【摘 要】本文对高校学生评价制度制约因素进行了系统的分析，从观念层面、制度层面、操作层面、保障层面进行了探讨，以期对加强和完善高校发展性学生评价制度提供现实依据。 【关键词】学生评价制度；制约因素；分析
高校学生评价制度作为规范高校学生评价秩序、保障学生评价质量、促进学生发展的基本制度，是高等教育制度的重要组成部分。在素质教育理念指导下，学生评价制度已取得很多成绩，但是，在本质上并没有摆脱应试教育思想的束缚，重共性、轻个性，重鉴定、轻发展，严重制约着高校创新型人才培养的发展。基于此，本文从观念层面、制度层面、操作层面、保障层面探讨制约高校学生评价制度的因素，为加强和完善高校发展性学生评价制度提供现实依据。
一、观念层面：发展性评价理念认识不到位
在高等教育领域中，实施发展性评价是全面贯彻素质教育的关键，是促进学生发展的核心和落脚点。发展性评价具有促进教育教学发展、促进课程发展、促进教师发展、促进学生的个性全面发展的职能。在构建创新型社会中，社会发展对高等教育人才培养提出了更高的教育需求，为了满足社会对创新型人才的需求以及实现人自身全面发展的渴求，实施发展性评价起着至关重要的作用。但在高校学生评价过程中，无论是社会、学校还是教师、学生，对发展性评价的理念和作用均存在着认识上的误区，使高校发展性学生评价流于形式主义，形似发展，本在应试。
高校在全面素质教育的背景下，简单地将素质教育评价与发展性评价等同，促进学生的发展是二者共同的目的，但其本质差别在于：素质教育评价实质上是以素质发展（或者说是学生素质发展）为导向的教育评价，而发展性评价是人的主体发展为根本的教育评价，后者是比前者更高层次的评价活动。与此同时，对素质教育本身的认识误区也直接导致对发展性学生评价的歪曲理解。素质教育所指的素质是以人的个体全面素质为基础的，是身体素质与心理素质，是知识素质与能力素质，是先天素质与后天发展的多维度、多元素的整体素质。高等教育实施素质教育背下，全面推进本科教育教学工作的改革以适应素质教育的发展需求，改革传统的应试教育评价理念，以促进学生的全面发展，将学生评价由单一的知识领域扩展到综合素质的全面测评，增加学生的平时表现性评价、文、体、美、劳方面的综合考核，在形式和内容上都突破单一的知识评价，但其本质仍然是应试教育理念下的选拔性评价，统一的评价标准、学生被动的接受评价、评价结果仍然是以分数来进行选拔和奖励。这种认识层面上的因素严重制约着高校学生的全面发展，高等教育质量的提高，因而导致的高校学生评价的各种规章制度不健全，监管不到位等，在很大程度上影响着学生评价功能的真正发挥。
二、制度层面：学生评价规章制度不完善
学生评价工作是高校评价的重要组成部分，也是高校教学评价、教师评价、学校管理的基础。高校学生评价作为学校层面的基本评价活动，具有明显的校本化特征。高校依据国家宏观的教育方针战略、教育评价以及人才评价制度的总目标，具体制定符合本校发展实际的学生评价制度体系，以保障高校学生评价工作的有据、有序、有效开展。但是在实践过程中，发展性学生评价理念贯彻执行不彻底，学生评价的发展性缺失。主要表现在：高校学生评价的规章制度的目标不明确，学生评价只重视对具体的方案的操作性描述，缺少对学生评价目标的研究，导致评价方案与学校评价目的脱节，难以实现评价的作用；重视评价结果，忽视学生评价的过程，无论是社会、高校、教师还是学生本身对学生学习结果的关注程度，无一例外都远远超过了对学生在学习中究竟“获得了什么、体验了什么”的关注。发展性评价的对象是人，是对人的综合性的、全面性的、经常性的评价，不仅是对外在显性发展情况的评价，还是对学生一些内隐的、潜在发展的评价，是过程与结果的结合，对学生评价结果的关注只会导致学生评价停留于浅显层次的评价，违背素质教育理论的发展要求，与促进学生全面发展的初衷相悖。
造成这些问题的主要原因在于高校学生评价管理的规章制度不完善，高校发展性学生评价体系不健全。高校并没有明确学生评价的根本方向，也没有将学生评价工作纳入到学校管理层面的高度，高校领导对学生评价工作的重视不够，学生评价机构体制不完善，学生评价制度不健全，相应的对学生评价的结果反馈也缺少明确的指导。学生获悉学习评价结果后，只是当成对自已在某个阶段学习发展状况的简要概况，对于学习评价中所发现的问题知之甚少，也缺少必要的改进和指导。长期以来，导致学生对于评价活动的积极性不高，甚至会对评价活动产生排斥效应，机械地为“评价”而“评价”。
三、操作层面：发展性学生评价实践主体性缺失
发展性评价不是单一的评价，而是具有多元的评价标准、动态的评价过程、多样化的评价手段、全面的评价内容的评价，其根本目的是促进评价对象的发展。评价对象的主体性，是发展性学生评价的基本特征。发展性学生评价的目的、标准、内容、方法、结果都应以学生的主体发展为根本出发点。在对高校现行的学生评价制度进行研究的基础上，我们发现高校学生评价制度的实践无论是在评价前、评价中、还是在评价后，学生都处于评价活动的边缘地带。具体表现在：
（一）制定评价方案环节。教育评价方案是实施教育评价工作的计划，是实现教育评价目的的具体内容和步骤，是教育评价的纲领性文件。高校学生评价方案在制定前缺少必要的调研工作，缺少对现行学生评价优势与不足的分析，忽视学生对评价活动的知情权、参与权与建议权，使教育评价方案的制定往往只体现管理者、决策者以及教师的意志，评价并没有为促进学生的发展服务。
（二）评价实施环节。目前高校的学生评价主要采用考试、测评、评比等方式进行，评价的标准、评价内容、评价方法都是既定的，学生在评价活动中只是被动的执行者，教师很少告知学生评价目标是什么，导致学生在评价过程中盲目、被动的发展。
（三）评价结果反馈环节。学生评价结果是发现学生在评价中存在的问题，对学生的学习情况进行诊断的依据，是促进学生更好发展的基础。现行学生评价的结果利用只局限于教师对教学效果的分析，评价是为改革教学服务的，学生的发展则次之。
四、保障层面：教师、学生评价意识和评价素养滞后
发展性学生评价主体的多元性，决定了教师和学生在评价活动中的重要作用。在高校学生评价活动实践中，教师和学生是学生评价活动最直接的参与者和执行者，教师和学生对评价的理解，以及参与评价的能力素质直接决定着发展性学生评价工作的成败。
一方面，高校教师在学校教育过程中重科学研究轻教育教学的现象，直接导致教师对教育教学研究的动力不足，教师教育评价素养不高。教师很少主动了解教育教学的最新理念，忽视对教育教学理论的探索，课程教学形式因循守旧，难于创新，忽视评价工作对学生、对课程发展的重要作用，是制约发展性学生评价活动开展的关键。
另一方面，学生作为现代学习评价活动的主体、重要参与者，与传统的学生评价中学生的角色完全不同。发展性学生评价主张通过学生的自我评价、小组评价、合作学习评价等促进学生的自我发展、自我提高，学生有效地参与评价是发展性学生评价区别于其它评价方式的重要特征。目前，在学生评价活动中，学生对于发展性学生评价本质认识不足，对于自己在评价活动中的角色定位不清晰，评价带有片面的主观色彩和情感因素，难以客观的反映学生评价活动的事实。这两个方面问题产生的原因在于高校在全面推进素质教育理念，进行教育教学改革和人才评价模式改革的过程中，对转变教师和学生的观念关注不够，造成教育评价观念与教育评价实践不相适应的局面。
参考文献：
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[3] 戴家干.从考试到评价：教育改革的时代任务[J].中国高等教育，2007（2）.
作者简介：
薛艳，女，1985年1月20日，蒙古族，辽宁沈阳，广西工学院鹿山学院管理系，高等教育学硕士，研究方向：研究生教育与管理。
范永新，女，1986年05月28日，汉族，辽宁沈阳，沈阳市浑南新区第一小学，高等教育学硕士，研究方向：大学知识管理，教育评价。