农业产品质量安全可追溯系统是保障农产品质量安全、提升农业品牌效应、增加农业比较效益、提高农民收入的重要手段。当前，欧盟、美、日等发达国家都已建立十分严格的农产品质量可追溯系统，我国的北京、上海、江苏等先进省份也已开始施行农产品质量安全追溯制度。但作为中国第一大粮仓的黑龙江，在农产品质量安全可溯源体系建设方面起步较晚、发展较慢，仅有农垦系统、少数县市和个别龙头企业建立了覆盖有限的低层次溯源平台，整体规模小、辐射弱、关联差、产品单一，无法形成整体影响力和竞争力。2013年国务院批准的《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》明确提出“要健全质量追溯制度，逐级建立完善农产品质量安全追溯（信息）系统”的工作任务，黑龙江省要借助这一重大政策机遇，整合资源，加大投入，加速构建系统完备、功能完善的农产品质量安全可追溯系统，全面提升对农产品质量的追溯管理水平，进而提高黑龙江省农业比较效益，实现农业增效、农民增收、产业升级。
一、要建设标准化的溯源系统搭建专业化溯源平台
要充分利用省物联网中心、黑龙江农业信息网、东北农业大学、哈工大以及农科院、农垦系统等部门的技术力量、科研信誉和服务网络，整合资源，逐步建立统一合作、分工负责、覆盖全省的溯源系统，构建“政府监管、市场运作、规范有效”的农产品质量溯源平台。
1、要组建全覆盖溯源网络
建设两大中心，一是建立各区域的农产品质量安全追溯分数据统计中心，集中建设一批区域性农产品质量分数据统计中心，将农产品生产、加工、运输、销售环节的各类信息进行收集、分类、汇总、上传。二是建立农产品质量安全追溯数据汇总处理发布中心，将各分数据中心的信息进行分类汇总、分析处理后，与网络、电话、短信平台进行链接。
2、要建设可共享信息平台
加大与国家和其他省市专业溯源平台的信息共享、协同合作，建立与国家可追溯信息平台相统一、与其他各省市可追溯信息平台相兼容的可追溯链接，确保黑龙江农产品质量安全可追溯系统实现跨区域追溯信息共享，形成互联互通、协调运作的追溯工作网络。
二、要建立全方位的推进机制健全法律法规
充分借鉴吸收发达地区的经验，研究制定黑龙江省优质农产品可追溯管理制度，对农产品从生产、加工、贮藏到销售等各个环节的生产经营和相应社会关系进行专门系统性立法，为实施跟踪与追溯机制提供制度保障。
1、要明确部门责任
农业主管部门要加强对农业可追溯系统建设的规范引导，出台政策鼓励家庭农场、农业大户、合作社、产粮大县以及产业化龙头企业逐步纳入到可追溯系统。发改、科技、工信等部门要加大资金扶持、项目投入和技术指导力度，加快溯源平台及溯源网络建设。质检、工商、公安、食品药品监督等部门要对溯源系统的监测检测、包装标识、质量认证等程序进行监督管理。同时，要建立联席推进机制，强化部门沟通协作，形成推进合力。
2、要加强政策扶持
要制定出台扶持农产品质量安全可追溯系统建设所涉及的项目审批、市场准入、资金扶持等方面的优惠政策，在资金、科技、基础设施建设等方面给予支持。要将可追溯系统建设列入各级财政的农业基础设施建设专项预算，增加软硬件设施的资金投入。要出台优惠政策，广泛吸引社会资金参与追溯体系建设。
三、要形成多层次的监管制度
1、要制定溯源标准
结合黑龙江省实际，重点做好三方面标准制定：一是加大对农产品质量安全追溯的编码技术、电子识别技术及电子标签技术等相关技术标准的研究，形成与国内外市场相衔接、相互认可的溯源标识。二是制定大豆、水稻、乳品、畜禽产品以及大宗农业加工品的质量追溯操作规程，扩大标准覆盖面。三是研究制定质量追溯信息交换规范，为实现可追溯农产品互联通查奠定基础。
2、要完善管理制度
建立信息采集规范制度，明确追溯信息采集手段、方法、步骤、责任等内容，明确人员责任，在源头上保障溯源机构科学运转、公平溯源。建立系统运行和设备使用维护制度，保证信息网络安全和硬件设备的安全，保证信息的真实性和准确性。建立追溯标签使用和管理制度，确保只有符合追溯要求的农产品才允许使用追溯标签。
3、要强化溯源监管
按照各司其职、发挥所长、分级管理、授权监管的要求，建立完善对农产品质量溯源系统的监督管理，加强追溯产品生产、追溯系统运行、追溯标识使用等方面监管，指导溯源机构规范运行。要加强农产品质量安全监管队伍建设，培养一批既熟悉法律、又懂得管理和技术的监管队伍。要落实处罚机制，对于不按标准进行产品溯源或虚假溯源的溯源机构、网点以及农产品生产企业，一旦发现，严格处理。
同时，还要加大典型示范和宣传引导力度，通过先行先试、树立典型、由点及面、逐步铺开的办法，不断扩大农产品质量安全可追溯系统的覆盖面和影响力，提高社会各界对可追溯系统建设重要性和必要性的认识，尽快形成运行有效、群众认可、农户和企业积极参与的溯源氛围。
本文通讯作者：李昌宇