摘 要：本文针对在西部经济发展滞后，但森林覆盖率较高地区，林下经济发展对林地综合利用、对农民增收，对脱贫攻坚工作推动，对区域经济发展提供了值得借鉴的模式。
关键词：林下 经济 发展 现状 对策
2020年，是我国决战脱贫攻坚的最后期限，如何在经济社会发展较为滞后的西部山区完成这一艰巨任务，存在的困难虽然较多，但如果工作思路正确，并在深入调研基础上，将这些地区的林地进行综合利用，一定会产生巨大的经济和社会效益。
恩施州森林覆盖率62%，林业总产值25亿元。根据《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》精神，在恩施发展林下经济正逢其时。林下经济是将集体林地承包到户，农民以林地资源和森林生态环境为依托，充分利用林地进行科学经营。其方式可以是林下种植、养殖、采集和森林旅游，由此还可以延伸为林下产业、林中产业和林上产业。林下经济的特点是投入少、见效快、易操作。
一、有关林下经济建设和发展的相关背景
2012年7月30日国办发【2012】42号《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》指出：“促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展”……以及“科学规划林下经济发展。要结合国家特色农产品区域布局......尊重农民意愿，突出当地特色，合理确定林下经济发展方向和模式。”国务院这个意见的出台，是建立在我国林下经济发展工作已经有了长足进展基础上的一个指导性意见。
恩施州委州政府也已经认识到林下经济对我州经济社会发展的重大作用。在恩施州2014年的《政府工作报告》中指出：“建设生态工程。……发展特色经济林、珍稀林和林下经济。……”这充分说明，林下经济发展工作已经纳入了本届州政府的工作日程。
二、恩施州林下经济发展的相关情况
2015年7月下旬，在恩施州林下经济推动工作实施两年后，我们深入建始县龙坪等地进行实地考察。此前，在建始县林业局、“药业产业化领导小组”办公室的领导下，该县林下经济发展工作已经迈出了坚实步伐，并取得了一定成效。
龙坪乡地处高山、二高山，十分适合药材生产，比如厚朴、贝母、丹皮等十余种药材，这是林下经济发展的重要基础。特别是这里的紫油厚朴、玄生，由于其药用成分化验含量普遍高于我国其他地方，更是备受全国各地药商青睐。今年收购销售的药材不下1000吨，产值上千万元，该乡药材基地区域化、产品销售网络化的产业化经营格局也已基本形成。该乡林业站为促进林下经济发展，先后为农户投放300万株紫油厚朴苗，使全乡农民已种植1.6万余亩紫油厚朴。目前全乡紫油厚朴种植面积已经突破2万亩。不仅如此，该乡还培植种植引领大户，现已有种植面积在500亩以上专业村16个，其中种植面积在2000亩至5000亩的村3个。
更为重要的是，在该乡发展药业产业的同时。更是十分重视林下经济发展工作。比如在辛荑林下种植丹皮，在厚朴林下种植贝母、百合已成为林下经济发展范例。
仅该乡玉兰坪村在厚朴林下种植贝母，经测算，其2年生可年产贝母2000斤。3年生可年产4000斤，其产值4万元，除去成本1万元，仅此一项，3年生贝母就可使种植户每亩多获纯利1万元/年。而厚朴林下种植百合，一年可收获3000斤，产值1.5万元，除去成本7000元，每亩可多获利8000元。林下种植的玄生、大黃、独活、云母香等，每年产值2000-3000元，可使农民多增收1000-1500元。在该村，现已在厚朴林下种植贝母2000亩，百合800亩，玄生5000亩，大黄5000亩，独活4000亩，云母香4000亩，川乌2000亩；在辛荑林下种植丹皮2000亩，日本落叶松林下种植黄连500亩，山地杨林下种植茯苓1000亩，其它2000亩。
虽然林下种药主要分布在建始县龙坪、茅田、花坪、官店4个乡镇，其它乡镇也有零星分布。据统计，全县林下种植中药材已超过2.8万亩，其中龙坪超过1.1万亩，茅田5000亩，花坪4000亩，官店8000亩。
由于“建始林业药业产业办公室”的全力推动，其林业经济的发展及林下经济的发展实际上不仅仅只在龙坪乡一地有着强劲的发展势头。象“湖北花果山实业有限公司”也是建始县发展林下经济的一个缩影。“该公司以生产魔芋精粉、魔芋胶为其主打产品。年产值已经超过3千余万元。其魔芋原材料中的很大一部分，就是林下种植的产物。该公司由于经济规模的扩大，现在最为困难的是原材料来源问题。为解决这一企业发展的重要瓶颈问题。该公司已经赴云南开办分公司。由此看来，恩施林下经济发展更是大有可为。
此外，我州鹤峰县的林下经济发展工作也同样是有声有色。鹤峰县委、县政府采取一系列有力措施，大力推广林下经济发展模式，最大限度地实现林地增值、林农增收。因此，近年来，鹤峰形成了林下经济建设的5种主要示范模式，即：林药、林菜、林禽、林菌和林粮等林下经济建设模式。
上述事例说明，发展林下经济是促进我州林业产业持续、良性发展，调整农林产业结构，促进农村经济发展，拓宽农民收入的重要渠道。
三、关于恩施州林下经济发展工作模式的相关思考
由于恩施森林覆盖率较高，十分适合林下种植养殖工作，我们分析认为，恩施州林下产业可以通过多种模式来进行。
1.林菌模式。恩施空气湿度较大，供氧充足，林下光照强度低，昼夜温差大，特别适合食用菌种植。而且食用菌种植，基础设施资金投入较少，生长周期短，从菌棒投放到收获一般不超过3个月，大大降低了农民投资风险，且投资回收快。林菌模式，还可以促进林木生长。食用菌生长需要喷洒适量的水，大面积的食用菌种植可以延缓水分的蒸发，使林木生长对水的需求有保障，从而更促进林木良性生长。
2.林禽模式。是在空气流通性好、湿度较低的环境下放养或圈养家禽，以及人工养殖野猪等，这种利用林下土地资源，发展养殖业模式，可以实现林下养殖优势互补、使资源充得以分利用。比较分析，林下养殖鸡，其产蛋率比普通养殖高出15%～50%，同时，鸡粪还可以为树木提供肥料，实现了林“养”鸡，鸡“育”林。
3.林畜模式。在生长4年以上、造林密度小、林下活动空间大的林地，可以放养或圈养牛、羊、兔等。
4.林药模式。可以在本地林内行间种植较耐阴的中草药，如白芍、百合、板蓝根、田七等。
5.林粮模式在未郁闭的林内行间种植豆类等作物，一般以绿豆、豌豆等小杂粮为主。
6.林油模式。在林下种植浅根油料作物，这种种植模式，既不与林木争肥争水，防止水土流失，而且还可提高土壤肥力。比如，可以种植具有固氮根瘤菌的花生、大豆等。
7.林蔬模式。根据林间光照强弱以及各种蔬菜的不同光特性，可以科学选择种植种类，发展蔬菜种植。
林菜间植，可以使垦后的林地土壤疏松，给林地创造良好的通气条件，同时由于铲除林间杂草，使林地得到全面抚育，降低了森林火灾风险及病虫基数，可以加快林木生长速度。考虑到蔬菜生产的特殊性，林菜生产可以选择立体种植模式，适宜幼林或间伐的成林。
四、对策和建议
1.林下经济发展，对促动恩施州的农业产业化是一个良好机遇期，而且也有着重大的商业利益。比照山东省委省政府的菜篮子工程，恩施则可以面对林下经济大潮，由地方政府主导，制定较为完善的农业产业政策，使恩施林下经济发展更上一个台阶。
2.在政府工作中，为有效推动恩施林下经济发展，除制定相关政策以外，再由农业部门牵头，派出得力干部，组成一支有力的技术队伍，深入农民的田间地头、林地实地指导林下经济发展工作。
3.加大政府对种植户引导力度，实行合作经营，强强联合，使我州林下经济发展工作向集约化、规模化、标准化和产业化发展。
4.在盘活林下经济以后，充分重视林下经济产品的深加工工作。用以增加林下经济产品的附加值。
5.除搞好林下经济发展工作外，政府工作还应该充分重视州内经济林建设、恢复工作。比如桐梓，木梓，生漆，果林。
参考文献：
[1]恩施州2013年统计年鉴.
[2]恩施州2014年统计年鉴.
[3]恩施州七届四次政府工作报告.
[4]恩施州七届五次政府工作报告.
作者简介：刘家国（1960—），恩施职业技术学院，讲师，研究领域：农村经济发展。