摘 要 农产品质量安全是当前农产品安全监管的一个薄弱环节，为了加强该项工作，强化安全意识，充分调动和利用一切资源参与农产品质量安全保障，本课题组在句容市开展了针对农产品质量安全现状的基本调查。调研内容包括当地生产者、经营者和消费者农产品质量安全意识、消费观念和习惯，当地行政职能部门监管体系，当地主要的农产品安全问题以及被调查人的意见和建议。通过问卷调查和网络、年报数据统计，获得了句容市农产品质量安全的基本情况。在调研报告中，将对此次调研结果进行分析、总结并提出相应建设性意见。
关键词 句容市 农产品 质量安全 调研报告
1 调研背景与目的
1.1 调研背景
农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体的健康、安全的要求。目前，农产品质量安全是我国农业发展面临的突出矛盾，是我国农产品参与国际、国内竞争的焦点问题①。
近年来，虽然句容市坚持一、二、三产业协调发展和经济、社会、环境可持续发展，农业生产稳步提高，全年粮食总量稳定在40万吨的水平，已形成了茶叶、草莓、花卉、水蜜桃、葡萄、无花果、茅山老鹅等众多农副产品基地，但是，在农产品安全生产指导、质量检测、质量监管等方面仍然存在较大压力，如何利用现有资源，尤其是高等职业教育资源为本市的农产品质量安全服务已成为农业可持续发展的当务之急②。
1.2 调研目的
本调研旨在系统了解句容市农产品质量安全发展现状以及途径，分析影响农产品质量安全的因素，探讨利用高职院校专业资源服务地方农产品质量安全发展的途径与机制，以创建农产品优质、安全生产基础，为实现新农村建设目标奠定农产品质量安全保障。
2 调研内容
（1）了解本地居民对农产品质量安全知识的了解和掌握程度；（2）了解本地消费者农产品的消费习惯和消费理念；（3）了解当地人们在农产品消费方面遇到的问题；（4）调查本地行政事业部门农产品质量安全管理制度与架构；（5）了解当地人们对农产品质量安全的意见和建议等。
3 调研方法
（1）采用网络查询、统计年报查阅、拦截访问以及随机抽样调查等方法；（2）发出调查问卷300份，收回有效问卷225份。
4 调研结果分析
（1）被访者基本情况。从被访者的职业来看，大部分是工人、农民和学生，还有少数的是医生、教师等；男女比例则相当。从年龄来看，则大部分是在20～40岁之间，收入则都是一般水平。
（2）农产品生产经营过程中的安全意识问题。52%的被访者认为生产者应该知晓农产品质量安全知识并严格遵守相关规定，25%的被访者认为生产者无需掌握农产品质量安全知识，23%的被访者认为无所谓。78%的被调查者认为农产品安全事件主要是生产经营者在不知情的状况下造成的，18%的被调查者认为上述事件多是有意为之，4%的人表示无法判断。本课题组认为加强监管和培训是解决农产品生产经营过程出现安全问题的关键。
（3）农产品消费的基本情况调查。57%的被调查者表示每次购买农产品时都会看农产品的生产日期，43%的被调查者则表示只是偶尔会在购买农产品时看农产品的生产日期。调查数据显示没有一个人是不关心农产品生产日期的，只是在购买农产品的时候不能主动去看生产日期。大部分被访者表示关心生产日期时出于关心商品质量和习惯性，也有少部分人表示是因为受他人影响。调查中，225份有效问卷中只有56位被访者表示几乎每次购买农产品时都会注意农产品的保质期，50%以上的被访者则表示只是偶尔会注意，还有少数人表示一般情况下不会关注这类问题。关于农产品的分类问题，83%的被访者表示不知道这些问题，还有17%的被访者则表示知道一些但不是都知道。面对这样的现象，可见关于农产品分类，当地政府有必要对居民进行相关知识的传输和教育。60%的被访者表示对农产品包装上标示的农产品生产日期、保质期、有效期有80%以上的信任度，30%的被访者也表示信任这些农产品包装标示的，10%的被访者则是处在半信半疑的状态中。87%的被访者表示不会购买近期将要过期的促销农产品，13%的被访者表示会购买。从调查数据来看，人们总是将将要过期的农产品和已经过期的农产品混为一体，事实上近期将要过期的农产品还是安全的农产品，可能就在营养上有些丢失，但是对人体是无害的，从资源节约出发，还是提倡大家购买该类农产品的，但必须保证在农产品过期之前食用。
（4）遇到农产品质量问题时的对策。从调查中得知“农产品过期问题”是当前农产品经营存在的最严重的农产品安全问题，其次是虚假或者扩大宣传问题以及以次充好问题。这首先是因为经营者自身农产品安全知识的欠缺，其次是当地相关部门管理不够严格和到位，另外消费者购买农产品时没有养成看保质期的习惯也是一个原因。65%的被访者表示如果发现农产品包装袋上找不到生产日期或者生产日期模糊则会不买该产品并选择其替代品；35%的被访者表示遇见这类情况会询问销售员并向销售员了解产品的相关情况。在无意间购买了过期产品和使用时发现包装上未过期的农产品实际已经过期时，被访者选择了同样的答案。66%的被访者均表示扔掉，自认倒霉；30%的被访者则表示找商家退货，只有4%的被访者表示会向有关部门投诉。从以上数据可知，一年来，因农产品问题致伤、致病的情况依然存在，有13%的被访者的家人都经历过相关事件，此比例不容忽视，可见农产品质量安全还有待加大管理力度。
（5）对农产品质量安全的意见与建议。74%的被访者表示要搞好“农产品安全”就应当加大处罚、曝光力度以及加强检查制度，也就是说时通过硬性规定和强制性的措施使得生产厂家不得不配合“农产品安全”；只有4.3%的被访者认为应当开展消费者教育，使得消费者认识到“农产品安全”，能够通过有效的途径维护自己的利益和保护自身安全，并起到监督作用；21.7%的被访者表示应该时企业自律，即企业自觉地规范生产，也就是对企业进行相关思想教育和知识灌输，使得企业能够自觉地响应“农产品安全”，并规范生产，对消费者负责。83%的被访者都表示农产品安全教育非常重要，而经常参加农产品安全教育的被访者则只有13%；一次农产品安全教育都没有参加的被访者有43%，认为农产品安全教育可有可无的被访者有17%；偶尔会参加农产品安全教育的有44%。从以上数据可以得出，消费者对于农产品安全教育还是有一定程度的重视的，只是不知道该去哪里接受农产品安全教育，不知道途径是怎样的，所以相关部门和有关机构有必要在农村开展农产品安全教育的讲座或者课堂。 （6）本地农产品质量安全监管体系。2010年组建句容市农委后，专门设立农产品质量安全监督管理科，与市检测站合署办公。成立了市农委农产品质量安全工作领导小组，负责指导、统筹、协调全市农产品质量安全监管的相关工作，统一部署有关重大行动。2010年10月，完成了国家拉动内需项目“句容市农产品检测站建设”并通过验收。在产品上，能进行农产品的有机磷、有机氯（菊酯）等农药残留，铅、镉等重金属残留，瘦肉精、黄曲霉素等有毒有害物质残留的定量检测。能基本满足农产品中有害物质快速检测、突发事件的应急处理、移动检测等需要。在全市范围确定了319家种植业生产单位、农业“三品”生产单位、畜禽养殖场、水产养殖场、屠宰场、奶站等企业作为我市第一批农产品重点监管对象，要求企业作出书面承诺，保证诚信经营。加大农产品质量安全追溯体系示范基地的建设力度，目前已在老方葡萄科技示范园等5家农业企业实施建设。企业通过全面实施标准化生产，建立全过程的生产销售记录，建设农产品检测室开展产品准出，建立农产品质量安全电子追溯平台等措施，确保农产品的质量安全和不合格农产品追溯工作的落实。对种植业、奶畜、水产类农产品及农药、兽药、种子、肥料、饲料进行地产农产品的执法抽样、送检工作。抓农产品的品牌和示范区建设，努力构建质量安全管理体系。
句容市目前农产品质量安全管理上存在的问题与困难主要有四点：一是监测任务繁重，检测技术力量严重缺乏。二是监管工作面广量大，管理力量严重不足。三是工作经费缺口较多，解决需求难度较大。四是部分农村专业合作经济组织管理松散，存在质量安全隐患。
5 结论与建议
5.1 结论
（1）农产品生产经营者均关注农产品安全问题，但是普遍缺乏相关知识认知；（2）消费者普遍愿意了解农产品安全知识，只是对相关途径比较模糊不清；对农产品安全知识普遍认知程度不高；（3）监管部门力量有限，不能达到有效监管的目标；（4）缺乏一个农产品质量安全培训与技术服务平台。
5.2 建议
（1）消费者自身应该对农产品安全知识予以一定的重视，并积极参加相关的农产品安全教育以及农产品安全活动；生产经营者应自觉按照农产品生产经营规范行为，确保农产品安全，对消费者负责；（2）相关政府部门特别是农产品监管部门应当建立与当地高职院校合作机制，广泛开展农产品安全教育以及农产品安全活动，以确保更多的生产、经营者、消费者和执法者获得农产品安全相关知识；（3）相关政府部门应当加强农产品质量安全的监督和管理。