关于发挥党建促进会凝聚作用，
调动驻街单位参与积极性的调研报告
2019 年 5 月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出，“发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局”，党建促进会正是发挥街道党工委统筹协调职能，进一步整合辖区资源，构建区域协同发展、共建共享的党建格局的重要抓手和载体。为更好调动驻街单位、社会组织参与社会治理工作，以某某街道为例，围绕发挥党建促进会凝聚作用开展调研，现将具体情况报告如下。
一、存在问题及原因分析 某某街道党建促进会成立于 2013 年，辖区内共有非公党支部 35 个，而党建促进会仅有 9 家，仅占非公党组织数量的四分之一。党建促进会成立以来，相关工作机制不够完善，党建促进会参与街道及社区共治共管的能力还有待提升，积极性和主动性还不够强，参与社会治理形式较为单一。街道党工委对党建促进会的指导还不够全面，单位、行业及各领域党组织互联互动有待加强。
分析以上问题的出现，主要有三点原因。
一是非公党组织对党建重视程度不够。一些非公党组织、党员存有“抓业
务一手硬，抓党建一手软”的倾向，不愿在党建工作上花费时间与精力，造成难以形成齐抓共管的局面。此外，存在着对党的理论学习深度不够、敷衍了事的问题，党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。
二是体制机制不够健全。党建促进会面临着“要我党建”和“我要党建”的问题，若没有完善的组织架构和规章制度，缺少相应的约束机制，很难号召更多非公党组织、非公党员参与基层治理工作，要想实现党建工作的全覆盖则难上加难。
三是党建促进会活动能力不强。一方面，街道党工委对党建促进会的指导不够，结合各行各业实际，组织创造性开展活动的能力还有待提高；另一方面，非公企业对上级党组织布置的任务被动应付，即使做了效果也不理想。
二、党建促进会优势 党建促进会是顺应新时代基层党建发展需求的重要模式，在推进城市治理体系和治理能力现代化上具有重要意义。特别是对街道老旧小区数量多、流动人口数量多、社会治理难度大的基层党组织，有着极其重要的推动意义。
第一，有利于推动党建工作全覆盖。一直以来，非公企业对党的建设重视不够，部分非公企业党员对党的理论学习不够及时和完整，缺乏系统性、规范化的管理。而党建促进会的产生，能够进一步调动整合区域内各类资源，对辖区内的党组织、党员进行综合管理，集中指导如何开展党的工作、
提升党组织的凝聚力和向心力，真正实现“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”。
第二，有利发挥非公党组织和党员的先进性。党建促进会的对象不是单个企业，而是把区域内的所有非公企业作为一个党建整体，推进组织建设，开展组织工作。同时，党建促进会由于凝聚吸引了各行各业、各领域的非公党组织，为广大党员搭建了一个实现自我的更加广阔舞台，有利于各非公党员在本职工作之外，发挥余热、展现特长，在志愿服务、帮扶结对、共建共治上发挥积极性，体现先进性，展示新时代党员的多姿多彩。
第三，有利于实现各级党组织的共建共治共享。党建促进会的产生与作用发挥，是以一个街道或一个社区为整体，对整个区域内党建进行全方位的科学谋划，通过对党建促进会各成员单位资源和工作力量的有效整合，提高资源利用率、形成工作合力，在本辖区内创新社会治理与服务上发挥更大作用，实现共建、共治、共享的新局面，不断提升地区发展现代化、提升居民幸福感。
三、下一步意见建议 （一）加强组织建设，构建三级联动。
构建街道、社区、非公企业三级联动机制，逐级明确党建工作职责任务，街道党工委要整合调动辖区内各领域党建
资源，指导党建促进会成员单位党的建设工作，发挥统揽群居作用；社区党委要严格落实街道党工委的工作部署，协助街道党工委做好辖区内小微企业和社会组织的党建工作；党建促进会成员要发挥自身优势，完善、规范党组织建设，提高党组织战斗堡垒作用。街道及社区党组织可以吸收党建促进会党组织负责人作为兼职代表或委员参加党组织各项活动，街道领导班子及中层干部要包保联系党建促进会成员单位，积极参加非公党组织的各项活动，指导活动的开展。
（二）完善体制机制，实现常态化管理。
要完善街道党建促进会规章制度，以制度提升非公党组织的标准化建设、推进非公党员的规范化管理。定期召开党建促进会工作例会，通过交流学习、通报情况等方式，及时总结开展活动中存在的问题，交流学习、服务过程中的经验，不断推进党建促进会发挥作用。建立表彰激励机制，根据实际工作开展情况，宣传和推广党建促进会好的经验做法，对涌现出的优秀党组织、党员，给予表彰与激励，充分发挥典型的示范和引导作用。同时，要建立信息反馈机制，定期召开企业、居民座谈会，广泛辖区单位和居民群众对党建促进会在服务群众、优化营商环境等方面的意见和建议。
（三）创新工作方式，探索多方参与。
建立“清单”式服务，明确街道党工委及党建促进会成员单位的服务清单，搭建政企互助互联桥梁。不断创新党建
促进会工作平台，将辖区内党建资源进行整合，根据领域不同，可建立医疗帮助、法律宣讲、心理辅导等工作站，定期为辖区企业职工及居民提供多样化服务。通过人才结对培养、阵地共享等形式，加强组织共建，共同开展活动，实现资源共享。同时，可以通过签订共建协议、设定合作共治项目等方式，在环境整治、扫黑除恶、文明城创建等方面，共同承担服务社会的职责，共同营造共建共治共享的社会治理与服务格局，实现城市高质量发展。