摘要：对汕头市潮阳区贵屿镇辖区内从事电子废物及废旧塑料等拆解处理的全部单位进行问卷调查，内容涉及单位基本属性、生产经营情况、生产能力、能源消耗、电子废物来源及处理情况。在具体分析调查内容的基础上提出了电子废物拆解处置经营的若干政策建议。
关键词：电子废物；拆解处置；调查报告；汕头市
中图分类号：F425 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01
为全面了解汕头市潮阳区贵屿镇废弃旧电器、电子废弃物及废旧塑料等拆解行业的现状，以及拆解行业对土地、大气、水资源质量的影响和对环境污染、环境整治的认识等，2010年1月贵屿镇、区统计局、区环保局和区经贸局联合开展贵屿镇电子废物拆解处置经营单位调查，以期为科学开展环境整治、发展循环经济提供科学准确的统计信息支持。调查时点为2009年12月31日，时期资料为2009年度。经过贵屿镇及各村居调查人员和区有关部门近半年的共同努力，调查登记填报及数据审核、录入汇总等工作已基本完成，经区有关部门对数据质量进行抽查验收，数据质量达到预期目标要求，关于调查的情况报告具体如下。
一、对象与方法
1.对象
在贵屿镇辖区内从事电子废物及废旧塑料等拆解处理的全部单位，包括在工商部门登记注册的持有营业执照的企业、个体经营户，以及没有在任何部门登记、属无证经营的工厂、小作坊等。
2.调查内容及方法
调查的主要内容包括单位基本属性、生产经营情况、生产能力、能源消耗、电子废物来源及处理情况、环评意见等。
调查方法为问卷调查法，共发出问卷3250份，收回3227份。
二、调查样本地域分布情况
贵屿镇电子废物拆解经营单位3227家，大多数属无证经营的工厂、小作坊，其中，到税务部门税务登记只有31家。从分村居家看，单位家数名列前六位的依次是：北林、华美、南安、仙彭、渡头、龙港，六个村居家数占全镇的73.78%，拆解处理量占77.29%。
三、电子废物的来源与处理情况
1.电子废物的来源
从调查情况来看，拆解经营户货源主要来自区外省内和国内省外，两者所占比重达78.56%。而不同废物主要来源地也有区别，如废旧塑料主要来源于区外省内，占75.56%；废旧电子主要来源于国内省外，占88.01%；从区内“进货”的较少，只占21.23%；而直接从国外进货的极少，只有7家，占0.22%。可见，废旧电子和废旧塑料的货源主要来自区外甚至省外。
2.电子废物的拆解量及处理工艺
（1）电子废物的拆解量
2009年全镇拆解废物总量1273628吨，其中：废旧电器34508吨，废旧电子164208吨，废旧塑料937628吨，其他废旧物 137284吨。
（2）电子废物的处理工艺
废旧电器、废旧电子、废旧塑料、其他废旧物数量及来源地、处理工艺分类和处理能力分述如下：
①在废旧电器中，货物来源以区外省内所占比例最大，占84.71%，从处理工艺看，以手工拆解为主。
废旧电器年总处理能力49248吨，其中手工拆解48838吨、机械拆解120吨、煤炉烧烤400吨，可见，废旧电器的处理工艺还是以手工拆解占绝大多数，拆解处理能力占99.17%。
②在废旧电子中，货物来源以省外所占比例最大，占43.73%，处理工艺以煤炉烧烤和手工拆解为主，两项的拆解量占全部的86.66%。
废旧电子年总处理能力387557吨，其中手工拆解101973吨、机械拆解545吨、电热分拣62520吨、粉碎12100吨、低温融化45吨、煤炉烧烤210374吨。废旧电子的处理工艺以煤炉烧烤和手工拆解为主。
③在废旧塑料中，货物来源以区外省内为主，占全部的73.80%，处理工艺以手工拆解所占比例最大，占44.45%。
废旧塑料年总处理能力1326245吨，其中手工拆解590995吨、机械拆解187220吨、粉碎304330吨、低温融化239480吨、其它工艺4220吨。处理工艺以手工拆解和粉碎为主。
④在其他废旧物中，货物主要来自区内，占81.98%，比区外省内多得多。处理工艺以手工拆解为主，占97.72%。
四、废物产物及污染物排放情况
废物产物指经拆解处理后产生的产品、半成品或废物垃圾，可分为：“原材料”（指冶炼回收的铜、铁、铝、锡等金属以及回收的塑料、玻璃等）、“可再利用的零部件”（包括二极管、三极管等电子元件以及电动机的磁体等）、“拟进一步拆解利用的电子废物”（包括已进行部分拆解的线路板、电源、废旧电子器具上的其他机械结构）、“其他固体废物”（指无再次进行回收利用的废弃物）等四大类。
五、电子废物拆解处置情况
贵屿镇的拆解业的工作流程主要有：（1）分类。对买进的废旧电器、废旧电子等进行简单的功能测试，把能使用的单独分拣出来，简单清洁翻新后，作为二手货出售。（2）拆解。以手工的方式，用螺丝刀、锤子、扳手、电钻等把所有不能使用的电器分拆成塑料、金属、电路板、电线等，或用烧烤等方式分离出金属或电子元件。
1.工人工资
2.工人配备设备
在调查的拆解单位中，工作时员工配备护目镜的有9家，配备口罩的有1759家，配备耳塞的有46家，配备手套的有3148家。
3.能源消耗
在拆解单位中，生产过程使用电能的有3157家，平均每家用电49.84度/天。由于供电基本正常，全部被调查单位没有使用柴油发电机自主发电。
六、电子废物拆解过程对环境影响的认识及意见
为了解拆解业人员对环境影响的评价和意见，这次还以调查问卷的形式进行询问。结果如下：
1.对镇环境状况满意度。认为非常满意16家，占0.50%；满意933家，28.91%；比较满意1358家，占42.08%；不满意782家，占24.23%；非常不满意138家，占4.28%。 2.对镇环境状况不满意度的地方。对镇环境现状意见主要有：空气质量差；影响环境和生活。
3.对处置电子垃圾过程危害性的认识。认为造成污染868家，占26.90%；危害人的健康354家，占10.97%；没有什么大的危害945家，占29.28%；其他763家，占23.64%。
4.对生产过程产生的危害主要采取的措施。这些措施主要有：注意日常污染物的排放方式；废气废物经集中后再处理。
5.对《电子废物污染环境防治管理办法》了解程度。不知道657家，占20.36%；听说2288家，占70.90%；了解274家，占8.49%；非常了解8家，占0.25%。
6.）对《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的了解。不知道488家，占15.12%；听说2561家，占79.36%；了解173家，占5.36%；非常了解5家，占0.16%。
7.对统一管理电子废物拆解利用处理单位的态度。支持并积极响应318家，占9.86%；支持的2623家，占81.28%；无所谓95家，占2.94%；认为没有必要191家，占5.92%。
由以上关于环境影响意见的调查结果可见，目前拆解业企业主对处置电子垃圾产生的危害的认识还远远不够，环境污染的危机感不强烈，对有关环境的法律法规的认识还非常肤浅，政府有关部门应加大宣传工作力度，进一步加强对这一产业的规范管理。
七、相关政策建议
1.加大环境污染危险的知识普及，提高从业人员文化素质
电子废物拆解行业在经营过程中，会产生很多对人和环境具有危险的污水、废气、废渣等，由于对这些危害知识的缺乏，从业人员往往对自身的保护力度不够，这就要求政府相关部门必须积极宣传教育，以多种形式，大家乐意参加的培训方式，提高从业人员的文化素质。
2.加大科技投入，实行机械化代替手工作业
基于上述过程对人身的潜在的伤害，为降低从业人员的伤害程度及减少接触环节，政府应加强引导有能力的公司进行科技创新，实行机械化代替手工作业。
3.加大相关法规约束力度，提高行业准入门槛
由于电子废物拆解行业科技含量较低，往往不需要很大的资金和技术投入，造成入行门槛较低，各种家庭式经营作坊遍地开花，留下很大的潜在隐患。基于此，政府应该加强法规执行力度，提高从业准入门槛，确保行业的安全平稳运行。
参考文献：
[1]乔倩.中国电子垃圾回收体系建立中的政府责任研究[D].复旦大学，2010.
[2]刘一.环境保护视角下的电子电器高废弃物回收利用管理[D].暨南大学，2011.
[3]杨永华，林培龙，王明兰.国外电子验及启示[J].中国环保产业，2008（06）.