样的民族过程塑造了各民族守望相助的共有精神家园和“心连心、一家亲”的共同体意识，全国各族人民团结奋斗积淀深厚、历久弥新。
中国共产党历来重视继承和弘扬中华优秀传统文化，在推进马克思主义中国化时代化过程中始终坚持与中华优秀传统文化相结合，充分汲取“大一统”思想等智慧和精髓，从而使得中国化时代化的马克思主义民族理论充满了浓郁的中华文化气息，彰显着深厚的中华文化底蕴和坚定的中华文化自信。中国共产党也因此领导全国各族人民成功走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路，为领导全国各族人民团结奋斗夯实了历史基础、厚植了文化根基。
（三）中华民族多元一体格局理论
中华民族多元一体格局理论的生成是我国民族学研究持续深化的结果。关于中华民族的格局，费孝通认为是多元一体的。一方面，中华民族是一个民族实体。这个民族实体包括中国境内的56 个民族但又不是把他们简单加在一起的总称，在这个民族实体里所有归属的成分都已具有共休戚、共存亡、共荣辱、共命运的感情和道义。另一方面，在多元一体格局中，民族的认同意识是多层次的，其中56 个民族是基层，中华民族是高层，但不同层次可以并存不悖。
中华民族多元一体格局理论提出以后，在学术界引起了热烈反响和讨论，这些讨论进一步深化了对中华民族历史演进和结构功能的认识。随着学术界共识的形成和深化，中华民族多元一体格局理论也逐渐进入国家治理的视野。2000 年，江泽民在《共同构筑面向新世纪的中美关系》中指出：“中华民族多元一体的特征，展现了中国各民族文化的绚丽色彩。”[38]2005 年，胡锦涛在中央民族工作会议上作出了我国各族人民在漫长的历史进程中“形成了中华民族多元一体的格局”的重要论断[10]72。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华民族多元一体格局及其对我国民族团结和民族工作的重大意义，习近平在多个场合进行了深入论述。习近平不仅把中国史看作是各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史[12]，强调“多元一体”是我们的丰厚遗产、重要财富和巨大优势，而且对一体与多元的辩证统一关系进行了深刻阐释，指出一体包含多元、多元组成一体，两者相互离不开；
在一体与多元之间，一体是主线和方向，多元是要素和动力[33]150。关于多元聚为一体的原因，习近平归纳为“两源”，即“源自各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，源自中华民族追求团结统一的内生动力”[12]。习近平还在2021 年中央民族工作会议上围绕中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化等关系进行了深入的阐述[4]。这些重要论述，既体现了中华民族多元一体格局理论的学理支撑作用，也体现了党对中华民族结构的高度重视和对创新理论的吸纳与发展，推动了学术话语与政治话语的有效衔接和新时代党领导全国各族人民团结奋斗的实践创新。
（四）铸牢中华民族共同体意识理论
铸牢中华民族共同体意识是习近平在民族工作领域作出的重大原创性论断，是新时代党的民族理论的重大创新和发展。铸牢中华民族共同体意识从提出到形成，经历了一个认识上不断深化、理论上不断完善、实践上不断发展的过程。从2014 年第二次中央新疆工作座谈会首次提出“牢固树立”中华民族共同体意识开始，2014 年中央民族工作会议提出“积极培养”中华民族共同体意识并进行系统阐述和部署，2017 年党的十九大报告和党章写入“铸牢中华民族共同体意识”的内容，2018 年《中华人民共和国宪法修正案》写入“中华民族伟大复兴”的内容，2019 年全国民族团结进步表彰大会强调要“以铸牢中华民族共同体意识为主线”，2019 年党的十九届四中全会把铸牢中华民族共同体意识等列为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，2021 年中央民族工作会议在强调铸牢中华民族共同体意识“主线”地位的基础上进一步将之提升为新时代党的民族工作的“纲”，同时将铸牢中华民族共同体意识的基本内涵概括为“引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”[4]。这是对西方狭隘民族主义的超越和对现代民族国家建设中国范式的深刻阐释，实现了马克思主义民族理论的创新发展。
当今世界，多元文化价值并存与交互影响已成为事实。与此同时，“我是谁”的焦虑也日益突出。一些国家由于在这一问题上处理不当，民族纷争不止，甚至分崩离析，教训深刻。在我们这样一个统一的多民族国家里，虽然团结统一的基础深厚牢固，但面临的挑战依然复杂多变，潜在的威胁依然不可小觑，需要我们时刻保持清醒头脑，通过铸牢中华民族共同体意识，最大限度地增进全国各族人民在思想上自觉从“基层”的56 个民族认同走向“高层”的中华民族认同，共同面对国内外各种严峻的挑战和复杂局面。铸牢中华民族共同体意识的提出彰显了马克思主义的基本立场、高度的文化自觉和卓越的政治智慧，标志着党对民族工作的认识达到了新高度，既是全国各族人民团结奋斗的根本遵循，也是重要的学理支撑。
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