中图分类号：F719 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）02-000-01
摘 要 改革开放以来，我国服务业发展迅速，已成为国民经济的重要组成部分，但与服务业相配套的统计制度却陷入了发展瓶颈。本文将阐述目前我国服务业统计制度出现的问题，并以经济普查为导向，提出我国服务业统计制度改革的相关措施。
关键词 服务业 经济普查 统计制度
一、服务业统计制度发展现状
1.统计范围过小
服务业作为第三产业，涵盖国民经济中15个行业门类与47个行业大类，与人们的日常生活息息相关，但从目前的情况看，国家统计部门没有做到对所有门类的全面覆盖调查，很多行业的统计记录不够全面。例如在水利、卫生、互联网等行业中，国家统计部门只对单位的行政记录进行了简要记录，无法全面反映这几个行业的发展现状。因此，统计范围过小，统计结构没有在全部服务行业建立，是我国服务业统计制度发展的重大问题。
2. 统计调查方法不完善，统计数据质量过低
目前我国在服务行业采用抽样调查与全面调查结合进行的方法，对于规模较大的行业与企业实行全面调查，这种调查方式由于拥有成熟的操作办法与统计制度，因此能够较为客观的反映这些企业的发展现状，拥有较高的准确率。
但对于规模较小的行业与企业来说，我国主要实行抽样调查的方法。这种方法虽有一定的科学性与可行性，但目前仍存在相当大的问题。例如在资料统计的过程中，调查样本配合程度低，导致取得的数据可信度低，无法准确的反映行业状况；其次，抽查样本存在的时间过长，已经不适应行业发展的需要，缺乏准确性；再次，抽查样本的基本资料难以收集，造成抽样资料真实性的缺失。
3. 统计部门力量薄弱
虽然我国已经开始重视服务业统计制度的建立，但由于长期以来存在的问题，统计部门的力量仍然太过薄弱，导致我国服务业统计制度难以完善和发展。例如我国统计调查工作人员过少，与庞大的工作任务量不成正比；其次，对于国家大部分地区而言，统计制度的完善与修改仍是一项新的工作，没有得到相对应的经费支持，也直接影响了服务业统计制度的建立。
4. 服务业统计体系不健全
我国目前服务业的统计体系主要存在以下几个方面问题：
①统计指标不统一，造成部门间“各自为战”的情况出现。我国统计部门在进行数据收集时多考虑自己的需求，因此最终生成的数据报告相互之间缺乏联系。
②由于很多统计指标的概念定义不够准确，导致被调查单位无法进行数据的填写，提供的资料也缺乏准确性与科学性。
二、以经济普查为导向，建立健全服务业统计制度
由于我国现行的服务业统计制度有着上述问题，因此建立健全服务业统计制度迫在眉睫，与传统的统计制度相比，经济普查可以有效协调部门之间的工作，及时解决部门之间信息共享的问题，用较少的抽样调查来反映各行业、各地区存在的问题，满足党与各级政府对于国家宏观调控的需要。因此，在建立健全服务业统计制度的过程中，必须坚持以经济普查为导向，具体做法可以有以下几点。
1.明确业务分工
由于服务业的数据统计是一个庞大的工程，因此要使服务业统计工作顺利进行，必须明确业务分工，包括国家与地区分工、部门分工、各专业司的分工等。
国家可以明确规定统计局各行业主管部门与有关专业司的工作业务。包括：制度方法的修改与制定由谁负责，数据的收集、审核与整理由谁负责、各部门相互协调由谁来进行等等。
2.加强各部门的协调合作
服务业涵盖多个部门，其统计过程也非常繁琐，仅仅依靠统计部门的力量难以完成任务，因此国家必须对服务业各个部门进行协调，利用多方面的力量完成调查工作。例如加强与财政部门的合作沟通，保证每次的调查统计工作有足够的资金支持，从而减轻统计部门的财政压力；同时在统计的过程中，了解并掌握各个部门需要进行的统计内容，方便各部门进行数据填写。这种做法不仅能够顺利完成国家的统计任务，又能够促进整个服务行业的发展。
3.提高数据的质量与准确度
首先，在每次的调查统计前进行探讨与研究，了解各地方的基本情况与经济承受能力，充分考虑到各地区的不同实际，并且在调查过程中，应一切以当地的实际状况为准，灵活的采取调查方式。
其次，加强基层服务业的建设，例如建立健全本地区服务业相关调查对象的数据库，以便于在进行调查统计时可以提供及时准确的信息；同时对于基层的统计队伍进行财政上的补贴，增加服务调查人员的工作积极性。
4.全盘考虑
由于我国服务业所存在的部门众多，因此，对于数据缺失的问题，不同的部门可以采取不同的对策，全盘考虑，最终促进服务行业的发展。
对于重要的服务行业必须及时进行数据调查，以期达到消除数据丢失的问题。在调查的过程中，如何选择行之有效的调查方法与调查制度，提高调查数据的真实度就显得格外重要。例如，对于餐饮业、批发零售业等较为大型的服务行业，可以考虑财务统计调查的办法。从地区的状况来看，也应该考虑重点地区与重点行业，不必勉强统计部门都去进行调查统计。
其次，对于规模较小或者难以进行数据统计的行业来说，可以利用税收、财政的方法了解相关部门的信息，从而制定相对应的发展策略，不用急于进行全面的行业调查，这种方法也是目前国际上的通用做法。
参考文献：
[1]徐金玉.建立全口径服务业统计制度的思考.中国统计.2010（8）.
[2]郑学工.我国服务业统计的难点.中国统计.2010（1）.