[摘要]我国软件产业起步较晚，上世纪70年代的748工程，是具有实在意义的软件产业的战略构想的起步，到20世纪80年代，国家制定了一系列关于软件产业的政策，促使我国在上世纪末，软件产业粗具规模。
[关键词]上世纪 我国 软件 产业 战略构想
[中图分类号]TP31 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）02-0017-01
软件产业是国家信息化的灵魂，是现代信息产业的核心，是当代任何国家的战略性的产业，当然我国也不例外。在上世纪，我国的软件产业虽然取得了一定的成就，但从国际角度看，我国的软件产业相对落后，存在的问题很多，从上世纪50年代开始直到上世纪末，在软件产业方面，我们错过了一些发展的机会，值得我们深深地反思。
计算机起源于美国，发展于美国。上世纪40年代，美国第一台电子计算机诞生，当时我国正处于战争时期，无暇及时跟进。直到1956年，我国的计算机和软件业才逐渐起步，刚开始的时候是学习和模仿，水平很低。到了上世纪60年代，才开始研制晶体管计算机，随着计算机的研制，计算机软件也在跟着开发，当时开发出了ALCOL计算机语言和BCY计算机语言。这两种计算机语言是我国科学工作者刚刚跨入计算机研制门槛时编制的计算机语言，虽然和当时美国的计算机研究相比不能同日而语，但毕竟我们起步了，为后来的计算机和软件的研究开了一个好头。到了上世纪70年代，我国科学家针对NOVA兼容的100系列机，与PDP兼容的180系列机及借鉴模仿MBA360和370的200系列机移植研制系统软件，使我们对于软件有了进一步的较为深刻的认识。但从总体来讲，软件的研究和应用还未走出实验室和研究所，连小规模生产也没有达到，更不用说形成软件产业。即使到了上世纪80年代，我国计算机界的大、中、小型计算机用的几乎都是国外的产品。这时我国的计算机研究机构和人员主要工作是对外国的软件做些移植和汉化的工作。应用软件的情况更是不尽如人意，通用软件和大型软件都要靠从外国进口和租赁，需要花费大量的外汇。在这种情况下，即使花费很多，但效率非常有限。从软件发展的战略角度讲，上世纪70年代，最有远见的战略决策是“七四八工程”。20世纪70年代初，由四机部发起，并联合一机部、中国科学院、国家出版事业管理局、新华通讯社等几个部门，联合向国家计委递送了“汉字信息处理系统工程”的科研立项报告文件。国家计委在1974年8月批准了这个立项。后来，根据批准的时间把这个工程叫做“七四八工程”。这个工程涉及的技术面很广，在当时是很具挑战性和一定难度的项目。由于这个项目涉及的领域很宽，根据实际情况又分为三个子项目。分别是精密汉字拍照系统、汉字情报检索系统和汉字新闻通信系统。“七四八工程”完成了具有里程碑意义的汉字拍照系统工程，更重要的是它促使中国成为ISO国际汉字编码标准的先行者。国际汉字制定标准的主动权被我国掌控了。推动了我国汉字信息处理技术的快速发展。促使国家开始制定有关信息技术的新的政策。上世纪80年代，国际新技术革命日新月异，风起云涌，特别是以电子计算机为中心的电子技术革命，引领者世界技术革命的新潮流，美国当然是新技术革命的领导者。计算机产业在美国的发展和壮大，使美国的世界霸主的地位更加巩固。而我国由于本身工业落后等原因，在新技术革命来临时，电子技术和美国等先进国家相比，差距很大。在这种情况下，我国政界、学界的许多有识之士再也坐不住了，纷纷提出许多发展新技术革命的主张，再加在改革开放的大背景下，1983年到1984年间，由当时的国家科委、国家计委和国家经委联合组织国内许多著名的专家和学者，开展对我国的计算机、集成电路和通信技术的政策进行研究，经过大量的分析、评价、论证等工作，起草并拟定了关于发展通信技术的政策，形成了报批文本。1984年9月，国务院发出通知指出，要有选择、有重点地发展新型电子技术的产业，特别是要发展那些最关键、最重要、最活跃、最影响国民经济和最广大人民群众生活的信息产业。为了加强对信息产业的领导，国务院首先进行了科学的顶层设计，将过去的“国务院计算机与大规模集成电路领导小组”更改为“国务院电子振兴领导小组”，并且扩大了它的规模和职权范围。这个小组对国外成功的经验进行了借鉴，经过对我国电子工业世纪情况进行了深入研究和分析，对电子工业的发展从长计议，在获得国务院同意的情况下，于1984年11月提出“我国电子和信息产业的发展战略”。这个战略构想，把电子和信息产业的发展提到了有关国家前途命运的高度。在电子信息产业领域，这是空前的和史无前例的。为以后的电子信息产业的发展指明了方向，奠定了基础。在这个战略构想中着重指出，我国的电子信息产业要实现两个转移：第一个转移是把电子信息产业服务的重点转移到为发展国民经济为四化建设、为整个社会生活服务的轨道上来，为此，必须把电子信息产业在社会各个领域的应用放在首位。而在以前，我国和许多国家一样，只注意在国防和军队建设中把电子信息产业当做保密的技术加以应用。但美国人在抢先40多年前就这样做了，结果美国在电子工业方面遥遥领先于世界所有的国家;第二个转移是电子工业的发展要转移到以微电子技术为基础，以计算机和通信装备为主体的轨道上了，并确定集成电路、计算机、通信和软件为发展的重要领域和优先方向。现在回顾起来，这个构想确实是符合我国国情的战略构想，为我国在电子信息领域追赶世界先进水平奠定了基础。
在以上工作的基础上，于1985年下半年，国务院出台了《信息技术发展政策》。又经过三年左右的时间，通过许多领导和专家反复地讨论和不断地论证，国务院于1988年正式印发了《信息技术发展要点》，重点阐明了从1988年20世纪末十多年我国发展软件技术和软件产业的10个方面的政策。此后的十多年间，再也没有国家层面的信息技术政策问世。直到2000年，国务院才出台了18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。
责任编辑：杨柳