11月29日俄新网报道，吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫向外界证实，计划在2014年底前使美军士兵从位于首都比什凯克的玛纳斯国际机场的空军基地全部撤离。人们纷纷猜测：吉尔吉斯斯坦高层的这一立场意味着什么？美国能够如吉所愿按期撤出这一军事基地吗？俄罗斯对此又持何种立场？
9.11事件与美国驻军中亚
9.11事件之前，美国在中亚国家没有任何军事基地，充其量只有与各国在特定军事领域建立了一些双边合作关系。与俄罗斯相比，美国在中亚的军事影响力处于明显下风。但是，在美国冷战后全球军事战略布局中，中亚已经进入其视野，寻求中亚永久性军事基地只待时机成熟而已。
9.11事件后，美国总统布什警告世界各国，“要么站在我们一边，要么站在恐怖分子一边”。美国的首要任务是在阿富汗发动“反恐战争”，消灭本·拉登及其建立的“基地”组织，为此，美国急需在临近阿富汗的中亚国家建立军事打击的基地。在此背景下，美国对中亚各国展开了一系列外交行动，以取得中亚各国对美国打击塔利班军事行动的支持。美国的诉求得到了中亚各国积极响应。2001年年底，美国迅速与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦达成协议，获准在乌的汗阿巴德、吉的玛纳斯国际机场建立空军基地。哈萨克斯坦和塔吉克斯坦等国也作出表态，愿意提供军事基地和开放领空，支持美国在阿富汗的军事行动。
汗阿巴德的空军基地是当时美军在中亚的一座大型军事基地，总兵力曾经达到1000多人。阿富汗战争初期，乌兹别克斯坦的其他基地也分别驻扎着小规模编制的美军部队，包括美军无人侦察机。
玛纳斯空军基地则是美军在中亚的最大军事基地，可以容纳大约3000名军人，可停放各种战斗机、运输机和加油机等。经过多年经营，目前该基地设施极为齐全，完全具备作为美国在中亚地区的永久性军事基地的条件。
在阿富汗战争期间，位于乌吉两国的美军基地为阿富汗前线输送了大量军事人员、物资和装备，为美国在军事上取得优势发挥了至关重要的作用。战争期间，美国还在哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国通过租用等形式获得一些军事设施的使用权，充分体现出美国在中亚实现军事存在的决心和灵活性。可以说，这一时期美国不仅在中亚实现了军事存在，而且还呈现出大爆发的态势。
“颜色革命”之后的回潮
2005年3月，吉尔吉斯斯坦发生“郁金香革命”。被迫下台的总统阿卡耶夫后来指出，以美国为首的西方在这场政治变局中出钱出力支持他的反对者，是吉陷入政治动荡的“罪魁祸首”。而靠街头政治上台的新政权也清楚地了解西方国家在中亚推进“民主化”的力量之大——今天推翻的是前当权者，明天或许就是自己。因此，“颜色革命”后上台的巴基耶夫掌权不久也表示要求美军撤出玛纳斯空军基地。
尽管此后吉尔吉斯斯坦两度发生政权非正常更迭情况，但是关于美国空军基地去留问题的争论一直未曾停息。每届政权都在玛纳斯空军基地问题上有过反复表态。但是，吉并未对美军基地真正发难，美国的玛纳斯空军基地仍然得以继续运行。
2005年5月，乌兹别克斯坦的安集延发生民众抗议事件，美国等西方国家对乌当局给予严厉指责并采取了一些制裁措施。本已经对发生在格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦的“颜色革命”极为警惕的卡里莫夫总统改变了对西方特别是美国的态度。此后，乌很快关闭了美国在乌的汗阿巴德空军基地并断绝了与美国的其他军事联系，仅仅保留了铁尔梅兹军事基地的少量德国军队。
应该说，2005年发生在中亚地区的 “颜色革命”引起了中亚各国政权对西方的警惕，在一定程度上使美国在中亚国家的军事基地受到了限制和削弱。
俄罗斯的立场与措施
中亚国家历来都被俄罗斯视为战略后院，也是其传统势力范围。在美军进驻中亚之前，俄罗斯对中亚地区的掌控有较高信心，因为无论从传统影响力，还是从俄罗斯在中亚的军事存在来看，还没有任何大国具备挑战俄罗斯的潜力。
9.11事件发生时，普京总统刚刚成为俄罗斯政治舞台的核心，尚面临解决国内一系列棘手问题的局面，特别是在车臣战争问题上，必须获得西方国家的表面支持。因此，作为交换，普京很快做出反应，支持美国的“反恐战争”，包括认可美国与中亚各国开展军事合作，乃至设立军事基地。这实际上为美国进军中亚打开了方便之门。
随着阿富汗战争形势的变化，以及西方国家与俄罗斯在北约东扩、东欧反导等问题上的矛盾激化，美国和西方在中亚的军事存在越来越明显地呈现出对俄罗斯的战略威慑和挤压态势，而美国与中亚国家的军事合作也不打算随着阿富汗战事的平息而止步。据俄罗斯媒体透露，近年来美国还多次试图在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦甚至塔吉克斯坦寻求建立新军事基地。这引起了俄罗斯的高度警惕。
事实上，在美国积极发展中亚军事基地的问题上，俄罗斯并非作壁上观，而是早有应对之策。除加强俄罗斯主导的集体安全组织框架内的军事合作外，俄罗斯还针锋相对地与美国展开了军事基地对弈。
就在美国大张旗鼓地建设玛纳斯空军基地之时，俄罗斯选择离该基地仅仅30公里的坎特建立了其在中亚堪称“大手笔”的军事基地。坎特空军基地位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克以东20公里，2003年10月正式启用。目前，俄罗斯在吉共部署有四处军事设施：坎特空军基地、卡拉科尔水下武器试验基地、卡拉-巴尔特军事通讯中心和迈卢苏无线电地震实验室。
与坎特空军基地密切相关的是俄罗斯设立在塔吉克斯坦的精锐部队201师，它也是俄在苏联解体后在海外建立的最大陆军基地。201师由四个团组成，其中两个团驻扎在杜尚别，另两个团驻扎在塔阿边境地区。坎特空军基地与201师实际上形成一种相互配合、遥相呼应的战略态势，是对美国玛纳斯空军基地的一种钳制。
美俄博弈不会停止
2011年6月，美国总统奥巴马宣布了阿富汗撤军计划，并把最后时间表定在2014年。此举引起中亚国家极大关注。人们关心美国撤军阿富汗之后中亚地区的安全形势将如何发展，美军是否会撤离中亚军事基地。
应该注意到，美国在中亚实现军事存在，有利于调节美国与中亚国家的政治关系，最终实现美国在中亚的民主化目标；有利于加强美国与中亚国家的经济联系，增加美国对中亚资源能源的控制力；有利于加强美国与中亚国家的军事关系，增强中亚国家对美国的安全依赖；有利于削弱和抵消俄罗斯在中亚的影响力，进一步促进中亚国家对俄罗斯的离心倾向；有利于美国在阿富汗问题上保持灵活战略，依托中亚军事基地，进可攻，退可守；有利于美国在战略上对叙利亚、伊朗等保持钳制态势。
基于上述战略考虑，可以判断，美国不会轻易撤离中亚军事基地。吉尔吉斯斯坦多次公开表达美国应遵守两国此前达成的协议——于2014年年底前撤出玛纳斯军事基地的立场，但美国不但没有积极回应，反而进一步展开外交攻势，以更加主动的态势争取玛纳斯基地的延期。
对于俄罗斯而言，美国在中亚的长期驻军，将削弱俄对中亚的政治影响，打乱俄在独联体空间实现一体化的计划；将是削弱俄对中亚国家的安全影响，进一步降低集体安全组织的凝聚力；还将进一步削弱俄在阿富汗、叙利亚和伊朗等地区热点问题上的发言权。
由此可知，俄罗斯在涉及利益攸关的美国驻中亚军事基地问题上也不会做出让步。据专家分析，正是在俄的说服下，汗阿巴德空军基地才得以迅速关闭，玛纳斯空军基地才被“降格”为“物资转运站”。俄罗斯媒体长期关注的关于美国打算在乌建立新的军事基地的传闻，也于2012年9月随着乌出台有关禁止外国驻军的法律而暂时告一段落。
2012年，普京重返克里姆林宫，在其主持下，俄罗斯已经分别与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署了关于延长俄在两国军事基地期限的相关协议，俄罗斯将进一步加强在中亚地区的军事存在。对此，普京有一段耐人寻味的讲话，他说：“北约联军撤出阿富汗后，当地的局势未必会趋于好转，而俄罗斯在本地区的驻军，在必要情况下能打击恐怖主义、极端主义和贩毒行为。”
因此，阿坦巴耶夫总统计划使美军从吉尔吉斯斯坦军事基地撤离的表示，只能被当做吉高层对美俄双方的一种表态，这种表态充满矛盾，最终结果如何，取决于吉未来外交的基本战略，也更加取决于美俄两国在中亚地区的博弈态势。