现代物流风生水起，文化旅游亮点纷呈，高技术服务业活力四射，园区建设日臻完善……今日的三秦大地，处处洋溢着服务业蓬勃发展的生机和活力。在全国上下稳增长、调结构的大潮中，陕西吹响了服务业大发展、大提升、大繁荣的集结号！
近期召开的省政府常务会议上，省长赵正永特别指出：必须坚持政府主导与市场引导相结合，加强有关政策、规划的衔接，进一步加大财税、土地、人才等方面支持力度，全力推进文化、物流、旅游、高技术服务业和家庭社区服务业加快发展，积极构建特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业新格局。
目前，陕西围绕落实稳增长重要部署，着力抓重大项目建设、抓重点产业发展、抓综合改革试点，打响了一场发力高端、力争上游、再创发展新优势的全面攻坚战！
抓重大项目建设强健服务业发展筋骨
驱车行驶在北三环上，远远望到西安华南城项目建设工地上塔吊林立、热火朝天，一个现代化的建筑群正在拔地而起。该项目是近年来我省引进的一个重大商贸物流项目，总投资超过200亿元，规划建筑面积1800万平方米，建成后将成为我国西部经营规模最大、经营商品种类最多、服务功能最全的工业原辅料商品集散中心和综合性物流中心。
“服务业的发展不仅关系到我省三次产业的协调发展，关系到经济结构的调整优化，还关系到就业保障和社会稳定。”省发改委主任祝作利说。
没有项目支撑，服务业发展就是“空中楼阁”。围绕“稳增长、调结构”这一主线，着力破解服务业发展难题，陕西把重大项目建设作为第一抓手。据悉，“十二五”期间，陕西将培育建设一批主导产业突出、特色鲜明、层次较高的服务业集聚区，培育形成100户大型服务企业，重点抓好100个重大项目建设。
——制定政策支持项目。在充分调研、科学论证的基础上，研究制定了《关于加快发展服务业的若干意见》，从财税、土地、人才、标准化、试点建设等方面提出了一系列支持性政策措施，加上此前省政府出台的加快发展服务业实施意见、服务业发展规划等，共同构成了支持服务业发展的完整政策保障体系。
——帮助企业推进项目。积极扶持龙头企业，指导重点企业搞好项目包装策划，今年安排的省级重点项目盘子中，服务业续建项目占到年度投资的63%，新开工项目占到总投资的44.6%，前期项目占到总投资的41.5%。“十二五”规划单个投资过亿元的服务业项目达100个，总投资额超过2000亿元。
——争取资金扶持项目。发挥政府投资乘数效应，今年以来累计争取国家服务业引导资金5000万元、旅游专项资金1.1亿元、经贸领域专项投资1.105亿元，还安排省级服务业发展专项资金2.15亿元，支持了一批文化旅游、物流园区、粮油仓储设施建设等重大服务业项目建设。
——打造平台集聚项目。引导资源要素合理集聚，加快西安国际港务区、西安曲江文化产业基地、西高新软件园等服务业聚集区建设，西安国家印刷包装产业基地、陕西动漫创意产业基地等重点项目推进顺利。1-7月服务业投资增长24.2%，高于全国6.5个百分点。
集腋成裘，积沙成塔。骨干企业迅速崛起、重点项目加快建设，夯实了服务业发展的坚实基础，撑起了一片希望的蓝天。
抓重点产业发展提升服务业发展质量和水平
服务业是现代产业的主体。今年以来，我省把服务业作为调结构、转方式的重要突破口，积极发展物流、金融、会展、科技、服务外包等生产性服务业，加快文化、旅游、商贸、餐饮等生活服务业改造提升步伐，初步形成了特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局，正在实现从“体力经济”向“智力经济”的转变。
“生产性服务业是三次产业加速融合的关键环节。加快其发展，不仅能为第一、二产业提供生产要素保障，还有利于促进产业上档升级、经济结构调整和维护社会稳定。”一位资深专家分析道。
我省加快现代物流业发展力度前所未有。今年以来，围绕贯彻落实稳增长部署，专门出台了促进物流业健康发展的实施意见，进一步加大了物流产业发展的支持力度。前7个月，21个省级物流重点建设项目完成投资44.5亿元，占到年度计划的72.8%。总投资88亿元的雨润西安农副产品全球采购中心将于9月正式运营，总投资9.5亿元的陕西和生国际食品交易中心将于10月正式运营。
高技术服务业，是我省生产性服务业发展的又一亮点。围绕贯彻落实国家和省上加快发展高技术服务业的意见，加快发展研发设计、信息技术、数字内容、电子商务等新业态，着力推动西部信息资源服务产业基地、西安软件新城等一批重点项目建设，高技术服务业营业收入增长达到18%以上。
此外，金融、会展、服务外包、家庭服务业等也取得了傲人的发展业绩。2011年，仅西安高新区软件与服务外包产业实现营业收入583亿元，同比增长35%；实现出口2.9亿美元，同比增长40%。家庭服务业成为发展新亮点，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保人数已达到1537万人，推进速度和覆盖范围均居全国前列，养老这一夕阳经济正成为一项朝阳产业。在大力发展新兴服务业态的同时，我省在推动服务业改造提升方面也取得了令人瞩目的成效。
——打“文化”牌。文化产业是我省最具优势、最具潜力的服务行业。在文化“八大”工程的带动下，上半年，我省首只文化产业基金——“陕西文投艺术品投资基金”募集到位，其中一期基金募集规模为3亿元，未来计划共筹集30-50亿元。1-7月全省文化产业投资完成213.06亿元，同比增长了3倍多。
——打“旅游”牌。高度重视旅游业发展，上半年接待境内外游客1.17亿人次，同比增长26.5%，高出全国平均水平13.5个百分点；实现旅游总收入780.2亿元，同比增长29.6%，高出全国平均水平12.6个百分点。
——打“商贸”牌。完善扩大消费的各项政策措施，广泛开展一系列商品展销活动，上半年，限额以上企业（单位）实现消费品零售额2038.52亿元，同比增长15.9%。城乡消费分别增长15.8%和16.9%。1-7月份商品零售1816.15亿元，增长16.1%。 顺势而为，乘势而上。通过扶持重点产业上档升级、做大做强，有力促进了我省服务业规模扩张、结构优化、就业增加和全面发展。
抓综合改革试点探索加快服务业发展新路径
专家认为，目前陕西服务业发展中还存在着整体竞争实力不强、区域发展不平衡、市场化和现代化程度不高等一系列困难和问题，需要采取超常规措施予以破解。
创新是推动产业发展的不竭动力。今年以来，我省围绕破解服务业发展难题，进一步加大了服务业综合改革试点的工作推进力度，初步提出了延安市红色旅游业、渭南市农民工创业就业服务体系等12个省级试点，并将对列入国家和省级服务业综合改革试点的区域，由省服务业发展专项资金连续三年给予300-500万元补助，同时各专项资金对试点区域重点项目建设给予倾斜。
“通过开展省级服务业改革试点，可为我省服务业转型升级积累经验，为全省和全国服务业发展探索新途径、提供新经验。同时，还可以为推进全省服务业标准化，培育服务品牌提供支撑。”省发改委一位服务业方面的负责同志说道。
渭南市农民工创业就业服务体系是我省重点支持的综合改革试点之一。按照试点方案，农民工创业就业服务体系将构建以渭南职教园区为主导，职业院校、技术院校为主体，社会培训机构、用工企业参与的农民工培训体系，创建县级农民工创业园区11个，创业示范基地10个，扶持3万人创业就业，对于推动渭南农民工创业就业、加快陕西“东大门”建设意义重大。
今年5月，全省首批22个服务业标准化试点项目已经实施。通过试点，全省重点服务业标准体系标准覆盖率将达到80%以上、实施率达到90%以上、服务对象满意度90%以上，形成具有行业特点与优势的服务品牌。
据悉，2010年国家发改委将西安列为服务业综合改革试点以来，西安市围绕试点建设提出了150个服务业试点项目，总投资达4253亿元。两年来，国家服务业专项资金安排了4530万元，省级专项资金安排了1.67亿元，推动了一大批服务业重点项目建设。在此带动下，上半年西安市服务业占GDP比重达到52.9%，比去年同期提高了1.3个百分点。
在业内人士看来，陕西服务业发展具有得天独厚的优势。随着工业化、城镇化的“双提速”，人均生产总值跃上5000美元大关，我省服务业已迎来了大发展、大提升、大繁荣的春天！ （责任编辑：刘莉）
（来源：陕西日报）