摘要：为稳定国内棉花生产及价格、保护棉农利益，国家自2011年起启动了棉花临时收储政策。通过收储政策启动前后棉花价格波动系数的对比，分析棉花临时收储政策对稳定国内棉花价格的作用；对同期46组皮棉价格与籽棉收购价格进行协整分析，建立向量自回归方程，通过脉冲分析、方差分解及Granger因果分析方法分析皮棉价格与籽棉价格的相关性。结果表明：棉花临时收储政策对稳定国内棉花价格作用显著，但由于国内棉花产业链现状及产业链内利益竞争，收储政策对保护棉农利益的作用有限。
关键词：棉花；收储政策；价格；利益；产业链
中图分类号： F326.12 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2015）10-0529-04
近年来，世界范围内农产品价格波动加剧，尤其是棉花等经济类大田作物的价格受各种因素的影响波动较大。2008年起，受到贸易、气候、经济等因素的影响及国际棉花产业的跨国转移，国际棉花出现了供需不平衡，其价格经历了2009—2010年的大幅上涨，棉花价格的大幅上涨带动了棉花种植面积的迅速扩大，国际棉花产量快速增加，2011年国际棉花价格又快速回落。中国自20世纪50年代起实现棉花的统购统销，价格由国家统一制定，1998年起进行棉花流通体制改革，通过调整和优化产业布局，建立国家宏观调控下的棉花价格市场形成机制，王利荣等都通过计量经济分析方法证明国内外棉花价格之间存在长期协整关系，国内棉花价格逐渐与国际接轨[1-3]。虽然政府一直采用进口配额及滑准关税制度维护国内棉农利益，平衡国内供需，但从2009年开始，受各种因素的影响，国内棉花价格出现了大幅波动。为保护国内棉农利益，稳定棉花生产，国家发展和改革委员会联合财政部等部委2011年起连续3年实行国内棉花临时收储政策，临时收储政策制定了国家储备的标准级皮棉等级到库价格及其他等级皮棉收储价格，要求中国棉花协会根据皮棉收储价格、棉籽等副产品价格以及皮棉籽棉折算公式、相关合理参数测算籽棉收购参考价，向社会公布，国储棉运营盈亏由中央财政统一负担。棉花临时储备政策的出台及实施稳定了国内棉农的预期收益，避免棉花价格大起大落给棉农带来的收益风险。棉花临时收储政策的实施取得了一定的成就，但该政策是否能够有效地遏制国内棉花生产下滑、稳定国内棉花价格、保障棉农利益是本试验的主要研究目标。本研究通过计算2008—2012年棉花价格波动系数，比较收储政策实施前后国内、国际棉花价格的波动情况，评价收储政策对稳定国内棉花价格的作用；通过对2011年皮棉价格与籽棉价格的协整检验、Granger因果检验及脉冲检验，分析在现有产业链结构下收储制度能否有效保障国内棉农利益，提出棉花收储政策的发展方向，为国家宏观政策提供决策参考。
1 棉花临时收储政策对稳定国内棉花价格的作用分析
1.1 临时收储政策执行前后国内棉花价格波动比较
价格的波动性是指价格在时间序列上的有规律的变动过程，从时间序列分析来看，价格波动就是时间序列变量的实际观察值对其长期趋势的偏差，偏差的绝对值越大，说明价格波动的强度越大。
采用2008—2012年（指每年9月1日起至次年8月31日止，以下均指棉花年，2012年棉花年由于时间关系，截至2012年12月）的棉花价格计算国内棉花价格及国际棉花价格的波动系数，国内棉花价格采用中国棉花协会发布的CCIndex328价格指数（简称CC），国际棉花价格采用英国Cotlook公司发布的Cotlook A（FE）同期价格（简称Cot），常用统计量结果如表1所示。从表1可以看出，2008—2009年国内棉花价格峰度低于国际棉花价格，2010—2012年国内棉花价格峰度与国际棉花价格持平或略高于国际棉花价格。
从表2可知，在没有实行临时收储政策的2008—2010年，棉花价格的年度波动系数达到了7%以上，在价格波动较大的2010年甚至达到了15%以上，而实行临时收储政策的2011—2012年，棉花价格的年度波动系数均低于3%，两者具有显著差异。在没有实施棉花临时收储预案的2008—2010年，国际棉花价格波动大于8%；而实施临时收储政策的2011—2012年，国际棉花价格波动幅度仍然明显大于国内棉花价格波动幅度，但波动系数也有所下降。这一方面说明国内棉花价格与世界棉花价格的相互影响越来越大，国内棉花价格波动降低的同时带动世界棉花价格波动降低；另一方面也说明世界棉花价格的波动远大于国内棉花价格的波动。
1.2 临时收储政策对稳定国内棉花价格的作用分析
从以上分析结果可知，棉花临时收储政策实施的前后，国内棉花价格波动明显减少，说明收储政策对稳定国内棉花价格具有显著作用，分析原因如下：（1）收储政策在一定程度上稳定了国内棉花产量。单纯由市场供需决定棉花价格在各方信息不对称的情况下会使价格产生大的波动，农产品生产不具有及时性和连续性，而具有一定的周期性，虽然棉花生长周期在3～4个月，但生产周期基本是1年1季，农民在播种期的决策时间较短，无法收集足够的供需信息判断种棉收益，即使是种棉大户或农业合作社也只能凭经验决定是否种植棉花，棉花收储预案的实施提前公布了棉花收储价格，由政府承担棉花价格波动的风险、规避的价格波动给棉农带来的风险一定程度上可以稳定棉花生产。（2）临时收储政策的实施对市场中的投机具有一定威慑。棉花价格波动的原因虽然是复杂的，但国际、国内市场中投机资金的作用不可小觑，无论是棉花电子撮合交易还是期货市场，投机资金的存在加剧了棉花价格的波动，临时收储政策的实施使政府的相关企业成了棉花市场的做市商，新棉下来时，利用政策及资金优势敞开收购，当市场供给不足，价格快速上涨时可以抛储增加市场供给，平抑价格。因此，临时收储政策的实施减小了市场的投机性，从而减小价格波动。
2 棉花收储对保护棉农利益作用分析
2.1 国内棉花产业链分析
1998年棉花流通体制改革后，国内棉花产业链中的主体发生了一些变化，政府以进出口管理、临时收储预案、配额及关税、良种补贴等方式进行宏观调控，产业链的构成主体主要是棉农、棉花加工企业、纺织企业、棉花贸易商、金融投机商等。去除棉花贸易商、金融投机商等一般市场参与者，最基本的产业链组成及价格传递模型如图1所示。从图1可知，产业链中的物质传递过程主要由棉农、棉花加工企业及纺织企业3个部分构成，棉农生产出的籽棉，交售给棉花加工企业，棉花加工企业经过脱籽处理后生产出皮棉和籽棉等产品，皮棉是纺织企业的原料。
2.2 国内棉花价格与籽棉收购价格分析
2011年开始的棉花临时收储预案中公布了标准级皮棉到库价格，针对籽棉收购价格，收储预案提出由“中国棉花协会根据皮棉临时收储价和当时的棉籽等副产品价格以及皮棉籽棉折算公式、相关合理参数测算籽棉收购参考价，并向社会公布”。即国家临时收储政策预案中的收储对象是皮棉，皮棉主要由各类棉花加工企业将棉农的籽棉收购后加工而成。虽然皮棉收购价格的公开在一定程度上会影响籽棉收购价格，中国棉花协会也公布了籽棉收购参考价格，但由于棉花加工企业与棉农是2个既相互依存又相对独立的利益主体，两者在籽棉定价上是相对对立的，由于信息不对称及其他因素的影响，籽棉收购价格与皮棉价格之间可能存在走势不一致的情况：当棉农处于强势时，籽棉收购价格会率先上涨，带动皮棉价格上涨；当棉农处于弱势时，即使皮棉价格上涨，籽棉收购价格也不会随皮棉价格上涨而上涨。本研究通过分析国内棉花价格指数CCindex32（皮棉价格）与籽棉收购价格之间的相关关系，判断籽棉价格与皮棉价格是否相互影响，如果有影响，其影响力多大。首先判断籽棉收购价格与皮棉价格是否为平稳数据，如果不平稳，通过差分使其平稳，从统计意义分析平稳序列之间的Granger因果关系，然后判断2组序列之间是否存在协整关系，如果存在协整关系，则建立向量自回归模型（VAR模型）判断籽棉收购价格变动对皮棉价格变动的影响力，最后通过脉冲分析及方差判断籽棉收购价格与皮棉价格之间的相互影响。
籽棉收购价格采用国家统计局公布的主要农产品价格专题数据，该数据是国家统计局为应对国际金融危机影响启动的“价格调查应急机制”，对全国200个农产品主产县集贸市场的交易价格进行价格调查。该应急机制起止时间为2009年2月至2010年12月，每月公布当月月初及中旬籽棉加权平均交易价格。取该统计数据中的籽棉收购平均价格作为籽棉收购价格，皮棉价格采用中国棉花协会公布的CCindex328价格共46组数据进行分析。籽棉收购价格及皮棉价格趋势见图2。
2.3 数据的平稳性检验、Granger因果分析
对数据进行平稳性检验，皮棉价格（CP）及籽棉价格（SCP）均为不平稳数据，经过差分后，采用Phillips-Perron单位根检验，其一阶差分均为平稳数据。另外，从皮棉价格及籽棉价格的一阶差分数据的自相关图也可以看出，这2组数据的一阶差分均为平稳时间序列，即2组数据均为一阶单整，CP～I（1），SCP～I（1）。表3是皮棉价格、籽棉价格及其一阶差分Philips-Perron单位根检验结果。
对2个平稳变量dCP及dSCP作Granger因果分析，结果如表4所示。从统计意义角度看，滞后1期，籽棉价格变动是皮棉价格变动的Granger原因，即籽棉价格变动会引起皮棉价格发生变化而皮棉价格变动不是籽棉价格变动的Granger原因；滞后2期，籽棉价格变动与皮棉价格变动互为Granger因果。从Granger因果分析结果可知，皮棉价格变动并不一定马上会引起籽棉收购价格变动，说明籽棉收购价格对市场信息变化的灵敏度小于皮棉价格对市场的灵敏度。从而也证明本研究前期的假设，在棉花收购环节，棉农与棉花加工企业的价格博弈中，棉花加工企业处于相对强势。
2.4 协整检验、VAR方程、脉冲分析及方差分析
对2组同阶单整序列CP与SCP进行协整检验，在1%置信度下，2组序列之间存在协整关系，这表明皮棉价格与籽棉收购价格之间具有长期的均衡关系。根据AIC及SC值检验及LR统计检验结果可知，对CP与SCP之间建立VAR（5）模型。采用标准差残差脉冲方法得到皮棉价格对籽棉价格变动的脉冲响应函数图及籽棉价格对皮棉价格变动的脉冲响应函数，结果见图3。从皮棉价格对籽棉价格变动冲击的反应（图3-a）可以看出，籽棉价格发生变动后，皮棉价格随之发生变动，至5期后达到最高值，随后逐步下降，表明籽棉收购价格的受外部条件的某一冲击后，经市场马上会传递给皮棉市场，给皮棉交易市场带来同向冲击，且这一冲击具有显著的促进作用及较长的持续效应，至5期达到最大值。从籽棉价格对皮棉价格变动冲击的反应（图3-b）可以看出，皮棉价格发生变动时，籽棉价格基本不受影响，甚至在4期后变为负值，表明皮棉价格受到外部条件冲击后发生的变动，不会传递给籽棉市场。这进一步证实了前面的假设，即皮棉交易价格对籽棉收购价格的影响较小。对皮棉价格及籽棉价格作方差分解后，得到图4，从图4可以看出，籽棉价格冲击对皮棉价格的贡献率是逐渐增加的，初始时几乎为0，在6期左右就达到50%左右；皮棉价格冲击对籽棉价格的贡献率是逐步减小的，初始时几乎接近50%，3期开始逐步下降，在7期左右达到30%左右，说明不考虑籽棉价格自身的贡献率，皮棉价格冲击对籽棉价格在起初是有效的，但贡献率快速降低。
2.5 皮棉价格与籽棉价格相关性分析
从以上分析结果可知，皮棉价格与籽棉价格之间存在一
定的相关性，籽棉价格的走势与皮棉价格基本一致，但波动幅度小于皮棉价格，且籽棉价格受皮棉价格的影响有限，尤其是随着时间的推移，皮棉价格变动对籽棉价格变动的贡献率快速下降，可见籽棉价格变动一定会带动皮棉价格的变动，但皮棉价格变动对籽棉价格的影响是有限的。即在棉花加工产业链中，棉农处于相对弱势的地位且市场反应迟钝，当皮棉价格上涨一段时间后，籽棉价格才会相应上涨，籽棉价格的上涨是由皮棉价格上涨拉动的，反之，皮棉价格对籽棉价格反应灵敏，籽棉价格上涨后，皮棉价格立马上涨，且涨幅大于籽棉价格上涨幅度。可见，由于产业链中各种相关因素的影响，棉农与棉花加工企业之间存在利益分配不均衡问题，棉花收储预案对于棉农利益的保护是有限的。
3 结论与政策建议
从以上分析结果可以看出，棉花临时收储制度的实施确实可以稳定国内棉花价格，但由于棉花产业链中棉农与棉花加工企业之间在市场资源、信息、利益分配机制等方面的不同，2个交易主体之间存在利益博弈，因此棉花临时收储制度虽然明确了最低皮棉收购价格，但其在保护棉农利益方面的作用是有限的，临时收储制度产生的利润更多地分配给了棉花加工企业。当然，临时收储制度的实施在一定程度上确实遏制了国内棉花生产下滑的局面，稳定了国内棉花价格。
棉花临时收储制度之所以在保护棉农利益上是有限的，是由现有的棉花生产方式及产业链决定的，由于国内的土地承包制度使得棉花生产无法实现集约化，虽然随着进一步改革出现了专业合作社，但数量及影响力有限。在原有的棉花供销体系中，棉花加工企业一直作为产业链中的独立环节留存下来，为避免重复建设、保护部门利益，一些地区甚至实行棉花加工企业牌照制度，设置各种门槛阻挠新建棉花加工企业，使棉花加工企业与棉农之间成为利益竞争主体，在棉农与棉花加工厂这2个主体间，棉农处于相对弱势地位。世界主要棉花生产国及出口国美国的棉花产业体制值得大家借鉴，美国棉花生产主要由农场主完成，产业链中很少有独立的棉花加工企业，棉花加工企业隶属于农场主，这使得棉农与棉花加工企业利益一致，政府的各种植棉补贴也可以直接计入棉花生产收入，这样降低了棉花生产成本，提高了美国棉花在国际市场的竞争力。
棉花临时收储制度虽然在稳定国内棉花价格、保护棉农利益方面产生了积极作用，但应该看到棉花临时收储制度使国内棉花价格远高于进口棉花价格，降低了国内棉花产业的国际市场竞争力，对以棉花产业为原料的纺织行业冲击较大，纺织行业总体利润及中国纺织品的国际市场竞争力出现了下滑。为提高国内棉花产业的竞争力，应做如下几方面工作：（1）完善棉花临时收储政策，探索有效的收储投放机制及运营模式，使棉花临时收储政策成为国家储备运营机制的一部分，提高棉花储备机制维护国家经济安全的能力；（2）深化农业及土地改革，加快实现农业现代化进程，探索新型棉农与棉花加工企业合作模式，使棉花加工企业与棉农成为利益共同体。在一些地区可以完善农村合作社建设，使棉花加工成为农业合作社的一部分，利用市场手段整合棉花产业链，减少产业链环节，降低生产成本，提高产业的国际竞争力。
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