论张家口市下花园区洋河河道治理的必要性
摘要：本项目实施抓住国家政策机遇，针对河道现状存在问题，消除主河槽内淤积、污染，提高主河槽行洪能力，使主河槽常水位下形成稳定水面，改善当地生态环境，对提升下花园区的整体形象，建设资源、环境友好型社会具有深远意义。因此，实施洋河下花园段河道疏浚治理及生态修复工程是必要和迫切的。
关键词：工程建设；必要性
一、地理位置及概况介绍
下花园区位于张家口市东南，50km处，是中原与塞外的内陆交通枢纽和重要通道，下花园区交通发达，京包铁路、京张高速、京张公路、110国道、下涿公路等在境内通过。
洋河是永定河流域两大支流之一，上游有东、西、南三大支流汇入，于怀安县柴沟堡附近汇流后称为洋河，洋河干流在张家口市附近纳清水河、洪塘河等支流，于怀来县朱官屯附近与桑干河汇流后入永定河，再东行8km注入官厅水库。洋河流域上游现建有大（2）型水库2座，中型水库3座，小型水库10余座。洋河总流域面积为16000 km2，洋河在下花园区境内河道长16.8km。
二、现状河道防洪治理情况
（1）永定河流域防洪规划
2006年河北省水利水电勘测设计研究院编制完成了《永定河流域防洪规划报告（河北省部分）》，报告中规划洋河治理标准为20年一遇，其中下花园区城区段防洪标准达到50年一遇，堤距维持现状为150～200m，对无堤段进行新建堤防，并对过去旧的堤防进行加高加固。本次工程的河道位置未采取工程措施。
（2）河道治理情况
2009年6月河北省水利水电勘测设计研究院编制完成了《张家口市下花园区洋河疏浚整治工程可行性研究报告》，工程治理总长2.5km，其中终点为5号坝，即本工程的治理起点；工程内容包括疏浚河道2.5km，河道防护1km，堤岸防护315m，布置5座溢流堰。经现场查勘，该工程至今已经实施完毕。未对本次工程位置做相关治理规划。
2017年9月河北省水利水电第二勘测设计研究院编制完成了《张家口市防洪规划报告》，规划洋河总体防洪标准达到20年一遇，下花园区城区段达到50年一遇。本次工程的相应位置为X16+800（五号坝）至下游怀来县界，长约1.4km范围内。规划报告指出该段两岸没有提防，左岸京张铁路和110国道，再往外为山体，公路和铁路高于河床7～10m，不会受洪水威胁，故左岸不再修筑堤防，右岸棘针屯以上为山区，无需修建堤防。与本次整治工程密切相关的民生桥下游5号溢流堰至怀来县界段洋河未考虑做相关工程措施。
三、工程建设的必要性
（1）尽量提高主河槽行洪能力
5号溢流堰下游河道主槽淤积严重，加之自然和人为因素的影响，造成主河槽行洪能力显著下降，不能安全泄洪，一旦出现较大洪水，将威胁沿岸群众生命财产安全。对主河槽进行清淤，加大主河槽槽深，可尽量提高主河槽行洪能力。
（2）主河槽形成稳定水面，改善当地生态环境
主河槽内脏、乱、差，垃圾随意堆放、水生植物腐烂堆积，造成水质污染，生态系统受损严重。通过本次治理，主河槽清淤、新建溢流堰工程，可清除主河槽内污染物，在常水位时形成稳定水面，修复生态系统，改善当地生态环境。
（3）主河槽治理具有承上启下的关联性和协同性
本次治理段上游河道2010年已治理完成，河道生态系统及生态景观良好，右岸滩地现有东湖景观，本次治理段起承上启下作用。现状治理段河道主河槽与上游河道生态环境极不协调，对东湖景观的打造极其不利。对本次治理段主河槽进行整治可与上游河道生态连续，对东湖景观打造营造良好的环境基础。
（4）治理区下游是官厅水库，改善生态环境非常迫切
官厅水库位于洋河下游，洋河污染水体进入官厅水库，污染官厅水库的水质，直接影响首都用水安全。
根据《关于进一步做好山水林田湖生态保护修复试点项目筛选申报工作的通知》（冀修复办[2017]1号）中明确规定及时谋划2017年度试点项目，其中洋河被纳入2017年试点项目范围中，要完成洋河河道生态综合治理和水环境治理。本次整治工程位于洋河中下游段，下游为官厅水库，地理位置比较重要。
（5）提升下花园区的整体形象，促进当地经济社会可持续发展。
下花园区以打造产业转型示范区为目标，以“高端、智慧、綠色”为引领，聚焦“四大两新一高”（大生态、大数据、大旅游、大健康、新能源、新材料、高端制造）产业主攻方向，按照“一区两园”（经济开发区、国际智慧环境产业园、酵之谷科技产业园）空间布局，举全区之力培育接续替代产业，让战略新兴产业尽快挑起下花园发展的大梁。
在此背景下，对洋河进行治理，提高行洪能力，恢复河道水生态，改善洋河生态环境，有利于当地经济社会可持续发展。
（6）地方政府的迫切要求
张家口市下花园区政府高度重视防洪减灾工作、发展经济，河道治理工程建设作为全县发展的基础工作，列入国民经济总体规划。洋河的防洪安全是当地社会稳定的基本保障。对河道进行治理，提高行洪能力，保障两岸防洪安全，美化周边环境是当地经济发展的基本保障。因此实施洋河整治工程是非常必要和迫切的。
（7）符合国家总体部署
党和国家高度重视中小河流治理工作，党的十八大以来，习近平总书记就兴水利、除水害发表一系列重要讲话，提出节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水新思想，从中华民族永续发展的高度指出河川之危、水源之危是生存环境之危，民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。对复杂水问题，要因地制宜、因河施策、先易后难、分类治理。对于水污染防治、水环境治理、水生态修复等复杂问题，要科学施策，系统治理，持之以恒推动水生态水环境持续改善。
综上所述，本项目实施抓住国家政策机遇，针对河道现状存在问题，消除主河槽内淤积、污染，提高主河槽行洪能力，使主河槽常水位下形成稳定水面，改善当地生态环境，对提升下花园区的整体形象，建设资源、环境友好型社会具有深远意义。
实施洋河下花园段河道疏浚治理及生态修复工程是必要和迫切的。下花园正在向一座山水园林、生态宜居、充满活力的“京西卫星城”阔步前进。
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（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）