【摘要】稀土永磁材料是国家战略性新兴产业，它是支撑整个绿色能源产业的核心功能材料，而江苏在这方面的发展非常薄弱。文章力图针对稀土永磁材料产业在现代新经济中的重要作用做出较系统的探索与研究，对江苏省战略性新兴产业——稀土永磁材料产业发展的机遇及存在的问题进行探讨，结合稀土永磁材料在风电产业等新能源领域中的应用前景，提出了营造良好的投资环境、构建技术支撑平台、发展融资保障体系和推进稀土永磁材料基地建设待对策建议。
【关键词】绿色能源；战略性新兴产业；低碳经济；钕铁硼稀土永磁材料
【中图分类号】F062.9 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736x（2012）07-0083-04
占整个稀土应用达60%的第三代稀土永磁材料钕铁硼（Nd-Fe-B）被誉为一代磁王，它不仅是现代汽车、家用电器、电子信息和尖端工程技术不可缺少的功能材料，而且是一种重要的绿色能源新材料，被广泛应用于低碳减排领域，在风力发电、混合动力/电动汽车、节能家电和电子设备等方面。随着国民经济的发展和人们生活水平的不断提高，钕铁硼材料的需求量也在不断增加，目前我国生产的钕铁硼材料已占全球用量的70%以上。毋庸置疑，钕铁硼材料已成为现代新经济产业的战略性“元素”。
随着人类能源消耗的大幅度增长，提高传统能源生产效率，开发包括风能、氢能、太阳能和核能等新能源和节能降耗技术任务迫切。而钕铁硼材料技术已成为新能源开发和低碳减排应用的关键技术之一。面对国内外节能减排、南方严峻的电荒形势，江苏省作为环上海的长江经济区中的先锋省份，面临着转变经济发展方式的巨大挑战。近几年，受益于经济全球化下通讯、信息产业市场的蓬勃发展，稀土永磁材料的需求量得到了大幅提升。与此同时，在“节能环保、低碳经济”的大背景下，国家陆续出台相关政策，鼓励发展风能发电、新能源汽车及节能家电等新兴行业，从而为稀土永磁材料提供了更大的发展空间。在“十二五”期间，国家更将稀土功能材料列入重点支持的七大战略性新兴产业，并制定了积极支持的产业政策。江苏省虽然已经在太阳能、风力发电等方面作了很大努力，取得了显著成绩，但在绿色能源产业的配套方面，特别是钕铁硼产业的发展上还非常薄弱。钕铁硼材料是支撑整个绿色能源的核心材料，对建立完整性的低碳减排绿色产业链具有长远的经济战略意义。在国内外宏观经济环境变化的新背景下，江苏省积极发展新兴材料产业既是应对气候变化和国际经济环境新挑战的必要举措，又是促进传统产业升级、摆脱环境和资源约束的必然选择。而钕铁硼材料产业，恰恰可以作为新兴材料产业发展的驱动力，成为培育经济内生增长力的新契机。
一、江苏发展钕铁硼材料产业面临的战略机遇
（一）国家相关政策刺激为钕铁硼材料产业营造了稳定发展的环境
由于钕铁硼材料产品种类众多，应用范围广泛，涉及电子、能源、家电和计算机等领域，因此，受国家政策影响较大。2008年的家电下乡政策，2009年出台的《电子信息产业调整和振兴规划》、《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，2010年《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》、《关于印发节能产品惠民工程高效电机推广实施细则的通知》等等，国家出台了这一系列有利政策，刺激了钕铁硼材料的需求，为钕铁硼材料产业营造了稳定发展的环境。
（二）高科技和新经济的发展对钕铁硼材料需求剧增
目前，我国能源消耗大幅度增长，煤炭、石油和天然气等传统能源已难于满足长期发展的需求，迫切要求提高传统能源生产效率，开发包括风能、氢能、太阳能和核能等新能源和节能降耗技术。而钕铁硼材料技术已成为新能源开发和低碳减排应用的关键技术之一。低碳经济的到来为永磁电机带来需求增长契机的同时，也对稀土永磁功能材料的性能、品质和规模等都提出了全新的要求，这将有力推动钕铁硼材料技术的创新发展。
（三）江苏风电产业的发展壮大需要完整的产业链支撑
江苏海岸线近千公里，风力资源丰富，发展风力发电特别是海上风力发电，有着得天独厚的优势。江苏并网风电场发展起步较晚，但发展速度很快，目前共建有八个风电场，其中，江苏大丰的风力发电场是国家发改委指定的全国最大的1000MW级风力发电场之一。随着后续项目的实施和周边配套产业及设施的发展，将最终形成具备风电装备研发、制造及出口和海上风电服务的大型综合海上风电产业基地。直驱永磁技术是风电电机的核心技术之一，该技术具有发电效率高、运行成本低、可靠性能好及并网性能优等综合优势。随着风电产业的聚集，风机制造产业链也应运而生。钕铁硼材料作为风电电机的重要励磁元件，在整机组装、关键零部件配套这一风机制造产业链上发挥着举足轻重的作用。借助风能这一清洁能源，高端钕铁硼永磁材料的生产迫切需要进入产业化阶段，而这条产业链将为江苏乃至全国的风力发电提供可靠的建设保障。
（四）江苏对战略性新兴产业的超前部署为钕铁硼材料产业的发展提供了政策机遇
在应对国际金融危机中，江苏省顺应新科技革命和低碳、绿色经济发展趋势，在全国率先出台了新能源、生物技术和新医药等六大新兴产业发展规划。2010年，江苏省又出台新兴产业倍增计划，提出到2012年，六大新兴产业实现销售收入超3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入的比重达30%。新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重超过3%，新兴产业成为江苏经济的支柱产业和主要增长点。培育一批百亿级乃至千亿级新兴产业集群和特色基地，是江苏努力抢占未来发展制高点的重要举措。而在当前大力发展新材料产业的竞争环境下，江苏钕铁硼材料产业的发展正面临着提升技术水平、开拓新领域、壮大规模、形成优势和突出区域特色的艰巨任务，需要科技创新发展的有力推动。江苏省超前进行的新兴产业发展战略部署，为钕铁硼材料产业在江苏的快速发展提供了重要的政策机遇和有利的支撑背景。
（五）江苏为新兴产业发展投入的引导性资金为钕铁硼材料产业的发展注入了强劲动力
江苏省有效建立了新兴产业培育发展的投入机制，确保政府引导性资金投入的稳定增长。2009年省财政科技支出达100.8亿元，比上年增长14.2%。在高校科研单位大量集中的情况下，全省企业研发投入年均增幅超过30%；2009年全省企业研发投入大幅增长，总额560亿元，居全国第一，占全省研发投入的83%。目前，江苏很多技术含量高的钕铁硼元器件产品长期只能依赖进口或外省输入，主要原因是钕铁硼材料在江苏的研发起步晚，市场规模偏小，企业的融资渠道不畅。新产品从研发到大规模生产所需的资金巨大，很多新材料产品研发出来后无法投入市场实现资金回笼，大企业不愿意为之付出高额的研发和试制经费，而中小企业又没有足够的实力来开发，造成了长期依赖进口和外省输入的局面。而当前江苏省政府为新兴产业发展投入的引导性资金，必将为钕铁硼材料产业的发展提供强有力的资金支持。 二、江苏发展钕铁硼材料产业面临的问题
（一）资源缺乏，产业基础薄弱
我国的稀土资源十分丰富，占世界稀土资源的59%，号称“稀土王国”。主要分布在包头、江西、四川和山东。江苏省并不具备本土资源优势，钕铁硼材料产业基础比其他稀土大省要薄弱，这无疑是江苏发展钕铁硼材料产业面临的巨大挑战。但这并不意味着江苏就不能大力发展钕铁硼材料产业。江苏是经济大省，工业基础厚实，人力资本储备丰富，在吸引外资上一直走在全国的前列，有着成熟的市场优势，同时享受政策护航。政府对高性能钕铁硼磁性材料有一个长期的需求刺激，这在一定程度上可以鼓励省内企业向高端产品领域进军。
（二）产业集聚度低，配套能力不强
钕铁硼材料的产业链较短，上游主要是一些稀土原材料供应厂商，以及生产设备供应厂商。主要生产设备有制粉机、粉末成型机、速凝薄片炉和氢破碎炉等，供应商有南大紫金科技、艾斯吉成、沈阳中北真空等公司。产业链下游主要是一些消费市场，如各种自动化设备中的核心电机、各种手机和计算机等消费类电子器件、风力发电机、电动大巴以及混合动力汽车等等。稀土永磁电机是高新技术产业发展的基础，但其在江苏的产业化还是条短腿，以至于江苏省使用的不少稀土永磁电机至今依赖进口，钕铁硼材料更是需从外省购入。此外，目前江苏省稀土磁体材料产业还没有一家在全国有名的生产厂家，已有的钕铁硼材料厂家规模都不大，生产批量小。由于欠缺龙头企业带动，很难达到规模效益，所以，江苏稀土磁体材料产业还存在产业集中度低、基础薄弱和配套能力不强的缺陷。钕铁硼材料作为现代制造业产业链的重要上游产业，集中度低、配套能力不强带来的产业链不完整性，必将影响整个战略性新兴产业的长远发展。
（三）研发实力和自主科技创新能力不足
江苏的钕铁硼材料产业在行业领域还未形成比较优势，更谈不上国内外的影响力。在产业规模、产品档次、生产技术和加工设备等方面远远不能适应现代新经济发展的需要，这无疑与江苏在稀土永磁产业方面的研发实力不强有关。目前中国磁性材料的研发中心主要在北京、包头和绵阳。江苏本土的钕铁硼材料生产企业主要是依靠引进技术、实施科技成果转化和产业化而发展起来的。由此可见，江苏钕铁硼材料领域的自主科技创新基础薄弱，对产业发展的支撑力远远不够。
三、江苏钕铁硼材料产业的发展措施和对策
（一）选择适当的钕铁硼材料产业发展模式
江苏要以国家新材料技术和产业总体发展战略为指引，发挥江苏的科研开发、产业结构和经济基础等比较优势，扬长避短，突出体现地方特色和核心竞争力。江苏应将磁性材料与器件技术列为信息材料领域科技创新发展的重中之重，大力开发山性能钕铁硼永磁材料技术和进行钕铁硼永磁材料低成本化科技创新，进一步提高产品档次和附加值，扩大国内外市场份额。以江苏风电电机、数控机械设备、混合电动汽车零部件和节能环保家电产业为依托，加强永磁器件下游市场应用技术创新，延伸产业链。加快新型磁性材料的研制以及科技创新，全力打造独具地方特色的钕铁硼材料产业园。坚持“有所为、有所不为，突出重点”、“企业与研发机构科技创新并重，产学研相结合”、“自主科技创新与科技合作相结合”、“以科技创新促进产业发展”等原则，选择合适的发展模式。
（二）完善钕铁硼材料产业科技创新发展的组织和政策保障体系
政府应通过对钕铁硼材料产业领域发展的重点问题进行决策和落实，加强对江苏省钕铁硼材料技术开发和产业化的宏观指导，解决江苏钕铁硼材料发展的瓶颈制约问题，为国内外企业和资金进入江苏省钕铁硼材料产业提供条件；加强钕铁硼材料产业与江苏区域经济发展的紧密结合，明确钕铁硼材料产业在江苏新材料和高技术产业发展中的重要地位；进一步创新政策，在财政、税收和专利保护等方面，对钕铁硼材料产业发展给予更大支持，鼓励科技研发、孵化以及市场培育；建立全省钕铁硼材料产业统计指标体系，合理界定统计范围，全方位科学统计全省钕铁硼材料产业的有关数据，形成有利于钕铁硼材料技术及产业发展的政策导向。
（三）构建钕铁硼材料产业科技创新发展的技术支撑平台
首先，要发挥科教大省优势，引进和培育高端人才。以省内科研院所和国家重点实验室为基本力量，以高性能烧结、粘结钕铁硼等磁性材料领域为发展重点，加强研发条件建设，培育研发队伍，搭建创新发展的基本技术支撑平台。其次，坚持引进、消化吸收与自主创新相结合的原则，大力发展具有自主知识产权的创新产品。充分利用全国稀土永磁材料行业的社会科技资源，以项目为载体，通过委托开发、联合开发、技术转让和技术咨询等形式，进行产学研联合。将高新科技成果通过这些窗口与当地企业对接，为企业的持续创新和产业化提供有力的支撑，以此增强企业的自主创新能力。
（四）建立钕铁硼材料产业科技创新发展的资金保障体系
在科技创新资金保障方面，以财政专项形式，设立钕铁硼材料产业发展政府基金。尽早建立钕铁硼材料行业风险投资基金，引导专业科技投资担保公司和风险投资公司向钕铁硼材料产业投资，有效引入金融资本对江苏钕铁硼材料产业企业和项目进行资本运作。此外，要支持企业通过资产重组进入资本市场，鼓励钕铁硼材料产业领域的关联企业通过联合、合并，捆绑上市，扩大直接融资规模。坚持主板、中小板、创业板上市并重，积极鼓励和支持企业发行短期融资券、中期票据和企业债券，探索推进中小企业集合票据、集合债的发行工作。
（五）大力推进江苏各级钕铁硼材料特色基地的建设发展
目前，江苏省光伏、风电和生物医药等90%以上的战略性新兴产业都是从高新园区内成长起来的。南京软件和服务外包、苏州电子信息和纳米技术、无锡太阳能和传感网、泰州生物医药、连云港新材料以及扬州新光源等产业都已形成集聚优势。可见，设立钕铁硼材料地方特色产业基地，有利于形成和发展钕铁硼材料产业的“示范效应”和产业布局的“集群效应”，有利于充分发挥区域经济比较优势和竞争优势，更好地开展集成与创新，推动钕铁硼材料产业健康持续的发展。此外，钕铁硼材料特色基地内部要同时建立产业整体相互配套的分工协作体系，形成比较完整的产业增值链条和大规模生产能力，通过产业链条的延伸和演进最终提升产业价值。通过特色基地的产业集聚，促进产业内企业的合作与竞争。