交通接轨,平湖与沪“同城”:平湖接轨上海

  翻开中国地图,平湖的区位优势着实让人眼红:地处长江三角洲中心,杭嘉湖平原东北部,平湖南濒杭州湾,东临上海市,是浙江接轨大上海的第一站,杭州湾大桥的桥头堡。因濒临上海,在上海产业转型、梯度转移时期,平湖成为其产业转移的首选地。平湖市委市政府在以往“接轨上海”的基础上,更是提出了“与沪同城”的概念。而要真正化地缘优势为发展优势,交通融城是第一步。近年来,随着路网不断完善和客运服务的不断提升,平湖从交通接轨起步,与沪“同城”。
  社会经济发展的新要求
  走亲访友、上学就医、旅游购物……沪平两地的交流由来已久。平湖市全塘镇金桥村,裴家农家小楼地跨两省的趣事曾让人津津乐道。由于与上海金山区裴弄村接壤,裴家的通讯、用电来自上海,有线电视和自来水却取之浙江。由于家中人员户口分属两地,裴家的小楼西边是浙江门牌,东边是上海门牌。“头枕上海脚搭浙江”,这是平湖人社会活动的生动写照,而随着平湖“临沪”经济的快速发展,这种地缘有了新的内涵。
  早在上世纪末,如何化地缘优势为招商引力就成为了平湖市委市政府工作的重点。1999年,平湖市便成立了接轨上海工作领导小组,并在镇、街道和市有关部门建立和完善了工作网络;制订了《平湖市全面接轨上海战略的实施意见》、《关于进一步推进接轨上海和扩大开放的若干意见》等政策性文件。2011年底,平湖临沪产业园正式开园。这个规划建设面积达41.3平方公里,以临沪产业园、机电产业区、现代商贸区、生态农业区和综合配套服务区“一园四区”为框架建设的园区成为“与沪同城”的前沿阵地。社会和经济交流的不断升温,给平湖对接上海交通运输提出了新要求。
  路网对接拉近距离
  尽管平湖地处上海、杭州、苏州、宁波四大城市组成的菱形对角连接点,相距均在90公里左右。但很长一段时间内,平湖缺乏连通上海的交通要道。在“十一五”初,平湖既无高速公路和铁路,又无国道直接通达上海,一直处于交通末梢状态,这给平湖对接上海的交通运输组织出了个不小的难题。
  “十一五”时期,平湖市道路交通体系建设进入了飞速发展期,公路内连外接保畅通取得了阶段性成效,公路总里程近1200公里,路网密度达到2.23公里/平方公里,基本实现了“十一五”规划提出的“12360”和“一二三四”的工作目标,即所有镇(街道)10分钟上高速公路,市区到镇(街道)或镇(街道)之间20分钟互通,市区30分钟通达周边相邻县(市、区),市区60分钟通达上海、杭州、苏州、宁波;一级公路通镇(街道),二级公路连镇(街道),三级公路到中心村,四级公路通一般村。
  为了方便沪平两地交流融合,平湖启动了对接上海的交通主干道建设,目前已初步形成网络结构。翁金线(老01省道)、01省道(嘉兴东西大道)、杭浦高速公路、平廊公路、平朱公路、吕青公路、平兴公路,7条等级以上公路拉近了平湖市域内与上海的距离。
  借力金山区实现对接
  随着沪平路网结构的完善,两地客运也有了新的发展。据平湖市运管部门统计,平湖日均共有127个班次发往上海主城区及周边城镇(见表1),日均发送旅客量达2000人次以上,占全市日均发送旅客量的4.6%。此外,随着沪杭高铁的开通,为对接沪杭高铁嘉善站及嘉兴南站,原平湖至嘉善班线中途改道经停高铁嘉善南站,而平湖直达高铁嘉兴南站的班线预计将由近期开通,届时,平湖乘客可转乘高铁通达上海。
  与平湖接壤的上海市金山区,成为了平湖对接上海的第一站。金山区境内交通便捷,沪杭铁路、沪杭客运专线、金山铁路支线等三条铁路,“三纵两横”五条高速公路横贯其中。“平湖与金山区的交流由来已久。通过与金山区对接,构建平湖对接上海的客运通道,符合人们的出行规律”。据平湖市公路运输管理所所长史云忠介绍,在平湖发往上海及周边的127个班次中,到金山区的班次日均68班次,日均发送量约有1300人次,两项指标均占到了平湖至上海班线的60%左右。高密度对接金山区班线的开通,满足了平湖乘客就医、就学的主要需求。这样成熟的线路因为客源稳定,也保证了企业的收益和线路的可持续发展。
  而随着金山区公共交通的不断发展,未来平湖与上海的沟通将更加紧密。史云忠介绍,按照规划,起自上海南站,途经徐汇、闵行、松江和金山4区的上海金山铁路将于近日建成通车,这将成为金山区与上海市中心一条重要的快速通道。“‘十二五’末,金山区将建成以金山铁路为骨干,以城市公交、社区巴士、镇村公交有机结合梯次配置的多层次公交网络。届时只要打通平湖至金山区的快速通道,就能实现平湖与上海核心区的无缝对接,起到‘四两拨千斤’的效果”。
  为此,今年金山铁路正式开通之后,平湖将新开通直达该线路金山站的直达快线。按照金山铁路每天开行36对,高峰时10分钟一班,平峰时30分钟一班的频率,平湖至金山站快线将30分钟一趟,取道杭浦高速,全程只需40分钟,运行时间为早上6点到晚上8点,票价约为16元。
  车站总班次 运营时间 平均间隔 价格 车型 日均发送人数
  平湖—上海南站 16 100分钟 48分钟 38元 宇通大客 372人
  平湖—上海虹桥 3 90分钟 150分钟 38元 宇通大客
  乍浦—上海客运总站 8 110分钟 80分钟 36元 金龙大客 130人
  平湖—石化 18 80分钟 20分钟 12元 宇通大客 384人
  乍浦—石化 40 70分钟 20分钟 9元 宇通大客 840人
  平湖—青浦 4 120分钟 150分钟 25元 金龙大客 58人
  平湖—奉贤 4 120分钟 140分钟 27元 金龙大客 72人
  平湖—松江 4 120分钟 150分钟 24元 金龙大客 60人
  新埭—朱泾 10 30分钟 50分钟 5元 金龙大客 140人
  总 计 127 — — — 2051人
  表1:平湖—上海客运交通情况(单向)
  直达核心区班线运营难
  尽管平湖对接上海的班线众多,但对接上海主城区的班次却只有27班,不到通往上海班线的25%。不仅是线路少,平湖对接上海中心城区班线因为不是全程高速,也未采用快客模式,运行时间也比较长。以平湖—上海南站班线为例,班车运行线路安排为平湖南站—平湖北站—新华路—新埭—(上高速)上海南站,沿途既拉人又带货,班车到达新埭往往就需40-50分钟,到上海南站在100分钟左右,远高于自驾车的60分钟。这样的线路能满足乘客的出行需求吗?   这样的问题平湖市运管部门也做过探索。史云忠介绍,由于平湖没有到上海两个飞机场的专线,不少乘客呼吁开通相应的直达班线。为此,经过调研与协商,平湖于今年4月试开通了平湖到虹桥机场枢纽客运站的专线。专线沿途不停靠,不带货,全程1小时40分钟左右,票价38元。乘客到达虹桥枢纽客运站后,步行15分钟左右即可到达虹桥机场。而需要前往浦东机场的乘客,可在站内直接换乘2号轨道交通,或者乘坐直达巴士,1小时30分钟左右即可到达。然而尽管线路呼声很高,但却是叫好不叫座。线路试运行至今客源稀少,亏损严重,近期可能面临停开的窘境。
  史云忠认为,造成这种局面是有多方面原因的。一方面,由于平湖市经济较为发达,居民收入水平较高,私人轿车的拥有量比较高,各公司企业也都配备了公务车辆,再加上平湖路网发达,对接上海快捷方便,通过客运班线前往机场的需求并不高。另一方面,由于该线路经营企业对线路信心不足,为了尽量减少亏损,在试营运期间开通的班次过少更是打消了许多乘客的积极性。该班线从平湖南站每天发车三班,发车时间分别为8:00、11:00、15:30,上海返回平湖每天4班,发车时间分别为9:50、10:30、13:20、17:30。发车间隔时间长、车速不够快,为了赶上飞机,乘客往往需要提前很长时间前往客运站,也就难怪鲜有人问津。
  步子还可以迈得更大
  尽管平湖交通对接大上海给出了多种解决方案,但业内相关人士认为,在对接理念、方式等方面,平湖还可以有更多突破。
  平湖是一个外向型经济发达的城市,其先后与154个国家和地区建立经贸关系,吸引了英荷壳牌、日本川铁商事、三井物产、丸红、夏普、日本制纸、日本纸浆纸张商事和日本电产等世界500强企业、跨国公司生根落户。而根据统计,今年1至8月,平湖全市累计完成合同外资22148万美元,实到外资14321万美元。分析认为,目前平湖对接上海的客运发展思路多集中在“通达上海”的层面,并未提升到利用上海发达交通体系,拉近平湖与全国,甚至是全球各地联系的高度。各线路设计虽然看似经济实惠,但与上海各交通枢纽间联系松散,特别是与火车站、机场联系几乎为零,还需通过上海市内交通换乘的方式达到。这无疑给非本籍人士的出行带来了不便。
  分析认为,平湖目前对接上海方式主要为传统客运班线,方式单一,从而无法为各层次乘客提供差异化的客运服务。相邻的嘉善县不仅有高铁与上海直接相连,在对接上海的道路客运方式上,既有长途客运班线又有全国首条省际公交给了乘客多种选择。而位于上海西北部的昆山市除了有高铁,更是斥资28亿元及每年8000万的运营补贴,把上海轨道交通11号线延伸到了自己境内(花桥镇),高速大运量通道的开通实现了两者间的无缝对接。尽管各地因社会经济发展情况不同、居民出行习惯不一致,选择交通接轨的方式也会不一样,但单一的传统客运班线不能满足乘客需求,也不利于客运市场的发展。
  交通融合是融城的先决条件,这种融合的方式有很多种,但不管通过何种方式,都离不开政府支持引导和企业开拓创新。随着未来平湖与沪同城战略的推进,“头枕上海脚搭浙江”的生活,会在平湖每家每户实现。

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