[摘 要]建筑工程造价管理包括工程造价的合理确定以及工程造价的有效控制两个方面。工程造价管理能够节约成本，提高效率。改革开放以来，我国工程造价管理虽然取得了长远的发展，但仍然存在着一些问题，具体表现为工程造价管理体系不健全，对工程造价管理的监控欠缺，造价工程师整体素质偏低，施工现场管理混乱，工程造价不能与市场、资源有机联系起来。为此，必须建立科学的造价工程管理体系，对造价工程进行全方位的管理，建立高素质的造价工程队伍，完善改革市场运行机制，加强招投标的管理
[关键词]建筑工程造价管理内容问题对策
基础建设管理模式伴随着我国社会主义市场经济的发展以及经济体制改革的深入，有了巨大的变化。具体表现为：投资渠道多源化，投资主体多元化，投资方式多样化，投资决策日益分权化，这些都在很大程度上促进了建筑市场的健康发展。但是，我国建筑业虽然经历了多次变革，但是对建筑工程造价没有深入涉及，还没能从根本上研究我国建筑工程中存在的造价管理问题。
一、建筑工程造价管理的概述
我国建筑工程造价管理包括两个方面：一是合理确定工程造价，二是有效控制工程造价。
1.合理确定工程造价
在建筑工程建设过程中的各个阶段：项目建议书阶段，可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段，招投标阶段、合同实施阶段及竣工验收阶段等阶段，根据相应的计价依据，以及计算精度的要求，合理的确定投资估算、概算造价，预算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价，并按有关规定和报批程序，经有关部门批准后成为该阶段工程造价的控制目标。
2.有效控制工程造价
建筑工程造价的有效控制是指以优化设计方案和建筑方案为基础，在工程建设的各个阶段，运用相应的方法及措施，将工程造价的发生额控制在合理的范围或者核对的造价限额之内，以达到合理使用人力、物力、财力，实现良好投资效益和社会效益的目的。
二、建筑工程造价管理重要性分析
建筑工程造价管理问题表现为：工期长，设计更换频繁，材料价格也经常变动且变动幅度较大，各个地区的费率也有非常大的差异，这就造成工程造价不具有稳定性。计划经济时代，建筑业还没有独立的物质生产部门，建筑工程造价管理一般通过行政命令或计划定价的方式进行，严重的缺乏科学性以及合理性。而要在社会主义市场经济下，全面、有效地控制建筑工程造价，取得社会效益和经济效益最佳的契合点，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的控制。在市场经济条件下，施工单位之间必须经过激烈的竞争，才能争取到建筑任务，在建筑施工阶段和建筑决算阶段，施工单位必须精打细算，从长计议，以达到成本最低，利润最大。这样一来，工程造价管理自然成为建筑企业经营管理中的核心工作。
三、我国建筑工程造价管理的问题分析
建筑工程造价管理的中心任务，就是求得一个合理的造价。目前，从建筑市场的发展过程来看，我国建筑工程造价管理主要存在以下几个问题：
1.工程造价管理体制不健全
由于我国长期受计划经济的影响，建筑工程造价管理机构和部门较为混乱，这就导致造价管理令出多门，管理混乱。根据主编单位和管理权限的不同，工程定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额由省定额站统一制定和颁发，在全省范围内统一执行。而对于政府投资的市政工程，又采取政府颁发的市政定额。由于缺乏统一有效的管理，导致两个部门的要求和标准不同，在执行过程中发生冲突和矛盾，导致定额使用单位无法选择。
2.对工程造价管理的监控欠缺
目前，建筑市场交易中，不正当竞争现象仍然大量存在，盲目压低造价、缩短工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工资等现象，致使许多建设项目质量差，费用超过预算，浪费资源，不能达到预期效果。甚至还存在施工方、承包方与中介机构相互勾结，故意加大工程造价，以谋取私利等不良现象。
3.造价工程师整体素质偏低
建筑工程预算的编辑难度较大，它即涉及技术方面的问题，又涉及经济方面的问题。这就要求造价工程师具有很深的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识，还应具备较高的预算业务素养。而我国目前，一些建筑工程造价工程师的专业技能和业务水平都很低，难以做好工程的造价管理工作和相关控制工作。还有一些工程造价师不仅职业能力欠缺，而且也不注重职业道德，他们缺乏责任心，为了追求个人私利，而无视职业道德，在造价管理和控制过程中中饱私囊。甚至人为提高安全系数，造成资源的巨大浪费。
4.施工现场管理混乱
工程造价管理应该是全方位的管理，它涉及工程建设的各个方面和各个环节。而目前，在我国，工程造价管理主要集中在对概预算定额、费用定额以及材料信息费等方面的管理，建筑单位和施工单位均按此标准执行。由于不重视现场管理，从而导致现场管理出现较大漏洞。在现场管理中，工程变更签证把关不严谨、不明确。办理现场变更签证的管理程序如果不是合理有序的，将会对工程造价造成严重偏差。
5.工程造价不能够与市场、资源有效联系起来
在市场经济条件下，施工企业要想获取优势，实现更多的盈利，必须要及时准确地捕捉市场价格。工程造价是不确定的，随着市场的波动而波动，市场上的需求与供给时时刻刻都在变化，市场的流动性也较大，地区与地区之间也存在较大差异。目前，国家和各个省份的相关部门都制定了统一的定额，但是这些定额标准往往是根据大城市的物价水平制定的，没有充分反映其他地区的市场价格，适用性不强。其次，工程项目预算的各个环节的制度和执行都是脱节的，企业报价管理人员又和工程管理人员又是分开的，这样就不能进行合理的项目预算，进行有效的工程施工，导致资源的浪费。
四、加强工程造价管理的措施
1.建立科学的造价工程管理体系
根据西方国家积累的经验来分析，建立科学的管理体系，对工程项目进行科学管理是工程造价管理成功的关键所在。而在我国，工程造价管理存在的一大突出问题就是工程造价管理混乱，缺乏健全的造价工程管理体系。因此，我国在接下来的工程造价管理体系改革中，应当着力于建设并且完善科学的工程造价管理体系。要建设科学的工程管理体系，就要注意一下几个方面：首先要建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；其次大力发展工程造价管理咨询服务业；第三要建立和完善造价工程师执业资格制度；最后要加强计算机技术的应用。
2.对造价工程进行全方位的管理
工程建设涉及多个方面多个环节，是一个复杂的系统工程。相应的，工程造价管理也应该是全方位的。根据我国目前工程造价管理中存在的问题，要做到这一点，必须从两方面着手。一方面，要改变传统的只重视预算管理、材料费、信息费等方面的管理，而实行全方位管理，特别是要重视现场管理。另一方面，工程项目管理是一体的，因此在进行造价管理中，要重视各个环节之间的联系，使其相互衔接，以达到较好效果。
3.建立高素质的工程造价队伍
工程造价活动对从业人员的要求非常高，不仅要求他们具有很好的知识储备和良好的业务素质，还要求他们具有较高的职业道德。在当今市场经济逐步完善，投资主体趋向多元化的大趋势下，迫切需要一大批高素质的专业人员，对工程造价的决策提供科学依据并对工程造价活动进行有效管理。为此，相关企业需要加强对从业人员的培训，提高他们的业务素质和职业道德素质。同时，政府和相关部门还应完善相关的执业资格考试制度，以提高准入制度，吸纳大量优秀人员进入该行业。
4.加强招投标的管理并且完善改革市场运行机制
建筑工程的招标必须进行市场化改革，建立完善的法律法规，规范招投标行为，消除种种违规现象。只有这样才能规范市场实现公平竞争，实现限额设计，实现合理利用有限的资金。
参考文献：
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作者简介：张轶，男，汉，金融学（金融），人民大学。