全市农业产业化工作会议领导讲话发言稿
这次全市农业产业化工作会议是在党的 XXX 全会刚刚闭幕的形式下召开的，主要任务是学习贯彻 XXX 全会精神，总结前一段农业产业化工作，分析当前面临形势，进一步明确发展目标，完善工作措施，大力推进项目建设，努力实现农业产业化经营快速发展。昨天，大家参观了 XXX 市和 XXX 市的一些新项目和大项目，普遍觉得耳目一新、很受启发。刚才，各市汇报交流了推动农业产业化经营的做法和经验，大家要相互学习，相互借鉴。下面，我讲几点意见：
认真总结工作，充分肯定农业产业化经营取得的成效
今年来，市委市政府高度重视农业产业化工作，始终作为发展农业农村经济的重要抓手和建设现代农业的关键措施来推进。各级各有关部门认真贯彻市委生政府的统一部署，仅仅围绕农业增效和农民增收，积极应对国际金融危机挑战，以保增长、调结构为核心，深入推进项目建设，强龙头、建基地、抓联结、创品牌，全市农业产业化经营实现平稳较快发展。XXX年，全市农业产业化经营总量达 3213 亿元，产业化经营率达56.8%，分别比 XXX 年提高了 71.5%和 7.3 个百分点。今年以来，各地进一步加大工作力度，强化扶持措施，农业产业化经营继续保持了强劲发展势头。主要表现在五个方面：
一是产业结构进一步优化。依托资源和产业优势，大力
推进种养产业结构、企业组织结构和加工产品结构调整。在稳定发展粮食生产的基础上，主要畜牧、蔬菜、果品三大主导产业，建设专业化、规模化、标准化生产基地，产业化种养加基地达 500 个，产值达 1646 亿元。实施“XXX”工程，引导龙头企业兼并重组，打造龙头企业“航母”。全市建成国家级重点龙头企业 32 家，年销售收入亿元以上的龙头组织 315家，10 亿以上的企业 22 家，XXX 等企业超 50 亿元。完善产业链条，发展精深加工，开发出 XXX 等系列高端产品，加工业增加值与农业增加值之比达到 0.89:1。
二是项目建设扎实推进。围绕做大做强龙头企业、提升产业经营层次，扎实推进项目建设。深入实施“XXX”，引导龙头企业搞技改、抓扩建、增投资，新上了一批大项目。今年全市共谋划亿元以上项目 473 个，1-9 月份新开建设项目 719个、竣工项目 355 个、实际完成投资 351 亿元。广泛开展招商引资，深入推进 XXX 战略合作，积极承接产业转移，一批国内外知名企业成功落户 XXX。XXX 集团在我市累计签约建设项目 11 个，总投资达 40 多亿元。
三是产业集群加快形成。围绕建设现代农业，增强整个产业链条的竞争力，大力开展农产品加工示范基地县创建活动，集中建设高标准加工园区，引导企业向园区集中。各地不断加大水、路、电、讯等基础设施投入，着力破解土地、资金等制约瓶颈，提高服务效率，优化环境，对企业集聚发展的其
引力不断增强。目前，30 个农产品加工示范基地县规划建设了 38 个加工园区，入园企业达 1405 家，前 9 个月实现销售收入 1270 多亿元。XXX 食品城、XXX 食品工业园、XXX 加工示范园等一批企业聚集区初具规模。
四是企业竞争力不断增强。大力实施品牌带动战略，依靠品牌促进农业产业化转型升级。加强品牌创建整合，积极宣传知名品牌，加强品牌保护，建设了一批品牌产品、品牌项目、品牌企业、品牌集群和品牌基地。目前，全市拥有农业产业化“中国名牌”产品 16 个，“中国驰名商标”18 个，“XXX 名牌”产品 103 个，“XXX 优质产品”75 个。XXX 等知名品牌在全国具有较强的竞争优势，在同行业市场占有率较高。
五是产业带动能力明显提升。积极扶持发展农民合作经济组织。因地制宜，积极探索，穿心完善企业和农户利益联结方式，积极推进订单生产、定向服务和生产资料入股等方式，各种类型的农民专业合作社快速发展，“龙头企业+合作组织+农户”已经成为最广泛最有效的生产组织形式。全市注册登记的合作社达13500多家，参与产业化经营的农户达748万户，农户参与度达 49.9%，比“十五”末提高了 2.8 个百分点。
几年来，农业产业化经营的快速发展，为农业农村经济持续增长和农民收入不断增加提供了重要支撑，做出了突出贡献。这些成绩的取得得益于各级党委政府的高度重视，得益于各级各有关部门的密切配合，得益于广大干部群众的不懈努
力。在推进农业产业化经营实践中，我们深刻体会到，无论是做大做强龙头企业，还是培育发展产业集群；无论是眼神产业链条，还是建设指明品牌；无论是构建现代产业体系，还是带动农民持续增收，都离不开项目建设这一重要载体。项目建设不仅是经济发展的重要拉动力量，也是促进产业进步和发展方式转变的重要手段。可以说，抓住了项目建设，就抓住了农业产业化经营的“牛鼻子”，就掌握了提升产业工作进行认真总结，摸索规律，推广经验，再接再厉，再鼓干劲，抓住关键事实突破，全力推动产业化更好更快发展。
准确把握形势，明确农业产业化发展的目标任务 刚刚结合素的 XXX 全会，审议通过了关于制定“XXX”规划的建议，勾勒出了我国未来五年的发展路径。“XXX”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变发展方式、推进工业化城镇化的攻坚时期，也是提升农业产业化经营水平、大力发展现代化农业的重要时期。在这一时期，集中精力抓好重点项目建设，对加快推进农业产业化经营转型升级具有更加重要的意义。
综合分析当前各方面的情况，抓好重点项目建设，面临许多有利条件。一是宏观经济像是回升向好。今年以来，随着金融危机影响的减退，全球经济发展逐步回暖、消费拉动投资、投资带动发展的经济格局加速恢复，世界新的一轮经济提速正在孕育。党中央、国务院着眼后金融危机时代的发展，及时
做出加快转变发展方式的战略部署，加快传统产业改造步伐，大力发展新型战略产业，为推进项目建设提供了广阔空间。二是 XXX 地区经济迅速崛起。随着 XXX 区域经济一体化战略的实施，XXX 地区正在成为新的经济增长极。一方面，外部资金、人才、技术等生产要素加速向这一地区流动集聚。另一方面，区域内产业融合、集群发展趋势日益凸显，XXX 产业项目和投资加速向我市大规模转移。这为我们全方位深化与 XXX 和国内外知名大企业合作，承接产业和项目转移提供了更加有利的条件。三是基础设施和环境条件进一步改善。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断增加交通、电力、能源等基础建设投入，项目建设面临较好的政策环境。随着城镇面貌三年大变样的深入实施，城乡环境不断改善，承载能力不断提升，发展空间不断扩大，为推进产业化项目建设、加快加工企业聚集区建设奠定了良好的基础。四是农业产业化经营进入新阶段。经过 20 年的发展，以龙头企业为主体、以合作组织为纽带、带动农户共同发展的农业产业化经营体系，已经成为主要农产品生产、加工、销售的重要组织载体。农业产业化经营开始由数量扩大向质量提升转变，农户和企业开始由松散利益联结向紧密型利益联结转变，龙头企业发展开始从单个突破向集群发展转变。这为大力建设重点项目、实现产业化经营创新提升提供了新机遇。五是全市上下狠抓项目建设的局面正在形成。市委、市政府突出项目建设工作重点，制订
了发展计划，明确了扶持措施。各级各部门发展思路清、方向明，广大干部群众信心足、干劲大，齐心协力、竞相发展的工作氛围，为产业化项目建设营造了良好的社会环境。
但是，也必须清醒的认识到，项目建设过程中还存在许多困难和问题。一是资金和土地瓶颈制约短期内难以有效解决。国家货币政策实行动态微调，项目建设资金可能逐步趋紧；国家严格控制新增建设用地规模，项目用地供需矛盾更加突出。二是我市部分龙头企业规模小、实力弱，内部扩张投资能力不足，寻求合作伙伴缺乏足够吸引力，在上项目方面存在有心无力、有求无助的现象。三是项目平均规模偏小，大项目、好项目偏少，投资强度不够高。近年来，个别市县出现项目数量减少、总投资下降、开工率偏低、建设周期延长的苗头。四是项目谋划储备不够。一些地方对项目建设重视程度不够高，谋划项目工作力度不大，项目储备不足，特别是缺少符合当地产业发展规划、 投资规模大、科技含量高、产业带动能力强的大项目。这些困难和问题在今后工作中要认真研究加以解决。
抓好“XXX”期间的重点项目建设，与时俱进地推进全市农业产业化经营再上新台阶。今后一个时期总的要求是：一XXX 为指导，以转变经济发展方式为核心，以大项目建设为统领，用项目扩张总量、用项目优化结构、用项目提升水平、用项目推动发展，通过项目建设带动全市农业产业化经营实
现新突破。“XXX”期间产业化项目建设投资总额要达到 2000亿元以上。
突出项目建设，加速推进农业产业化经营创提高 实现今后一个时期农业产业化经营的任务目标，必须认真落实市政府各项工作部署，充分利用各种有利条件，抓住关键环节，突出重点领域，积极有为的抓好以下四项工作。
（一）
重点抓好大项目，带动项目建设实现新突破。大项目是促进龙头企业科技进步和产业升级的重要载体，决定着未来的产业结构、经济结构，决定着未来的产业综合竞争力和质量效益。企业是经济发展的微观主体，也是投资和项目建设的主体。只是激活企业者以项目建设的主体，充分调动企业上项目的积极性，才能实现项目建设的大发展。所以，各级各有关部门要积极制定优惠政策，创造良好发展环境，千方百计引导企业抢抓机遇，加大投资，新上一批额度大、科技含量高、带动能力强的大项目。首先，立足填平补齐，抓好现有大项目完善。现有的一些龙头企业大项目，由于受资金约束，在某些关键环节的建设上不配套，影响了企业生产能力的提高。我们抓大项目，首先要把这些现成的项目抓好，对这些项目要优先考虑，重点支持。指导和帮助这些企业查找薄弱环节，本着缺啥补啥的原则，建设原料基地，完善仓储设施，尽快使各生产环节成龙配套，构建起完整的产业链条。其次，立足技改扩能，抓好又是企业扩张项目建设。
现有大型龙头企业是带动产业化发展的重要力量。各地要围绕充分发挥它们的作用，筛选一批产品知名度高、市场占有率高、辐射带动能力强的优势龙头企业，给予重点扶持。鼓励它们积极采用先进的生产技术和生产设备，加快产品升级换代步伐，新上一批重要生产领域和关键生产环节的技改项目。支持它们加强与农产品生产基地的联系，在本地和十一地区投资建厂，扩大生产规模，带动更多农民增收致富。第三，立足合资合作，抓好知名企业大项目引进。我市农业资源丰富，产业门类齐全，近临 XXX 两大消费市场，海陆交通便捷，具有独特的竞争优势。各地要充分发挥资源和区位优势，进一步深化 XXX 合作，大力开展各种招商活动，支持本地企业与国内外知名企业开展合资合作。要鼓励龙头企业通过吸纳股份、转身加盟等形式，承接产业转移性项目，与有关大企业建立牢固的合作关系。“XXX”期间，争取每年开工投资 5 亿元以上的项目 100 个以上。
（二）建好产业化示范区，构筑项目建设有效载体。农业产业化示范区，以主导产业为基础，以优势企业为主体，容上下游企业为一体，集加工物流于一身，集群集聚优势明显，产业链条完整，辐射带动能力较强。建设农业产业化示范区，通过完善基础设施和公共服务，能够有效地吸引社会资本投向农业，为引进建设大项目搭建高效平台。近年来，我市围绕发展农产品加工业，探索了四种成功的产业化示范
区建设模式，收到明显成效。各地要以 30 个农产品加工示范基地县建设为依托，认真总结经验，发挥比较优势，因地制宜加以推广。一是大型龙头企业带动型。这种类型主要依托产加销、贸工农一体化程度比较高、实力比较强的大型龙头企业集团，围绕产业各环节，开展专业化生产、社会化服务，形成一个相对完善的产业体系。如，泊头市依托东方果品集团、兴隆县依托怡达集团，围绕果品种植、储藏、加工和销售等环节，完善产业链条，发展配套产业，促进了果品经济的快速发展。二是优势产业带动型。这种类型相对较多，大都依托当地资源优势，大力培育和引进龙头企业，引导龙头企业集群向优势产区集中，进一步做大做强优势产业。比如，玉田、永年、张北等县充分发挥生猪、蔬菜和乳业等产业优势，大力引进农产品加工龙头企业，带动了产业优化升级。三是园区带动型。XXX 县分别拥有 XXX 地区最大的果菜批发市场和禽蛋批发市场。这些地方依托功能比较完善的农产品批发市场，带动质量检测、冷链运输、冷藏保鲜等相关配套产业，打造了农产品集散中心、物流配送中心和价格形成中心。具有类似条件的地方要积极学习借鉴。“XXX”末，每个农产品加工示范基地县都要建成 1-3 个高标准的市级农业产业化示范园区。市农业产业化办公室抓紧研究制定具体的推进办法。
（三）培育产业化知名品牌，提升项目建设质量和层次。
品牌是现代企业的核心资源，也是产业经济、区域经济发展的核心要素。龙头企业生产经营的最高境界就是经营品牌和标准。在一定意义上，龙头企业创建知名品牌的过程，就是通过技术创新带动产品升级、产业发展的过程，也是增加技术研发投入、谋划建设技改项目的过程。龙头企业一旦拥有知名品牌，就拥有市场、拥有对资金、技术、人才的吸引力和集聚力，就能掌握整合资源要素的主动权，可以高起点、高水平地建设大项目。在品牌建设上，要重点抓好三项工作：一要强化企业主体作用。引导龙头企业增强品牌意识、质量意识和创新意识，以建立健全质量体系、标准化管理体系、计量检测体系和质量信用体系为抓手，谋划建设一批事关企业长远发展的重大项目，夯实品牌建设的根基。鼓励龙头企业加大科技投入，加快引进、消化...