廉长刚:维和警队里的中国高官_维和警队

  在东帝汶维和警察部队中,仅一年时间,他就脱颖而出,由一名巡警成长为常务副总警监、代总监;   迄今为止,在中国向联合国东帝汶任务区和波黑任务区先后派出的4批74名维和民事警察中,他是首批参加,且维和时间最长、担任职务最高、获得荣誉最多的警官。
  
  面对“歧视” 韬光养晦
  
  1999年9月,东帝汶发生严重骚乱。9月20日,由联合国授权的首批维和部队陆续进驻东帝汶。10月,联合国安理会通过决议,成立联合国驻东帝汶过渡行政当局,并由各成员国向东帝汶派驻维和警察部队,43个国家承诺共派遣了1600余名民警,其中,作为安理会常任理事国和安理会轮值主席,中国政府承诺派出15名民警――这是中国政府首次派出民警参加联合国维和行动。
  维和警察总部机关设在首都帝力。2000午1月31日,在廉长刚的率领下,15名中国民警来到满目疮痍的东帝汶。由于总部及各警察局的重要职位已被先期抵达的欧美国家的警察占据,所以,他们全部被分派在条件更恶劣的行政区警察局,担任地位最低的巡警以及刑警、拘留所的监管。
  2月3日,廉长刚和一位战友来到偏远的撤密警察局,被安排在巡逻队里当巡警。该警察局有50多人,来自18个国家,分成几个巡逻组,廉长刚所在的巡逻组长是一位警衔比他低的瑞典警察。
  
  办事公允 不卑不亢
  
  廉长刚是个学识渊博、阅历丰富的中国民警。1983年毕业于大连外国语学院英语系,1985年调入中国刑警学院,参加过《中国警察辞典》等多部专著的编写,来东帝汶之前,是瓦房店市公安局主管刑侦的副局长、中国刑侦学院副教授。1997年获得世界著名的美国密西根大学刑事司法硕士学位。
  3月初,由于维和警察总部现有8个重要职位空缺,因此总部发布招聘通知。当月下旬,经过严格考核,廉长刚被破格任命为行政总长,成为维和警察中地位仅次于总警监和副总警监的第三号人物。而按照惯例,没有5次以上维和经历的人是难以出任这一高职的。
  任职不久,他参加了几次局长以上的高官会议,发现身边坐的都是欧美等西方发达国家的警察,而第三世界的警察出任高官的人数极少,与派遣比例严重不符。于是,他大胆提出改革建议,按照《联合国宪章》精神,所有国家不论大小,高官名额分配应该在择优录用的前提下,注意照顾到各派遣国的比例。他的建议得到了总警监的首肯,随后,一个地区司令官维和期满回国,位置空缺,十几位警察竞聘,一位非洲民警当选。在他任行政总长期间,先后做过100多次变动,维和警察中有半数高官来自第三世界。
  8月,由于首批15名中国籍警察全部获得联合国颁发的维和勋章。接着,中国政府决定,向东帝汶增派40名维和警察(其中有6名女警),使中国维和警察总数达到55名。至今,维和警察已发生了近300起违纪案件,中国维和警察却未发生一起违纪案件。
  
  运筹帷幄 平息骚乱
  
  每天,廉长刚都要主持早晨高官会,听取汇报,发布命令。
  一次情报总长(曾任美国联邦调查局资深高官)得到确切情报,大约有1000多人将于第二天在某地区发动骚乱,情况十分危急。早晨高官会上,大家议论纷纷,多数高官表示坚决镇压。廉长刚仔细分析了各种因素,考虑再三后,作出全面部署:采取以内人治内人的方针,迅速集结已经培养成熟的245名当地警察,由他们形成第一包围圈,直接做劝说、疏导工作,防止矛盾激化;280名维和警察分乘28辆警车布置在当地警察身后,既可以给他们壮胆,又可以对骚乱分子产生震慑作用;请求联合国维和部队增援,出动坦克、装甲车放在第三层,以防不测。
  虽然这种立体部署大家没有疑义,但有人担心骚乱分子先动手,维和警察的人身安全没有保障。如果维和警察出现伤亡,将会产生国际影响,谁来承担这个责任?廉长刚语气果敢地宣布了四条纪律:“一是尽量不开枪;二是如果需要开枪,第一遍要向天开,鸣枪示警;三是,如果自身安全或战友安全受到严重威胁,可以开枪反击,但要打非致命部位;四是,如果实在不行,就开枪将其击毙,出现问题,责任由我承担!”
  次日,骚乱果然出现,许多人聚集在一起,手持大砍刀和火把,高喊口号,情绪激昂。
  当地警察、维和警察部队、维和部队各就各位,严阵以待。当地警察用土话大声呼喊:同胞们!我们是奉命来维护治安,你们赶快离开这里吧,你们的老婆孩子、父母亲在家等着你们!如果你们再闹下去,肯定要吃亏……
  廉长刚乘坐直升飞机在空中指挥。15分钟后,骚乱阵线发生动摇,一场风波终于化解。世界为此松了一口气。联合国对此也给予高度评价。
  目前,东帝汶的犯罪率已大大降低。与过去相比,东帝汶的社会治安明显好转。尤其是在“议会选举”和“9・11”事件后,也“波澜不惊”,未发生一起恐怖事件。
  
  中国警察 扬名世界
  
  廉长刚担任行政总长后,东帝汶治安方面的许多政策都由他研究、制订,形成文件后由他签名颁布。在签名时,他总是写上一个大大的“廉”字,以表明自己是中国人。所以,在东帝汶维和警察部队,大家对他签署的“廉”字一点也不陌生。一次,一位刚休假归来的地方司令官批评副司令官滥用职权,两个人发生争执。副司令官很不服气,拿出文件说道:“我是按照廉总长的命令行事。”司令官不再言语,看了那份文件上果然有个大大的“廉”字,便改变口气说:“廉总长的命令没得说,要坚决执行……你为什么不早点报告?”正好,有位中国警察在此警察局工作,他见两个老头对“廉”字那么敬服,内心充满了自豪感。
  2000年12月17日,经东帝汶维和警察总部总警监提名,中国驻联合国常驻代表团推荐、联合国维和总部授权,廉长刚被东帝汶维和警察总部总警监任命为东帝汶民事警察总部副总警监,不久又成为常务副总警监。
  由于廉长刚在东帝汶表现突出,他的维和时间由一年逐渐延长至22个月,是迄今为止的维和警察中,任期最长,担任职务最高,获得荣誉也最高的。回国前夕,东帝汶独立运动领导人古斯芒和曾获诺贝尔和平奖的东帝汶大主教分别接见了他;联合国秘书长特别代表、东帝汶过渡当局最高行政长官德麦洛先生在东盟河内会议上见到中国外长唐家璇,对中国维和警察特别是廉长刚大加赞赏。
  2001年10月18日,廉长刚和第二批维和警察回国,述职之后,回家仅住了3天,他就风尘仆仆地赶回生他养他的故乡大连瓦房店,见他朝思暮想的父老乡亲。
  
  (摘自《看世界》)

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